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黨的(de)(de)十九屆(jie)四中全會(hui)《決(jue)定(ding)(ding)》鮮明指(zhi)出了我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制度和國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)的(de)(de)顯(xian)著(zhu)優勢(shi)，第一個就是(shi)“堅(jian)持黨的(de)(de)集中統一領(ling)導，堅(jian)持黨的(de)(de)科學(xue)理(li)論，保(bao)持政(zheng)治(zhi)穩定(ding)(ding)，確保(bao)國(guo)(guo)家始終(zhong)沿(yan)著(zhu)社(she)會(hui)主義(yi)方向前進的(de)(de)顯(xian)著(zhu)優勢(shi)”；強調“健全總(zong)攬(lan)全局、協(xie)調各(ge)方的(de)(de)黨的(de)(de)領(ling)導制度體系(xi)，把(ba)黨的(de)(de)領(ling)導落實到國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)各(ge)領(ling)域各(ge)方面各(ge)環節”。這(zhe)是(shi)以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央對(dui)堅(jian)持和完善中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)的(de)(de)根(gen)本政(zheng)治(zhi)要(yao)求。
 

一、健全黨(dang)的(de)全面領導制(zhi)度(du)，事關堅持和完善(shan)中國特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)、推進國家(jia)治理體(ti)系(xi)和治理能力現代(dai)化的(de)根(gen)本(ben)方向和根(gen)本(ben)保(bao)證
 

習近平(ping)總書記指出，“中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義最(zui)本(ben)質的(de)特(te)征是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制度(du)的(de)最(zui)大優勢是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)是(shi)(shi)(shi)最(zui)高政(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)力(li)量”，“黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度(du)是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)的(de)根本(ben)領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度(du)”；《決定》強(qiang)調，要(yao)“健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)全(quan)(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度(du)”。中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制度(du)是(shi)(shi)(shi)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)下探(tan)索(suo)形成和(he)(he)不斷完(wan)善的(de)，在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系中(zhong)，黨(dang)(dang)總攬全(quan)(quan)(quan)局、協調各方的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度(du)體系居于統領(ling)(ling)地(di)位；在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)中(zhong)，黨(dang)(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)能(neng)力(li)和(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)水平(ping)發揮著(zhu)決定性作用。黨(dang)(dang)的(de)全(quan)(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)制度(du)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)了，堅持和(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制度(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)就抓住了關鍵。
 

（一）健全(quan)黨(dang)的全(quan)面領導制度，是馬克思主義建黨(dang)學(xue)說和國家學(xue)說揭(jie)示的科學(xue)真(zhen)理(li)。堅(jian)持無產(chan)(chan)(chan)(chan)階(jie)(jie)級政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，是(shi)科學(xue)(xue)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一條基本原(yuan)則(ze)，是(shi)馬(ma)克思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建黨(dang)(dang)學(xue)(xue)說(shuo)和國(guo)家學(xue)(xue)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)基本觀點。馬(ma)克思深(shen)刻(ke)指(zhi)出：“為(wei)保證(zheng)社會(hui)革命獲得勝利和實現(xian)革命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)高(gao)目標(biao)——消(xiao)滅(mie)階(jie)(jie)級，無產(chan)(chan)(chan)(chan)階(jie)(jie)級這樣組織成為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)是(shi)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。”列寧在領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)俄國(guo)革命和蘇(su)(su)(su)聯(lian)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)實踐中(zhong)(zhong)，堅(jian)持把(ba)無產(chan)(chan)(chan)(chan)階(jie)(jie)級政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)作(zuo)為(wei)“社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)勝利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一保證(zheng)”，指(zhi)出“國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一切(qie)政(zheng)(zheng)(zheng)治經(jing)濟工(gong)作(zuo)都由工(gong)人階(jie)(jie)級覺悟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先鋒(feng)隊共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)”。蘇(su)(su)(su)共(gong)(gong)垮臺、蘇(su)(su)(su)聯(lian)解(jie)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)重要(yao)(yao)原(yuan)因，就是(shi)從(cong)蘇(su)(su)(su)聯(lian)憲(xian)法中(zhong)(zhong)取(qu)消(xiao)了蘇(su)(su)(su)共(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)地位，在實踐中(zhong)(zhong)放(fang)棄了黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)。中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)秉持馬(ma)克思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建黨(dang)(dang)學(xue)(xue)說(shuo)和國(guo)家學(xue)(xue)說(shuo)，不斷深(shen)化拓展對(dui)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律(lv)(lv)性認識(shi)和實踐。毛澤東同(tong)志指(zhi)出，“工(gong)、農、商(shang)、學(xue)(xue)、兵、政(zheng)(zheng)(zheng)、黨(dang)(dang)這七個(ge)方面(mian)(mian)，黨(dang)(dang)是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)一切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)”，“還須制(zhi)定一種較詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)內法規，以統(tong)一各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)機關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行動”。鄧小平同(tong)志強調，“堅(jian)持四(si)項基本原(yuan)則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)，是(shi)堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)”，要(yao)(yao)“改善黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度”。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大以來，習近平總書記深(shen)邃洞察共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)(zheng)規律(lv)(lv)、社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建設(she)規律(lv)(lv)、人類社會(hui)發展規律(lv)(lv)，開創性提出中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)最(zui)(zui)本質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征(zheng)、中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)大優勢是(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，強調要(yao)(yao)“推進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度化、法治化”，深(shen)刻(ke)揭示了中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)與中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在統(tong)一性，集中(zhong)(zhong)體(ti)現(xian)了高(gao)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路自(zi)(zi)信、理論自(zi)(zi)信、制(zhi)度自(zi)(zi)信、文(wen)化自(zi)(zi)信。健全黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)度，說(shuo)到底就是(shi)要(yao)(yao)把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)這個(ge)最(zui)(zui)本質特(te)征(zheng)堅(jian)持好、這個(ge)最(zui)(zui)大優勢發揮好。
 

（二）健全黨的全面領導制度，是新中國(guo)成立70年(nian)來譜寫(xie)中華民族壯麗(li)史詩的制勝密碼。新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立后，我們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)為(wei)建(jian)(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制度進行了(le)不懈(xie)努(nu)力，逐步確立并鞏(gong)固了(le)我們(men)(men)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)、政(zheng)(zheng)體(ti)、根本政(zheng)(zheng)治制度、基本政(zheng)(zheng)治制度、基本經(jing)濟(ji)制度和(he)各(ge)方面的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)制度。這(zhe)其中(zhong)，極為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)始終(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，不斷(duan)完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)制度。70年(nian)來(lai)(lai)，我們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)帶領(ling)全國(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)族(zu)人民(min)披荊斬(zhan)棘、風(feng)雨兼程(cheng)，創造了(le)世(shi)(shi)所罕見的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)快速發(fa)展奇(qi)(qi)跡和(he)社(she)會(hui)長(chang)期穩(wen)定奇(qi)(qi)跡，中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)迎(ying)來(lai)(lai)了(le)從站(zhan)起(qi)來(lai)(lai)、富起(qi)來(lai)(lai)到(dao)強起(qi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)偉(wei)大(da)飛躍。從一(yi)(yi)窮二(er)白，到(dao)世(shi)(shi)界第(di)(di)二(er)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)；從連火柴、煤(mei)油都要(yao)(yao)進口(kou)(kou)，到(dao)擁有(you)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)分類(lei)目錄(lu)中(zhong)全部(bu)工業(ye)門類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)制造業(ye)第(di)(di)一(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，“兩彈一(yi)(yi)星”、載人航天(tian)、高速鐵路、北斗組網(wang)、“蛟龍”入(ru)海(hai)、“天(tian)眼”巡空、港珠澳大(da)橋(qiao)和(he)北京大(da)興國(guo)(guo)(guo)(guo)際機場(chang)等超級工程(cheng)；從百業(ye)蕭條(tiao)，到(dao)活躍著上億的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)，貨物貿易(yi)第(di)(di)一(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)、商品(pin)消費(fei)第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)、外(wai)資(zi)流入(ru)第(di)(di)二(er)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)、外(wai)匯儲備第(di)(di)一(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)；從民(min)不聊(liao)生，到(dao)7億多農(nong)村人口(kou)(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)(lai)減貧(pin)(pin)達8239萬人，千百年(nian)來(lai)(lai)困擾中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)絕(jue)對貧(pin)(pin)困即將(jiang)歷史(shi)性地畫上句(ju)號，建(jian)(jian)成覆蓋十(shi)幾億人的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界最大(da)社(she)會(hui)保障體(ti)系，人均預期壽命由35歲增長(chang)到(dao)2018年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)77歲；從飽受(shou)欺凌，到(dao)攜手(shou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、推動構建(jian)(jian)人類(lei)命運共(gong)同(tong)體(ti)，日(ri)益走(zou)近世(shi)(shi)界舞臺(tai)中(zhong)央。70年(nian)令世(shi)(shi)界刮(gua)目相(xiang)看的(de)(de)(de)(de)(de)偉(wei)大(da)成就、70年(nian)一(yi)(yi)個(ge)(ge)個(ge)(ge)感人至深(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)奮斗故(gu)事、70年(nian)滄桑巨變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)邏輯，使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)從切身經(jing)歷的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展變(bian)遷中(zhong)、從歷史(shi)和(he)現實的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)刻認(ren)知中(zhong)，明(ming)白了(le)為(wei)什么“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)領(ling)導(dao)一(yi)(yi)切的(de)(de)(de)(de)(de)”，明(ming)白了(le)什么是(shi)(shi)“道路決定命運”。政(zheng)(zheng)治認(ren)同(tong)、思想認(ren)同(tong)、情(qing)感認(ren)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)化，與日(ri)俱增著信黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、愛黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、跟黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)走(zou)的(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)情(qing)。事實是(shi)(shi)真理的(de)(de)(de)(de)(de)依據。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是(shi)(shi)歷史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)、人民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)；中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)心骨(gu)，是(shi)(shi)復興征程(cheng)上的(de)(de)(de)(de)(de)堅強領(ling)導(dao)核心；只(zhi)(zhi)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)才能(neng)(neng)領(ling)導(dao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，只(zhi)(zhi)有(you)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)才能(neng)(neng)救(jiu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，只(zhi)(zhi)有(you)改革開放才能(neng)(neng)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)、發(fa)展社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)、發(fa)展馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)，只(zhi)(zhi)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)道路才能(neng)(neng)引領(ling)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)走(zou)向繁榮(rong)富強。
 

（三(san)）健全黨(dang)的全面(mian)領導制度，是新時代統攬(lan)“四個(ge)偉大”、戰勝各種風險挑戰的必然要求。黨(dang)(dang)的(de)十九大(da)擘畫(hua)了分(fen)兩步走全面(mian)(mian)建(jian)成社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)宏偉(wei)藍圖，這(zhe)(zhe)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)的(de)莊嚴承諾。到2020年，“汔可小(xiao)康”的(de)千年夢想將變(bian)為現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)；到2035年，人(ren)(ren)類歷(li)史上(shang)將迎(ying)來工(gong)業革命以(yi)來，一個10億(yi)(yi)人(ren)(ren)口以(yi)上(shang)超(chao)大(da)規模國(guo)(guo)家(jia)基本實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)偉(wei)大(da)奇跡(ji)；到2050年，一個富(fu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)文明和諧美麗的(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)將屹立在世界東方。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)70華誕，中(zhong)(zhong)華兒女共同唱響(xiang)“我愛你(ni)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”，大(da)街(jie)小(xiao)巷到處飄揚(yang)著五星(xing)紅旗，這(zhe)(zhe)是(shi)對(dui)(dui)當今中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)輝煌(huang)成就(jiu)的(de)贊(zan)頌(song)，也是(shi)對(dui)(dui)未來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光明前(qian)景(jing)的(de)信(xin)心(xin)(xin)。萬(wan)(wan)山磅礴，必有(you)(you)主(zhu)(zhu)峰。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)認定(ding)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)這(zhe)(zhe)個主(zhu)(zhu)心(xin)(xin)骨、壓(ya)艙石、定(ding)盤星(xing)，所以(yi)才(cai)這(zhe)(zhe)樣心(xin)(xin)潮澎湃(pai)、才(cai)這(zhe)(zhe)樣激情飛揚(yang)。人(ren)(ren)間(jian)萬(wan)(wan)事出(chu)艱辛。習近(jin)平(ping)總書記反復(fu)告誡全黨(dang)(dang)：“中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)偉(wei)大(da)復(fu)興(xing)，絕不(bu)是(shi)輕輕松松、敲鑼打鼓就(jiu)能(neng)(neng)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)。”只有(you)(you)堅定(ding)不(bu)移堅持(chi)和加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)(mian)領導、堅持(chi)不(bu)懈完善和健全黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)(mian)領導制度，才(cai)能(neng)(neng)始終堅定(ding)正確政治(zhi)方向，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)“四個意識”，堅定(ding)“四個自信(xin)”，做到“兩個維護(hu)”，萬(wan)(wan)眾一心(xin)(xin)、矢(shi)志不(bu)渝沿著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)道路奮(fen)勇前(qian)進(jin)(jin)(jin)(jin)；才(cai)能(neng)(neng)更好地集中(zhong)(zhong)力量辦大(da)事，充(chong)(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)總攬全局(ju)、協調(diao)各(ge)方的(de)作用，既合理分(fen)工(gong)、又密切配合，既充(chong)(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)、又有(you)(you)效進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)集中(zhong)(zhong)，克服議(yi)而(er)(er)不(bu)決、決而(er)(er)不(bu)行(xing)、行(xing)而(er)(er)不(bu)實(shi)等(deng)不(bu)良現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)象，避免相(xiang)互掣肘、效率低下等(deng)弊端(duan)；才(cai)能(neng)(neng)有(you)(you)效應(ying)對(dui)(dui)各(ge)種風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)，統籌推進(jin)(jin)(jin)(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協調(diao)推進(jin)(jin)(jin)(jin)“四個全面(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布局(ju)、貫徹落實(shi)新發(fa)展理念(nian)，有(you)(you)力有(you)(you)效地把460多萬(wan)(wan)黨(dang)(dang)組織(zhi)、9000多萬(wan)(wan)黨(dang)(dang)員、億(yi)(yi)萬(wan)(wan)人(ren)(ren)才(cai)、近(jin)14億(yi)(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)組織(zhi)起(qi)(qi)來、凝聚起(qi)(qi)來，推動經(jing)濟社(she)會(hui)持(chi)續健康發(fa)展，維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)權、安全、發(fa)展利益(yi)，增進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)和中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)福祉(zhi)，奮(fen)力譜(pu)寫社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)新征程的(de)壯麗篇(pian)章。
 

二(er)、健(jian)全(quan)黨(dang)的全(quan)面領(ling)導制(zhi)度，必(bi)須貫徹(che)黨(dang)的領(ling)導是全(quan)面的、系(xi)統的、整體的這一本(ben)質要求
 

習近平總書(shu)記(ji)指(zhi)出，“黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)必(bi)須是全面(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)、系統的(de)、整體(ti)的(de)，必(bi)須體(ti)現到經濟建設(she)、政(zheng)治(zhi)建設(she)、文化建設(she)、社(she)會建設(she)、生態文明(ming)建設(she)和國(guo)防(fang)軍隊、祖(zu)國(guo)統一、外交工(gong)作、黨(dang)的(de)建設(she)等各(ge)方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)。哪(na)個領(ling)域、哪(na)個方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)、哪(na)個環節缺失了弱(ruo)(ruo)化了，都會削弱(ruo)(ruo)黨(dang)的(de)力量，損害黨(dang)和國(guo)家事業”。必(bi)須從(cong)制度機制上，把(ba)黨(dang)的(de)全面(mian)(mian)(mian)(mian)領(ling)導(dao)具體(ti)落實(shi)到治(zhi)國(guo)理政(zheng)的(de)方(fang)方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)(mian)，落實(shi)到各(ge)級(ji)各(ge)類組織(zhi)的(de)活動之中(zhong)。
 

（一(yi)）完善堅定(ding)維護黨中(zhong)(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領導的各項制度。黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)規定“四(si)個服從”，最(zui)根本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)是全黨(dang)(dang)(dang)各個組織和(he)(he)(he)(he)全體黨(dang)(dang)(dang)員服從黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)全國(guo)(guo)代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)委(wei)員會(hui)(hui)；黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)強(qiang)(qiang)(qiang)調“四(si)個意(yi)識”，最(zui)根本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)是堅(jian)決(jue)(jue)維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)權(quan)(quan)威和(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導(dao)(dao)；堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)全面領導(dao)(dao)，最(zui)根本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)是堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)權(quan)(quan)威和(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導(dao)(dao)。要(yao)深入學習貫徹習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義思(si)想，建立(li)不忘初(chu)心、牢記(ji)(ji)使命的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度，嚴格執(zhi)行黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)、《準則(ze)(ze)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)關于加強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)(he)維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)若干規定》，加強(qiang)(qiang)(qiang)對貫徹落實習近平總書記(ji)(ji)重(zhong)要(yao)講話、重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署的(de)(de)(de)(de)(de)督(du)查考核，堅(jian)決(jue)(jue)把(ba)維護習近平總書記(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)核心、全黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)核心地位落到(dao)實處；要(yao)健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)對重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)體制(zhi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)決(jue)(jue)策(ce)議事協(xie)調機(ji)構職能作(zuo)用，完善推動黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)重(zhong)大(da)(da)決(jue)(jue)策(ce)落實機(ji)制(zhi)；要(yao)嚴格執(zhi)行向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告制(zhi)度，認(ren)真落實《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)重(zhong)大(da)(da)事項請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告條例》，涉(she)及黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)全局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)方針(zhen)政(zheng)策(ce)、重(zhong)大(da)(da)原則(ze)(ze)和(he)(he)(he)(he)問題、由黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統一管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)事項，以及其他只能由黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)領導(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)事項，必須向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告；全國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)、國(guo)(guo)務院、全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)、最(zui)高人(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察院黨(dang)(dang)(dang)組每年向中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)常委(wei)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)匯報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)書記(ji)(ji)處每年向中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)常委(wei)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)(ju)報(bao)告工(gong)(gong)作(zuo)；對黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)確定的(de)(de)(de)(de)(de)目標、方針(zhen)和(he)(he)(he)(he)重(zhong)要(yao)提法，不能隨意(yi)變動更(geng)改，更(geng)不能自作(zuo)主張(zhang)另提一套。
 

（二）完善(shan)黨領導人大、政(zheng)府(fu)、政(zheng)協、監察(cha)機關、審(shen)判(pan)機關、檢察(cha)機關、武裝力量、人民(min)團體、企(qi)事業(ye)單位、基(ji)層群(qun)眾(zhong)自治組織(zhi)、社會(hui)組織(zhi)等制(zhi)度(du)。習近平總書記強調(diao)，“我(wo)國(guo)社會主(zhu)義政治制(zhi)度(du)優越(yue)性的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)突出(chu)特點是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)總攬(lan)全(quan)(quan)(quan)局(ju)、協(xie)調(diao)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用，形象地(di)(di)說(shuo)是(shi)(shi)(shi)‘眾(zhong)星捧月(yue)’，這個(ge)‘月(yue)’就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)”。健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重要(yao)任務，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)確保各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)下，各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)就(jiu)(jiu)其(qi)位(wei)、各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)司其(qi)職、各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)盡其(qi)責(ze)、有序協(xie)同(tong)，保證中(zhong)央和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)級(ji)政令統(tong)一(yi)、運行順暢、執行高效(xiao)、充滿(man)活(huo)力。認(ren)真落實(shi)《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)委員會工作(zuo)(zuo)條(tiao)例》，發揮(hui)好黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)委員會在(zai)本(ben)地(di)(di)區總攬(lan)全(quan)(quan)(quan)局(ju)、協(xie)調(diao)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用，把方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)向、管大(da)局(ju)、作(zuo)(zuo)決策、保落實(shi)；認(ren)真落實(shi)《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)組(zu)工作(zuo)(zuo)條(tiao)例》，嚴格貫徹(che)黨(dang)(dang)組(zu)開展工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)5項(xiang)原(yuan)則(ze)，討論和決定12個(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)重大(da)問題，落實(shi)履行全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)責(ze)任、提高黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設質量的(de)(de)(de)(de)(de)8項(xiang)任務，遵循黨(dang)(dang)組(zu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織原(yuan)則(ze)、決策與執行的(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)規定；完善(shan)(shan)和落實(shi)民(min)主(zhu)集中(zhong)制(zhi)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)項(xiang)制(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)“三重一(yi)大(da)”決策監督機制(zhi)；完善(shan)(shan)黨(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)聯系群眾(zhong)制(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)聯系廣泛、服(fu)務群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)群團(tuan)工作(zuo)(zuo)體(ti)系，健全(quan)(quan)(quan)基層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織領(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)充滿(man)活(huo)力的(de)(de)(de)(de)(de)基層(ceng)群眾(zhong)自(zi)治制(zhi)度(du)。
 

（三）完善黨領導(dao)各項事業(ye)的具體制度(du)。《決定》強調，要“完善(shan)(shan)黨(dang)領(ling)導各項事業的(de)(de)具體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，把黨(dang)的(de)(de)領(ling)導落實(shi)到統(tong)籌(chou)推進‘五位(wei)一(yi)體(ti)’總體(ti)布(bu)局(ju)、協(xie)(xie)調推進‘四個全面(mian)’戰略布(bu)局(ju)各方(fang)面(mian)”。要健全黨(dang)領(ling)導經(jing)濟(ji)社會各方(fang)面(mian)重(zhong)要工作的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規定，確保黨(dang)管干(gan)部、黨(dang)管人才、黨(dang)管意識(shi)形態、黨(dang)對經(jing)濟(ji)工作的(de)(de)領(ling)導、黨(dang)對政(zheng)法工作的(de)(de)領(ling)導、黨(dang)管農村工作、黨(dang)管辦學方(fang)向等落到實(shi)處。要改(gai)進完善(shan)(shan)黨(dang)領(ling)導實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)戰略的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，圍繞打(da)贏三大(da)攻堅戰、實(shi)施(shi)“七大(da)戰略”、“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)、東北(bei)全面(mian)振(zhen)興、京津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發展(zhan)、長江經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)、粵港澳大(da)灣區建設(she)、長三角一(yi)體(ti)化發展(zhan)、黃河流域生態保護和(he)高質量發展(zhan)等重(zhong)大(da)戰略，健全黨(dang)統(tong)一(yi)領(ling)導、統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調、督(du)促檢(jian)查的(de)(de)具體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，形成(cheng)科(ke)學的(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
 

（四）完善黨和(he)國家機(ji)構職(zhi)能體系。習(xi)近平總書記(ji)指出(chu)，“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)體(ti)(ti)系(xi)是(shi)中(zhong)(zhong)國特色社會主義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)(bu)分，是(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治國理政的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)(bao)(bao)障”。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十九屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會以(yi)(yi)來，習(xi)近平總書記(ji)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)改(gai)革親自(zi)擘畫設(she)計、親自(zi)動(dong)員部(bu)(bu)署、親自(zi)領(ling)(ling)導推動(dong)，實現了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)(jia)組織(zhi)結構(gou)(gou)(gou)和(he)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)性、整(zheng)體(ti)(ti)性重(zhong)構(gou)(gou)(gou)。要(yao)按照黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央統(tong)一(yi)(yi)部(bu)(bu)署，以(yi)(yi)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全面領(ling)(ling)導為統(tong)領(ling)(ling)，以(yi)(yi)推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)優(you)化(hua)協(xie)同高(gao)效(xiao)為著力(li)(li)點，把機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)調整(zheng)優(you)化(hua)同健全完(wan)善制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)一(yi)(yi)起(qi)來，把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)長(chang)期執政能(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)同提高(gao)國家(jia)(jia)治理水平有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)一(yi)(yi)起(qi)來，繼續(xu)鞏固機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)改(gai)革成(cheng)果，推進(jin)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)法定(ding)化(hua)，構(gou)(gou)(gou)建系(xi)統(tong)完(wan)備(bei)、科學規范(fan)(fan)、運(yun)行(xing)高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)體(ti)(ti)系(xi)；要(yao)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)門作用，優(you)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)、宣傳、統(tong)戰(zhan)、政法、機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建、教育培訓等部(bu)(bu)門職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)配置，優(you)化(hua)設(she)置各類黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委辦事機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，優(you)化(hua)規范(fan)(fan)設(she)置黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)，加(jia)(jia)強對相關(guan)領(ling)(ling)域(yu)、行(xing)業、系(xi)統(tong)工作的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導；要(yao)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)統(tong)籌(chou)，進(jin)一(yi)(yi)步理順黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)關(guan)系(xi)，發(fa)揮(hui)好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)門統(tong)一(yi)(yi)歸口協(xie)調管(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，統(tong)籌(chou)本領(ling)(ling)域(yu)重(zhong)大(da)工作，形成(cheng)統(tong)一(yi)(yi)高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)實施集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領(ling)(ling)導，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)其他(ta)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)協(xie)同聯動(dong)、高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)。
 

（五(wu)）完善科(ke)(ke)學精(jing)準的選賢任能制度、科(ke)(ke)學嚴密的組織制度、科(ke)(ke)學開放的人才制度。《決定》強(qiang)調，要(yao)“貫徹新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)總要(yao)求，深(shen)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)改革(ge)”，“堅持(chi)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)路線，健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)(gan)部、選(xuan)(xuan)賢任(ren)(ren)(ren)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)”。健全(quan)干(gan)(gan)部、組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、人(ren)才工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，是(shi)健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)導制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)成部分。一要(yao)健全(quan)選(xuan)(xuan)賢任(ren)(ren)(ren)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)設(she)忠誠干(gan)(gan)凈擔當的(de)(de)(de)(de)高素(su)質專業(ye)化干(gan)(gan)部隊伍。堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)(gan)部原則(ze)，堅持(chi)好干(gan)(gan)部標準(zhun)，推進(jin)素(su)質培養(yang)、知(zhi)事識人(ren)、選(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)、從嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、正(zheng)向激勵“五(wu)個(ge)體(ti)系(xi)”建(jian)(jian)設(she)，把提高治理(li)(li)能(neng)力作(zuo)為(wei)(wei)新(xin)時(shi)代(dai)干(gan)(gan)部隊伍建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大任(ren)(ren)(ren)務(wu)；落實干(gan)(gan)部任(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)條例(li)，突出政(zheng)(zheng)(zheng)治標準(zhun)、加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治素(su)質考察，堅決防止(zhi)兩面人(ren)；健全(quan)從嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督(du)干(gan)(gan)部制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)特色領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部報告個(ge)人(ren)有(you)關事項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)；貫徹實施公(gong)務(wu)員法，健全(quan)職務(wu)與職級并行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)；完(wan)善擔當作(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。二要(yao)健全(quan)科學嚴密的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，不斷增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)治功(gong)能(neng)和(he)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)力、戰斗(dou)力。健全(quan)維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，形成黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、地方組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、基層組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)上下貫通、執行(xing)有(you)力的(de)(de)(de)(de)嚴密體(ti)系(xi)，實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)全(quan)覆(fu)蓋；完(wan)善國(guo)有(you)企業(ye)、農村、機(ji)關、高校(xiao)、科研院(yuan)所(suo)、街道社區等各(ge)領(ling)(ling)域黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、社會組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)互聯網(wang)等黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)；落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部工(gong)作(zuo)條例(li)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員教(jiao)育管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)條例(li)。三要(yao)實行(xing)更(geng)加(jia)(jia)積(ji)極(ji)、更(geng)加(jia)(jia)開放(fang)、更(geng)加(jia)(jia)有(you)效的(de)(de)(de)(de)人(ren)才政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，構建(jian)(jian)具(ju)有(you)全(quan)球競爭力的(de)(de)(de)(de)人(ren)才制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)快人(ren)才制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)創新(xin)，完(wan)善人(ren)才培養(yang)、評(ping)價(jia)、流(liu)動、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，聚天下英才而用(yong)(yong)之。
 

（六）推進(jin)黨的全面領導(dao)入(ru)法入(ru)規。切(qie)實把黨(dang)(dang)的(de)主張依照法定程序轉化(hua)為國家(jia)意志(zhi)，成為全社(she)會一(yi)體遵循的(de)行為規(gui)(gui)范(fan)和(he)活動準(zhun)則，從法律制(zhi)度上保證黨(dang)(dang)的(de)理(li)論和(he)路線方針(zhen)政(zheng)策的(de)貫徹實施。及時將黨(dang)(dang)在經濟(ji)、政(zheng)治、文化(hua)、社(she)會、生態文明(ming)建(jian)設(she)等方面的(de)決(jue)策部署(shu)轉化(hua)為法律法規(gui)(gui)。在重要(yao)法律法規(gui)(gui)中(zhong)明(ming)確(que)規(gui)(gui)定黨(dang)(dang)的(de)全面領導(dao)的(de)法律地位，黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)相關(guan)工作、黨(dang)(dang)的(de)組織建(jian)設(she)、黨(dang)(dang)組織活動的(de)法律法規(gui)(gui)保障。
 

三、健全黨的(de)全面領導制度，必須完善(shan)權威高效的(de)制度執行機制
 

習近平總書記強調，“要強化制度(du)執(zhi)行力(li)(li)，加強制度(du)執(zhi)行的監督，切實把(ba)我國(guo)制度(du)優勢(shi)轉化為(wei)治理效能”。健全(quan)黨的全(quan)面領導制度(du)，必須(xu)把(ba)提高(gao)執(zhi)行力(li)(li)擺在突出位置，確保各項制度(du)落地生(sheng)根。
 

（一）深(shen)入學習貫徹(che)習近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)義思想，增強落實(shi)黨的(de)全面領(ling)導制度(du)的(de)自覺(jue)性堅(jian)定性。習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)(si)想(xiang)是當代中國馬(ma)克(ke)思(si)(si)主義(yi)、21世(shi)紀馬(ma)克(ke)思(si)(si)主義(yi)，是做好(hao)黨和(he)國家一切工(gong)作的(de)(de)(de)根本遵循。黨的(de)(de)(de)十九屆四(si)(si)中全(quan)(quan)會(hui)對(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領導(dao)制度(du)的(de)(de)(de)設計謀劃，來源(yuan)于習(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)(ji)對(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領導(dao)歷史邏(luo)(luo)輯、理論邏(luo)(luo)輯、實踐邏(luo)(luo)輯的(de)(de)(de)深(shen)刻揭示，來源(yuan)于習(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)(ji)對(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)領導(dao)這一最(zui)本質特(te)(te)征(zheng)和(he)最(zui)大優勢的(de)(de)(de)深(shen)刻揭示，只有學懂弄通(tong)做實習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)(si)想(xiang)，才能真正理解黨的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領導(dao)制度(du)的(de)(de)(de)科學內(nei)涵和(he)實踐要(yao)求，把黨的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領導(dao)制度(du)落(luo)實到(dao)各項工(gong)作的(de)(de)(de)各方(fang)面(mian)(mian)(mian)全(quan)(quan)過程。習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)(si)想(xiang)，充(chong)滿著對(dui)(dui)理想(xiang)信念(nian)的(de)(de)(de)堅(jian)定(ding)不移、對(dui)(dui)國家繁榮富強的(de)(de)(de)孜孜以求、對(dui)(dui)人民(min)幸(xing)福(fu)安康的(de)(de)(de)念(nian)茲在茲、對(dui)(dui)堅(jian)持和(he)發展中國特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)的(de)(de)(de)矢志不渝，只有學習(xi)(xi)(xi)掌(zhang)握貫(guan)穿其中的(de)(de)(de)立場觀(guan)點方(fang)法，才能自覺增強“四(si)(si)個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四(si)(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，不忘初(chu)心、牢記(ji)(ji)使命，夯實貫(guan)徹(che)執行(xing)黨的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)領導(dao)制度(du)的(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)根基。
 

（二(er)）加強(qiang)干部隊伍的思想淬煉、政(zheng)治歷(li)練、實踐鍛煉、專業訓練，提(ti)高落實黨的全面領導制度(du)的能力(li)和水平。要教育(yu)引導(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員干部做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度的(de)(de)忠實(shi)(shi)尊崇者，愛黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、憂(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、興黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、護黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，思(si)考問題、謀劃工(gong)作、推(tui)進落實(shi)(shi)首先加強(qiang)政治(zhi)上的(de)(de)考量(liang)、著眼(yan)于不(bu)斷鞏(gong)固黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)長期執(zhi)政地(di)位(wei)；做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度的(de)(de)堅(jian)定維(wei)護者，守(shou)土有責、守(shou)土負(fu)責、守(shou)土盡(jin)責，堅(jian)決與否定黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、否定我(wo)國社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、否定改(gai)革(ge)開放(fang)、否定中國特色社會(hui)主義(yi)的(de)(de)言行作斗爭，堅(jian)決批判歷史虛(xu)無主義(yi)等各種錯誤觀點(dian)和(he)思(si)潮(chao)；做黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度的(de)(de)有力(li)執(zhi)行者，在重(zhong)大斗爭中磨礪、在本(ben)(ben)(ben)(ben)職(zhi)崗位(wei)上歷練，不(bu)斷增強(qiang)學(xue)習本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、政治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、改(gai)革(ge)創新本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、科(ke)學(xue)發展本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、依法執(zhi)政本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、群眾工(gong)作本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、狠抓落實(shi)(shi)本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)、駕馭(yu)風(feng)險本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)，發揚(yang)斗爭精神(shen)，增強(qiang)斗爭本(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)，提高執(zhi)行制(zhi)度的(de)(de)政治(zhi)定力(li)和(he)能力(li)水平。
 

（三）強化(hua)制(zhi)度意識和制(zhi)度監督(du)，堅決杜絕做選(xuan)擇、搞(gao)變通、打折扣的不良現(xian)象。各級黨(dang)組織和領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部要(yao)(yao)帶(dai)頭學習、遵守黨(dang)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，善于從制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)上(shang)思考把握問題，善于依據黨(dang)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策、完善措施、解決問題，在制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)軌道上(shang)推進各項事業(ye)。要(yao)(yao)把落實黨(dang)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)情(qing)況，作為巡視巡察的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容、衡(heng)量黨(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治建設(she)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)標(biao)尺、考察干(gan)(gan)部政(zheng)治能力(li)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)方面(mian)(mian)，堅(jian)決防止和反(fan)對個人主(zhu)義(yi)(yi)、分散(san)主(zhu)義(yi)(yi)、自由(you)主(zhu)義(yi)(yi)、本(ben)位主(zhu)義(yi)(yi)。對破(po)壞黨(dang)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)行為，嚴肅追責問責，堅(jian)決維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)權威(wei)。