新(xin)華社北京11月6日電 題：筑牢中國(guo)長治(zhi)久安的制度(du)根基——《中共(gong)中央關于堅(jian)持(chi)和完善中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義制度(du)、推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)若干重大問題的決(jue)定》誕生記
2019年10月31日(ri)，中國共產黨(dang)第(di)十九屆(jie)中央委(wei)員會第(di)四次全體(ti)會議表決通過(guo)《中共中央關于堅持和(he)完(wan)善中國特色社(she)會主義制度、推進國家治理體(ti)系和(he)治理能力現代化(hua)若(ruo)干重大問題的決定》。
這是堅持和(he)完善中國(guo)特色(se)社會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化作出(chu)的行動綱領和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)宣(xuan)示。
全(quan)會(hui)《決(jue)定(ding)》為(wei)中國特色(se)社會(hui)主義(yi)道路自(zi)信、理論自(zi)信、制(zhi)度自(zi)信、文(wen)化自(zi)信寫下(xia)了(le)(le)歷史篇(pian)章，為(wei)占(zhan)世界五分(fen)之一(yi)人(ren)口的東方(fang)大國開辟國家治理新(xin)境界指明(ming)了(le)(le)方(fang)向，也為(wei)人(ren)類社會(hui)制(zhi)度文(wen)明(ming)貢(gong)獻了(le)(le)中國智慧。
肩負(fu)偉(wei)大使命 順應時代要(yao)求——把中國特色社會主(zhu)義(yi)制度堅持好(hao)、完(wan)善好(hao)、發展好(hao)，使其更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定型(xing)，是關(guan)系黨和(he)國家事業發展的根本性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)、長期性(xing)(xing)問題
當人(ren)民共和(he)國走過70年壯闊(kuo)征(zheng)程，時代的腳步行進至(zhi)又(you)一(yi)個(ge)意義(yi)非(fei)凡的節點。
“黨的十九(jiu)屆四(si)中全會是我們黨站在‘兩個一(yi)(yi)百年’奮斗(dou)目標的歷史交匯(hui)點上召開的一(yi)(yi)次重要會議。”習近平總書記(ji)一(yi)(yi)語(yu)道(dao)出(chu)歷史的經緯(wei)。
“堅持(chi)和(he)完善中國特色社(she)會(hui)主義制度(du)、推進國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代(dai)化”——用一(yi)次(ci)中央(yang)全會(hui)專門研究這個重大問題并(bing)作出(chu)決定，這在(zai)我們黨的歷史上還(huan)是第一(yi)次(ci)。
這是(shi)從政治上(shang)、全局上(shang)、戰略(lve)上(shang)全面考量，立足當(dang)前、著眼(yan)長遠作出的(de)重大決策，充分體現了(le)以(yi)習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)高瞻遠矚的(de)戰略(lve)眼(yan)光和強烈的(de)歷史擔當(dang)。
早在黨的十九(jiu)屆(jie)三中全(quan)會召(zhao)開(kai)后，習近平總(zong)書記就(jiu)開(kai)始考慮黨的十九(jiu)屆(jie)四中全(quan)會研(yan)究的主(zhu)題。
站在(zai)百(bai)年未有之大變局的時(shi)代潮頭，習近(jin)平總書(shu)記進行了深邃的戰(zhan)略思考：在(zai)我國國家制度(du)和國家治理上應(ying)該堅持和鞏固什么、完善和發展什么？
這(zhe)一重(zhong)要指引(yin)，為(wei)全會定(ding)下了守正創新的主基調(diao)，成為(wei)貫穿(chuan)全會《決定(ding)》的紅線(xian)。
“我對黨的十九(jiu)屆四中全會(hui)議題思考(kao)了(le)(le)很(hen)久，也聽(ting)取了(le)(le)各方面(mian)意見。”習(xi)近平(ping)總書(shu)記在全會(hui)文(wen)件起草組第(di)一(yi)次全體會(hui)議上，深刻闡述(shu)了(le)(le)全會(hui)議題的重大戰略意義。
當(dang)代中國共產黨人必須(xu)回答的時(shi)代課(ke)題——
“恐怕再(zai)有三十年的(de)(de)時(shi)間，我們才會(hui)(hui)在各(ge)方(fang)面形(xing)成一整套更加成熟、更加定型的(de)(de)制度。”鄧小平同志在1992年南(nan)方(fang)談話中提(ti)出(chu)了這(zhe)一戰略目(mu)標。那(nei)一年召開(kai)的(de)(de)黨的(de)(de)十四(si)大，將之鄭重寫入(ru)大會(hui)(hui)報(bao)告，并明(ming)確提(ti)出(chu)了“到(dao)建黨一百周年的(de)(de)時(shi)候”的(de)(de)時(shi)間表。此(ci)后的(de)(de)黨的(de)(de)全國代表大會(hui)(hui)和中央全會(hui)(hui)進一步(bu)強調(diao)了這(zhe)一任(ren)務。
在中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨人(ren)的接(jie)力跑中(zhong)，這一(yi)神圣使命歷史地落到了以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志為主要(yao)(yao)代(dai)表的當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨人(ren)肩頭。正(zheng)如習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記所指出(chu)的，時間節點(dian)即將到來(lai)，有必要(yao)(yao)對這個重(zhong)大命題進行系統梳理總(zong)結，作出(chu)回答。
落(luo)實(shi)黨的十(shi)九大戰略安排的邏(luo)輯展開(kai)——
黨(dang)的十(shi)九大在決勝全(quan)(quan)面建成(cheng)小康社(she)會(hui)、開啟全(quan)(quan)面建設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新征(zheng)程的時代(dai)(dai)(dai)坐標(biao)中(zhong)，作(zuo)出了“兩個十(shi)五年(nian)(nian)”戰略安排：從2020年(nian)(nian)到(dao)2035年(nian)(nian)，基本(ben)實現(xian)(xian)(xian)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)；從2035年(nian)(nian)到(dao)本(ben)世紀中(zhong)葉，建成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)。縱觀兩階段任(ren)務，都鮮明指向堅持和完善中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度、推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)的重(zhong)大課題。
推進新(xin)時代改革開放(fang)的(de)根本(ben)要(yao)求——
6年前，黨的十八屆三中全(quan)會首次提(ti)出(chu)：“全(quan)面深化(hua)改革的總目標是完(wan)善(shan)和發展(zhan)中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化(hua)。”
相比過去(qu)，新(xin)時(shi)代改革開放(fang)具有許多新(xin)的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建(jian)(jian)設分量更(geng)(geng)重。新(xin)時(shi)代謀劃全面深(shen)化改革，必須深(shen)刻(ke)把握我(wo)國(guo)發展要求和時(shi)代潮(chao)流，把國(guo)家制度建(jian)(jian)設和國(guo)家治(zhi)理能(neng)力(li)建(jian)(jian)設擺(bai)在更(geng)(geng)加(jia)突出(chu)的位置。
實現民(min)族偉大復興的重要保證——
站在新(xin)中國(guo)成(cheng)立70周(zhou)年的(de)(de)歷史(shi)時刻(ke)、處在“兩個一百年”的(de)(de)歷史(shi)交匯期、面對世(shi)界百年未有之大變局，一個奮斗不息致力于(yu)長(chang)期執(zhi)政(zheng)(zheng)的(de)(de)政(zheng)(zheng)黨，一個矢志(zhi)不渝肩負民族復興重任(ren)的(de)(de)政(zheng)(zheng)黨，一個胸懷(huai)天下(xia)善于(yu)規劃(hua)世(shi)紀的(de)(de)政(zheng)(zheng)黨，勢必(bi)在思(si)考(kao)：下(xia)一個70年我們要(yao)怎么干，未來的(de)(de)百年藍(lan)圖將如何繪(hui)就(jiu)，通向中華民族偉(wei)大復興的(de)(de)道路如何才能(neng)越走(zou)越寬廣？
習(xi)近平總書記深刻指出(chu)：“我們黨立志(zhi)于(yu)中(zhong)華民族千秋(qiu)偉業(ye)，不(bu)僅要(yao)保(bao)(bao)持(chi)中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)制度和(he)(he)國家(jia)治理體系的(de)穩定(ding)性和(he)(he)延續性，而(er)且要(yao)不(bu)斷增強(qiang)其(qi)發(fa)展性和(he)(he)創新(xin)性，推動中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)制度更加成熟更加定(ding)型，為確保(bao)(bao)中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)事業(ye)長盛不(bu)衰、實(shi)現中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)提供牢靠而(er)持(chi)久的(de)制度保(bao)(bao)證。”
一個(ge)(ge)國家選擇(ze)什么樣的制度和(he)治理體系，是由這個(ge)(ge)國家的歷史傳承、文化(hua)傳統(tong)、經濟社會(hui)發展水平決定的。
中(zhong)國特色社會主義制度深植于(yu)廣袤的(de)(de)中(zhong)國沃(wo)土，吸吮(shun)著(zhu)中(zhong)華民族漫長(chang)奮斗積(ji)累(lei)的(de)(de)文化養分，借(jie)鑒人類制度文明(ming)有益成果(guo)，是經過革命(ming)、建設、改革長(chang)期實(shi)踐和發(fa)展形成的(de)(de)，具(ju)有深刻(ke)的(de)(de)歷史(shi)邏輯、理論邏輯、實(shi)踐邏輯。
中(zhong)國共產黨成(cheng)立(li)(li)近百年(nian)(nian)，新中(zhong)國成(cheng)立(li)(li)70年(nian)(nian)，在探(tan)索(suo)建立(li)(li)、完善發(fa)展國家(jia)制(zhi)度和國家(jia)治(zhi)理體系(xi)的奮(fen)進征程中(zhong)，中(zhong)華(hua)民族迎來了從站起(qi)來、富起(qi)來到強起(qi)來的偉大飛躍。
世界(jie)怎么了，世界(jie)將向(xiang)何處(chu)去。面(mian)對充滿(man)不(bu)確定(ding)性的未來，世界(jie)更(geng)加矚目中國成(cheng)功(gong)的秘訣。
置身社會主義現代化新征(zheng)程，我(wo)們比以往任(ren)何時(shi)候、任(ren)何階段都更加(jia)需要明確回答(da)在我(wo)國國家制度和國家治(zhi)理上應該堅持和鞏固什么、完善(shan)和發展什么這個重(zhong)大問題(ti)。
這正(zheng)是(shi)黨的十九屆四中(zhong)全會(hui)的歷史方(fang)位，也是(shi)全會(hui)《決定(ding)》誕生的時代背景。
牢牢把(ba)握航向 充分(fen)發揚民(min)主(zhu)——全會《決定》起草工作始(shi)終在以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央領導(dao)下進行，在系統(tong)學(xue)習(xi)、深刻(ke)思(si)考(kao)、兼收并蓄、凝(ning)聚(ju)共識中(zhong)推(tui)進
“全力以赴做(zuo)好文(wen)件起草(cao)工作，拿出經(jing)得起歷史和實(shi)踐檢驗的(de)好文(wen)件。”習近平總書記從(cong)一開始(shi)就提出明(ming)確要求。
全會文件起草組由習近(jin)平總書記親自擔任組長。
2019年4月(yue)3日，中(zhong)南(nan)海懷仁堂。習近(jin)平總書記(ji)主持召(zhao)開(kai)全(quan)會(hui)文件起(qi)草組第一次(ci)全(quan)體(ti)會(hui)議。自此之后(hou)的(de)200多個(ge)日日夜夜，全(quan)會(hui)《決定(ding)》起(qi)草工作始終(zhong)在習近(jin)平總書記(ji)直接領導(dao)下進(jin)行。
2次(ci)主持(chi)召(zhao)(zhao)開全會(hui)(hui)文件起草組(zu)全體(ti)會(hui)(hui)議(yi)，4次(ci)主持(chi)召(zhao)(zhao)開中央(yang)政治(zhi)局(ju)常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)，2次(ci)主持(chi)召(zhao)(zhao)開中央(yang)政治(zhi)局(ju)會(hui)(hui)議(yi)，無數次(ci)審閱(yue)批改文件稿；從提綱(gang)框架方案到送審稿，對上報的每一稿都認真審閱(yue)、提出要求……習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)對全會(hui)(hui)《決(jue)定》起草工作傾(qing)注了大量(liang)心血。
把方向——
深刻闡述全會議題的重大戰略意(yi)義(yi)，系統總結我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治理體系形成和(he)(he)(he)發展的歷史進(jin)程，進(jin)一(yi)步強(qiang)調(diao)堅持(chi)我國(guo)社會主義(yi)國(guo)家(jia)(jia)性質和(he)(he)(he)人民當(dang)家(jia)(jia)作(zuo)主的深刻意(yi)義(yi)……習近平(ping)總書(shu)記從(cong)歷史和(he)(he)(he)現實、當(dang)前和(he)(he)(he)長遠、理論和(he)(he)(he)實踐、守(shou)正(zheng)和(he)(he)(he)創新出發，作(zuo)出一(yi)系列重要(yao)指示，為(wei)全會《決定》起草(cao)工(gong)作(zuo)提供根本遵循。
定原則——
習近平總書記反(fan)復(fu)強調，起(qi)草(cao)好(hao)(hao)這次全會(hui)《決定》，一要準(zhun)確(que)把(ba)握堅持(chi)和完(wan)善中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)、推進國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代化這一主(zhu)題主(zhu)線，二(er)要堅持(chi)從大的評價體(ti)系看制(zhi)度(du)好(hao)(hao)不好(hao)(hao)、優(you)越(yue)不優(you)越(yue)，三要重點把(ba)堅持(chi)和鞏固什么(me)、完(wan)善和發(fa)展什么(me)講清楚。
劃重點——
習(xi)近平(ping)總書記明確指出(chu)，這次全會研(yan)究的(de)議題涉(she)及面很廣，要重(zhong)點研(yan)究支撐中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)根本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重(zhong)要制(zhi)(zhi)度(du)，充分闡釋我們制(zhi)(zhi)度(du)的(de)歷(li)史必(bi)然性(xing)和(he)中(zhong)國特(te)色(se)，緊(jin)扣主(zhu)(zhu)題突出(chu)新部(bu)署和(he)關鍵(jian)舉措(cuo)。
中共中央政治局常委會(hui)其他同志(zhi)也圍繞(rao)全會(hui)《決定(ding)》起草工作(zuo)開展調查研究(jiu)，進(jin)行深入(ru)思考，提出(chu)明確意見。
起草一份好文件，必須(xu)努(nu)力提高思想理論素養，力求將(jiang)我們黨理論創新、實踐創新成果(guo)充分體現出來(lai)。
從春光明媚，到夏日炎炎，再到秋意漸濃，全會(hui)文件(jian)起(qi)草(cao)組的(de)同志(zhi)們(men)認(ren)真學(xue)(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平總書記重要論(lun)著、講話(hua)，深入研(yan)讀黨的(de)重要文獻，圍繞關鍵問題開展研(yan)討。數(shu)十冊文件(jian)選編，讀了又讀、劃了又劃，有的(de)折著頁角、有的(de)插上便簽(qian)，各種(zhong)筆記、符號密(mi)密(mi)麻麻。學(xue)(xue)習(xi)思考(kao)、調研(yan)論(lun)證，研(yan)討碰撞、起(qi)草(cao)修(xiu)改……全會(hui)文件(jian)在(zai)反復比較、細化(hua)推(tui)敲中逐步成(cheng)型。
起(qi)草一份好文件，必(bi)須充分(fen)發(fa)揚(yang)民主(zhu)、集思(si)廣(guang)益，廣(guang)泛吸納全黨(dang)全社(she)會(hui)智慧。全會(hui)《決定》起(qi)草過程(cheng)是發(fa)揚(yang)社(she)會(hui)主(zhu)義民主(zhu)的(de)生動實踐。
4月7日，中共中央(yang)發出通知，在黨內一定范圍組織討論，廣泛征求對(dui)全會議題的(de)意(yi)見(jian)和(he)建議。
20多天里，109份(fen)意見和建議從四面八方匯(hui)集而來。全會文件(jian)起草組(zu)整理出54萬字匯(hui)總本，并形成匯(hui)總報告。帶著對黨情國情世情的調研思考，凝(ning)結著全黨智慧的結晶。
經過(guo)5個月奮戰，9月初，全(quan)會(hui)《決定(ding)》征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)下(xia)發中央(yang)黨(dang)政軍群(qun)各(ge)部門和各(ge)地區，在(zai)黨(dang)內(nei)廣泛(fan)征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)。黨(dang)內(nei)老(lao)同志也對全(quan)會(hui)《決定(ding)》征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)提(ti)出了意(yi)見(jian)(jian)。
榮辱(ru)與(yu)共(gong)，肝膽相照(zhao)。早在4月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央委托中(zhong)央統(tong)戰部召(zhao)開黨(dang)(dang)外人(ren)(ren)士(shi)座談會(hui)，就全(quan)會(hui)主題征求意見。9月25日，習近平總(zong)書記主持召(zhao)開座談會(hui)，聽(ting)取各民主黨(dang)(dang)派(pai)、全(quan)國工商聯和無黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)(ren)士(shi)對全(quan)會(hui)《決定(ding)》征求意見稿的意見。與(yu)會(hui)黨(dang)(dang)外人(ren)(ren)士(shi)提出了很多有價(jia)值、有見地(di)的意見和建議。
海納百川，有容乃大(da)。對(dui)全會(hui)《決定》征求意(yi)見稿，各(ge)地(di)區各(ge)部門各(ge)方面(mian)共提出修改意(yi)見1948條(tiao)。
“反復(fu)研究(jiu)各方面的(de)意見建議(yi)，能(neng)吸收的(de)盡量吸收”——根據習近平總書記重要指示，全會文件起草組(zu)對文件增寫(xie)、改寫(xie)、精簡文字共計283處，覆蓋436條(tiao)意見建議(yi)。
10月(yue)28日，動員全黨(dang)力(li)量、凝聚各方智慧的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)堅持(chi)和完善中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義制度、推進國家(jia)治理體系和治理能力(li)現代化若干(gan)重大問題的(de)決定(ding)（討論稿）》擺放(fang)在了(le)出席全會各位同志面前。
在為期4天的(de)全(quan)會上，與會同志認真(zhen)學習領會習近平(ping)總書(shu)記重要講話和(he)對(dui)全(quan)會《決(jue)定(ding)（討(tao)論(lun)稿(gao)）》所作的(de)說明(ming)，緊扣會議主題(ti)深(shen)入討(tao)論(lun)，并認真(zhen)研究全(quan)會《決(jue)定(ding)》稿(gao)。在第一輪討(tao)論(lun)中，全(quan)會文(wen)件起草(cao)組收(shou)到反饋意(yi)見(jian)227條。根(gen)據這(zhe)些意(yi)見(jian)，對(dui)全(quan)會《決(jue)定(ding)（討(tao)論(lun)稿(gao)）》作出45處修改。
會議期間，習近平(ping)總書記主持(chi)召(zhao)開中央政治局常委(wei)會會議，再次對全會《決定》稿進(jin)行審(shen)議并提出(chu)修改意見。
10月31日上午，擬提交(jiao)全會表決(jue)的(de)全會《決(jue)定》稿(gao)再(zai)(zai)次交(jiao)由(you)各小組(zu)討論(lun)。仔(zi)細研讀(du)、研究思考、熱(re)烈討論(lun)……與會同志本著高度負責的(de)精神，又提出一些修改意見。全會對《決(jue)定》稿(gao)再(zai)(zai)次作出4處(chu)重要修改。
在征求(qiu)意見、審議討論的過程(cheng)中，從重大(da)論斷、重要舉措，到關鍵(jian)提(ti)法、遣詞(ci)用句，每次征求(qiu)的意見都進行(xing)了系統整(zheng)理、認真對(dui)待(dai)、充(chong)分吸納——
高屋(wu)建瓴，字字千鈞。全會《決定》的行文(wen)風(feng)格給人留下深刻(ke)印象。
聚焦(jiao)制度、治理，每(mei)個部分帽段定(ding)性(xing)簡潔(jie)明(ming)了；接下來的(de)幾條說(shuo)清楚要干什么，把制度、政(zheng)(zheng)策、方針(zhen)說(shuo)到(dao)位；政(zheng)(zheng)治結論(lun)清晰，原則立場精煉闡述……全會《決定(ding)》的(de)起草、修改，充分貫徹執(zhi)行了習近平總(zong)書記“重大問題(ti)不能含糊(hu)，必須講(jiang)清楚”的(de)要求。
與會同志一致認為，全會《決定(ding)》是一個舉(ju)旗定(ding)向(xiang)、統一思想、凝聚力量的好文(wen)件，是推進我國國家制(zhi)度(du)和國家治理(li)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設的綱領性(xing)文(wen)件，必(bi)將對構建(jian)系(xi)統完備、科(ke)學(xue)規范、運行有效(xiao)的制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，提高國家治理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治理(li)能力現代化水平產(chan)生重大而(er)深遠的影響(xiang)。
彰(zhang)顯制(zhi)度優勢 堅持(chi)守正創新(xin)——全會《決定》必將推動(dong)為(wei)中華民族偉大復興提供更加堅實的制(zhi)度保障
2019年(nian)11月5日，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于堅持和完善中(zhong)國特色社會主義制(zhi)度、推進國家治理體(ti)系和治理能力現代化若干重大問題的決(jue)定(ding)》全文公(gong)布。
全會(hui)《決定》分(fen)(fen)為3大板塊、15個部分(fen)(fen)。第一部分(fen)(fen)為總(zong)論(lun)，闡述(shu)堅持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)制度(du)、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)重大意義(yi)(yi)和(he)(he)總(zong)體(ti)要求；第二至十(shi)四部分(fen)(fen)分(fen)(fen)別闡述(shu)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)制度(du)體(ti)系的(de)13個方面；第十(shi)五部分(fen)(fen)和(he)(he)結束(shu)語，闡述(shu)加強黨對(dui)堅持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)制度(du)、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)領導。
翻開全會《決定》，新(xin)時(shi)代中國共產(chan)黨人堅(jian)持(chi)和(he)鞏固什么、完善(shan)和(he)發展什么的(de)行動綱領和(he)政(zheng)治宣示擲地(di)有(you)聲，與時(shi)俱進、守正創新(xin)的(de)理論品格(ge)、實(shi)踐品格(ge)躍然紙上。
兩(liang)大“奇跡(ji)”！首次全面總(zong)結中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)制度建設的歷(li)史性(xing)成就——
“世所罕(han)見的(de)(de)經濟快速(su)發展奇(qi)(qi)跡(ji)和(he)社會長期穩(wen)定奇(qi)(qi)跡(ji)”，新中(zhong)國成立70年來，我們黨領導人民創造的(de)(de)這兩大(da)“奇(qi)(qi)跡(ji)”，第一次(ci)寫入黨的(de)(de)全(quan)會文件。
正是這(zhe)樣的(de)中國奇(qi)跡(ji)，令人民充(chong)滿自(zi)信(xin)，讓世界刮目相看。無可爭辯的(de)事實一再證明，中國特色社會主義制度和國家(jia)治理(li)體系深得人民擁護(hu)，具有強大(da)生命力和巨大(da)優越(yue)性。
13大顯著優勢！首(shou)次集(ji)中概括中國特色社會主義制(zhi)度(du)和國家治(zhi)理體(ti)系的顯著優勢——
“社會主義(yi)制度好(hao)在哪(na)里、優越性體(ti)現(xian)在哪(na)里”“中國特色社會主義(yi)道路為(wei)什么走得(de)通、走得(de)好(hao)”……在馬克思(si)主義(yi)中國化(hua)、時(shi)代(dai)(dai)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)中，理論上更加(jia)清醒(xing)、更加(jia)成熟的(de)當代(dai)(dai)中國共產黨人作出了響亮回(hui)答。
“堅持(chi)黨的集中統(tong)一領(ling)導，堅持(chi)黨的科學理論，保持(chi)政治穩定，確保國(guo)家(jia)始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”；
“堅持人(ren)民(min)(min)當(dang)家作主，發展(zhan)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主，密切聯系群眾，緊緊依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)(min)推動國家發展(zhan)的顯著優(you)勢(shi)”；
“堅持全國一盤棋，調(diao)動(dong)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(you)勢”；
……
集中(zhong)概括(kuo)13條顯著優勢，正是我們堅(jian)定中(zhong)國特(te)色社會主義道路自信(xin)、理論自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin)的(de)基(ji)本依據。
13個方面！首次深刻(ke)闡(chan)述支撐中國特色社會主義制(zhi)度(du)的根本制(zhi)度(du)、基本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)——
黨的(de)領導制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、人(ren)民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、中國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)、中國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)行政(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)、繁榮發展社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)化的(de)制(zhi)(zhi)度(du)、統籌城(cheng)鄉(xiang)的(de)民(min)(min)生保障制(zhi)(zhi)度(du)、共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)、生態文(wen)明制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、黨對人(ren)民(min)(min)軍隊的(de)絕對領導制(zhi)(zhi)度(du)、“一(yi)國(guo)兩制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、獨立自主(zhu)(zhu)的(de)和平外(wai)交政(zheng)策、黨和國(guo)家(jia)監督體(ti)(ti)系(xi)……
覆蓋13個方面的制(zhi)度，勾勒出新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度體系(xi)的宏闊(kuo)格局(ju)。
“全面實(shi)現”！首次明(ming)確提(ti)出(chu)堅持和完善中國(guo)特色社會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的總體目標——
“到我(wo)們黨成立100年時，在各方面(mian)制度更(geng)加成熟更(geng)加定型上取得明顯成效”；
“到(dao)2035年，各(ge)方(fang)面制(zhi)度更加完善，基本實現國家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力(li)現代化”；
“到新中國(guo)成立100年時，全(quan)面(mian)實現國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代化，使(shi)中國(guo)特色社會主義制度(du)更加鞏(gong)固、優(you)越(yue)性(xing)充分展(zhan)現。”
堅(jian)持黨的(de)領導(dao)，是(shi)全(quan)會《決定》的(de)根本遵循。
中(zhong)國共產黨領導是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義最(zui)本質的特(te)征，是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度強大生命力和巨大優(you)越(yue)性最(zui)集中(zhong)的體現。
在全會《決(jue)定》系(xi)統描(miao)繪的中國特色(se)社會主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)中，黨(dang)的領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)國家的根本(ben)領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)(du)，統領(ling)和貫(guan)穿(chuan)其他各方面的制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
“建(jian)立不忘初心(xin)、牢記使命的(de)(de)(de)(de)制度(du)”“完(wan)善(shan)堅定維護黨中央權威(wei)和集中統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)制度(du)”“健全(quan)(quan)黨的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)制度(du)”……6個(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)制度(du)，健全(quan)(quan)黨總(zong)攬全(quan)(quan)局、協調各方(fang)的(de)(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)制度(du)體系，把(ba)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)落實(shi)到國家(jia)治(zhi)理各領(ling)域(yu)各方(fang)面(mian)各環節(jie)。
以人民為中(zhong)心(xin)，是全會《決定》的價(jia)值(zhi)旨歸。
反復出現(xian)“人(ren)民(min)(min)”一(yi)(yi)詞，開(kai)辟專章論(lun)述“堅持和完善統籌城(cheng)鄉的(de)(de)民(min)(min)生保障制度，滿(man)足人(ren)民(min)(min)日益增長(chang)的(de)(de)美好生活需要(yao)”，全會《決定》鄭重宣示了中國共產黨人(ren)不變的(de)(de)初心(xin)使命、如一(yi)(yi)的(de)(de)為(wei)民(min)(min)情懷(huai)。
“健全(quan)有(you)利于更(geng)充分更(geng)高(gao)質量就業的(de)促(cu)進機制”“完善(shan)覆蓋全(quan)民的(de)社會保(bao)障體系”“強(qiang)化提高(gao)人(ren)民健康水平的(de)制度保(bao)障”……一切為了(le)人(ren)民的(de)殷殷深情力透紙背。
“破”與“立”并(bing)舉，“制”與“治”融通。
全會(hui)《決定》部(bu)署200多項(xiang)重大(da)舉措，進一步明(ming)確任務書。
制度的生命力在于執行。
全會《決定》鮮明提出(chu)新時代共產黨人肩負神(shen)圣使命、勇挑歷史重擔的更高要(yao)求——
“堅(jian)持(chi)和完善中國(guo)特色(se)社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)，是全黨的一(yi)項重大(da)戰略任務(wu)。”
“必須在(zai)黨中(zhong)央(yang)統一領導下進行，科學(xue)謀劃、精(jing)心組(zu)織，遠(yuan)近結(jie)合、整體推(tui)進……”
“切實(shi)強化制(zhi)(zhi)度意識，帶頭維護制(zhi)(zhi)度權威，做(zuo)制(zhi)(zhi)度執行的表率”，全(quan)會《決定(ding)》對各級黨委和政府(fu)以及各級領導干部提出明(ming)確要求。
按照習(xi)(xi)近平總書記對全(quan)會精神(shen)學習(xi)(xi)宣傳(chuan)和貫徹(che)落(luo)(luo)實的提(ti)(ti)前謀劃部(bu)署，有關部(bu)門提(ti)(ti)前制(zhi)定(ding)有關宣講宣傳(chuan)方案，抓緊整(zheng)理重大舉(ju)措(cuo)清(qing)單，拿出貫徹(che)落(luo)(luo)實的具體分工方案，確(que)保全(quan)會精神(shen)和各(ge)項舉(ju)措(cuo)落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實、發揮效力。
回眸來路(lu)，放眼前程(cheng)，越(yue)是歷經風雨(yu)洗禮(li)，我(wo)們(men)越(yue)是信(xin)心百倍。
在(zai)中國(guo)共產黨(dang)堅強領導下，擁有5000多(duo)年燦爛文明(ming)歷(li)史(shi)的(de)中國(guo)人民守正(zheng)篤行、與時(shi)俱進，經(jing)過(guo)幾十年艱辛探索，形成和發展中國(guo)特色社會主義制(zhi)度，走出了一(yi)條(tiao)被實踐證(zheng)明(ming)也必將(jiang)被歷(li)史(shi)證(zheng)明(ming)是正(zheng)確的(de)康莊(zhuang)大道。
在以習近(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中央堅強領導下，中國(guo)(guo)(guo)人民一定能把堅持和發展中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義、推進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化這篇(pian)大文章寫出(chu)更加輝煌的(de)時代(dai)新篇(pian)。
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