新華社北京12月3日電 題:“金色名片”永不褪色——寫在中央八項規定出臺六周年之際
新華社記者
600余(yu)字,六周(zhou)年。很少有(you)如此(ci)短小精悍的規定(ding),能(neng)如此(ci)深刻地改(gai)變中國。
2012年12月(yue)4日,習近平總(zong)書記(ji)主持中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議,審議通(tong)過(guo)中央政(zheng)治(zhi)局關于(yu)改進(jin)工作作風、密切(qie)聯系群眾(zhong)的(de)八項規(gui)定(ding)。全面從嚴治(zhi)黨由(you)此破題,滌蕩痼疾(ji)、掃除積弊,作風建設成為黨的(de)建設的(de)“金色名片”。
黨的(de)十(shi)九大后,以習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨中央帶領全黨重整行裝再出發,不改(gai)初衷、踐行承(cheng)諾,以永遠在路上的(de)執著將作風建(jian)設引向深入,把(ba)“金(jin)色名片”越(yue)擦越(yue)亮。
一以貫之:作風建設不松勁、不停步、再出發
2017年10月27日,黨的(de)十九大閉幕第3天,習(xi)近平總書記主持召(zhao)開十九屆中(zhong)央政(zheng)治局第一(yi)次會議,研究(jiu)部署學習(xi)宣傳貫徹(che)黨的(de)十九大精神,審議通過了一(yi)份重要文件——《中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局貫徹(che)落實中(zhong)央八項(xiang)規定實施細則》。
同樣是新一屆(jie)中央政治局(ju)的首(shou)次會議,同樣研究(jiu)了作風建設(she)的內容并進一步深化(hua)細(xi)化(hua),這樣的安排絕(jue)非巧合(he)。
進入新時(shi)代,展(zhan)現新風貌。
“我們將繼續清除一切侵(qin)蝕黨的(de)(de)健(jian)康肌體的(de)(de)病毒,大力營(ying)造(zao)風清氣正的(de)(de)政(zheng)治生態,以(yi)全黨的(de)(de)強大正能量在全社會(hui)凝聚起推動中(zhong)國發展(zhan)進步的(de)(de)磅礴力量。”在十九屆中(zhong)央政(zheng)治局常委同中(zhong)外記者見(jian)面時,習近平(ping)總書記如(ru)是說。
黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)充(chong)分肯定黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來全(quan)面從嚴治黨(dang)和作風建設(she)的(de)卓(zhuo)著成效,并(bing)將作風建設(she)納入新(xin)時(shi)代黨(dang)的(de)建設(she)總要(yao)求,作出清醒的(de)判斷,提出更高的(de)要(yao)求——
“黨內(nei)存(cun)在的思想不純(chun)、組織不純(chun)、作風不純(chun)等突出問(wen)題尚(shang)未得到根(gen)本解決。”
“加強作(zuo)風建設,必須緊緊圍繞保持黨同(tong)人民群(qun)眾的血肉聯系(xi),增強群(qun)眾觀(guan)念和群(qun)眾感情,不斷厚植黨執政(zheng)的群(qun)眾基礎。”
“凡是群眾(zhong)反映強烈(lie)的(de)問題都(dou)要(yao)嚴肅認真對待,凡是損害群眾(zhong)利益的(de)行為都(dou)要(yao)堅(jian)決(jue)糾正。”
不忘初心(xin),這(zhe)是作(zuo)風建(jian)設的原動力。
黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)閉幕不久,習(xi)近平總書(shu)記帶領中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局常委(wei)瞻仰中(zhong)共一大(da)會址和嘉興南(nan)湖(hu)紅船,回(hui)顧建(jian)黨(dang)歷(li)史,重(zhong)溫(wen)入黨(dang)誓(shi)詞,宣示新一屆中(zhong)央領導集(ji)體(ti)的(de)堅定政(zheng)治(zhi)信念。他號(hao)召全黨(dang)“始終保持謙(qian)虛謹慎、不驕不躁的(de)作風,不畏艱難(nan)、不怕犧牲,為(wei)實現‘兩個(ge)一百(bai)年(nian)’奮(fen)斗目標、實現中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國夢而不懈奮(fen)斗”。
以上率下(xia),這(zhe)是作風建設的(de)切入點。
2017年12月25日至26日,習(xi)近平(ping)總書記主持十九屆中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)(zheng)治局首次(ci)民主生活會,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)(zheng)治局同志重點對照《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)(zheng)治局關(guan)于加強和維護黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)(ling)導的若干規定》《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政(zheng)(zheng)治局貫(guan)徹(che)落實(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)八項規定實(shi)施細(xi)則》,進(jin)行自我檢(jian)查、黨性分析,開展批評和自我批評。作(zuo)風建設再次(ci)從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)領(ling)(ling)導層做(zuo)起,為全黨作(zuo)出表率。
作風建(jian)設(she),關鍵在抓住(zhu)“關鍵少數(shu)”。
2018年1月5日,在學習貫(guan)徹(che)黨的十九大精神研討(tao)班開(kai)班式上,習近平總書記(ji)對新(xin)進(jin)中央(yang)委員(yuan)會(hui)的委員(yuan)、候補委員(yuan)和省部(bu)級主要(yao)領導干部(bu)提出作(zuo)風過硬(ying)等(deng)“五(wu)個(ge)過硬(ying)”的要(yao)求,告(gao)誡領導干部(bu)要(yao)把(ba)踐行“三(san)嚴三(san)實”貫(guan)穿于全部(bu)工(gong)作(zuo)生(sheng)活中,養成一(yi)種(zhong)習慣(guan)、化(hua)為一(yi)種(zhong)境界。
作風建設(she),貴在(zai)馳而(er)不息、久久為功。
2018年1月(yue)11日,在(zai)十九屆中央紀委(wei)二次(ci)全會上(shang),習近平總書記再次(ci)強調,要(yao)鍥而不舍(she)落實(shi)中央八項(xiang)規(gui)定精神(shen),保持(chi)黨同人民群眾(zhong)的血肉聯(lian)系(xi)。要(yao)繼續在(zai)常和長、嚴和實(shi)、深(shen)和細上(shang)下功夫。
黨(dang)的(de)十(shi)九大后,以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中央(yang)以明確的(de)態(tai)度、堅定的(de)意志(zhi)和扎實(shi)的(de)行動,再次向全黨(dang)釋(shi)放出(chu)抓八項規定精神落實(shi)、推進作風(feng)建設不(bu)松(song)勁、不(bu)停步(bu)、再出(chu)發的(de)強烈信號。
堅決貫徹落實習近(jin)平總書記(ji)重(zhong)(zhong)要(yao)講話精(jing)神,中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)將鞏固拓(tuo)展(zhan)落實中(zhong)央(yang)(yang)八項規(gui)定精(jing)神成(cheng)果作(zuo)為2018年的重(zhong)(zhong)點工作(zuo),明確把監督(du)檢查中(zhong)央(yang)(yang)八項規(gui)定及其(qi)實施細則精(jing)神執(zhi)行情況作(zuo)為紀(ji)檢監察機關的重(zhong)(zhong)點任務和經(jing)常性工作(zuo),力度(du)不(bu)減、尺度(du)不(bu)松(song)。
今年(nian)以來(lai),截(jie)至10月(yue)31日,全國查處違反(fan)中央八項(xiang)規(gui)定精神問題(ti)48456起,處理68509人,給予黨紀政務處分(fen)48589人,包括(kuo)1名省部級(ji)干部、584名地(di)廳級(ji)干部。
聚焦重點:集中整治形式主義官僚主義等“四風”頑疾
2017年12月,習近平總書記就(jiu)新(xin)華(hua)社一篇(pian)《形式主義、官僚主義新(xin)表現值得警惕》的文章(zhang)作出指示強調,糾正“四風”不能止(zhi)步,作風建設永遠在路上。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門都要(yao)(yao)擺(bai)擺(bai)表現,找找差距,抓(zhua)住主要(yao)(yao)矛盾,特別要(yao)(yao)針(zhen)對表態多調門高(gao)、行動(dong)少落實(shi)(shi)差等突出問題,拿(na)出過硬措施,扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)改。
既緊緊抓住老問題,又重點關注新表(biao)現。黨的十九(jiu)大后,作風建(jian)設(she)在更加注重集中整(zheng)治形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義問題中走(zou)向深入。
近(jin)(jin)期,中(zhong)(zhong)央紀委辦公廳印(yin)發《關于(yu)貫徹落實習近(jin)(jin)平總(zong)書記重(zhong)要指示精神(shen)集(ji)中(zhong)(zhong)整治(zhi)形式主義、官(guan)僚(liao)(liao)主義的(de)工作意見》,強調把整治(zhi)形式主義、官(guan)僚(liao)(liao)主義作為(wei)正風(feng)肅(su)紀、反對“四(si)風(feng)”的(de)首要任(ren)務、長(chang)期任(ren)務,明確(que)了重(zhong)點整治(zhi)4個(ge)方面(mian)12類突出(chu)問題。
甘肅省財政廳農業二處原處長(chang)金中(zhong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)作(zuo)(zuo)風慵懶,只當“二傳手”,致使4000萬(wan)元中(zhong)央(yang)財政下達的(de)專項扶貧資金在省級財政滯(zhi)留長(chang)達146天;湖北黃石市(shi)不動產登記中(zhong)心原負責人(ren)(ren)諶宏等(deng)(deng)人(ren)(ren)擅自作(zuo)(zuo)出每天限號50個的(de)決定,甚至出現“哪怕(pa)閑著,沒有(you)號,也不受理登記”的(de)情況;遼寧大(da)連市(shi)發改委原黨組書記、主任顧強面對群眾反映強烈(lie)問題,在市(shi)領導(dao)十幾次批示提出要求后(hou),仍沒有(you)及時積極(ji)采取措施,取而(er)代之的(de)是反復請示報告(gao)……
11月28日,中(zhong)央(yang)紀委公開曝光6起(qi)形式主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義典型問(wen)題,引起(qi)廣泛關(guan)注,也為一些不擔當、不作為的黨員干部再次敲響警鐘。
今年以來,廣東(dong)(dong)、浙(zhe)江、福建、重慶(qing)、山東(dong)(dong)、吉林(lin)、海(hai)南、廣西(xi)等(deng)省(sheng)份都紛紛對外曝(pu)光當地查處的形式(shi)主義、官僚主義典型問題,形成了向形式(shi)主義、官僚主義集中宣戰的高(gao)壓態勢。
“不(bu)能一味(wei)要(yao)求基層填表格報材料”“不(bu)能簡單以(yi)留痕(hen)多少(shao)評判工作(zuo)(zuo)好壞”“不(bu)能工作(zuo)(zuo)剛安排就督查(cha)檢查(cha)”“對縣(xian)鄉村和廠(chang)礦(kuang)企業學校的督查(cha)檢查(cha)考核(he)事項要(yao)減(jian)少(shao)50%以(yi)上”……
集中(zhong)整治各類督查、檢查、調研、評(ping)比等(deng)中(zhong)的形式主義、官僚(liao)主義問題,10月9日(ri),一份中(zhong)央(yang)辦公廳(ting)印發的《關(guan)于統籌規范督查檢查考核(he)工作的通知(zhi)》,讓許多基層干部拍手稱贊。
黨中央工作的重(zhong)心(xin)在哪(na),人民(min)群眾關心(xin)的痛點在哪(na),抓作風建(jian)設的焦點就(jiu)在哪(na)。
從聚(ju)焦(jiao)基層民(min)生,暢通群眾(zhong)身邊的腐敗和作風問(wen)題監督曝光渠道,到聚(ju)焦(jiao)脫貧攻堅,開展扶貧領域(yu)腐敗和作風問(wen)題3年專項治理(li),再到聚(ju)焦(jiao)生態環保,曝光生態環境損害責任(ren)追究典(dian)型問(wen)題……
黨的十九(jiu)大以來,各(ge)級紀檢監察機(ji)關聚焦打贏“三大攻堅戰”、深化黨和(he)國家機(ji)構改革等領域,把整治“四(si)風(feng)”頑疾,與(yu)正(zheng)在開展的各(ge)類重點工作(zuo)結合起來,作(zuo)風(feng)建設呈現出圍(wei)繞中(zhong)心、服(fu)務大局(ju)的鮮明特點。
久久為功:鞏固“不敢”強化“不能”促進“不想”
在節日(ri)期間、生(sheng)日(ri)當天,收受管理服(fu)務對象微信紅(hong)包(bao)(bao)、微信轉賬(zhang)16次,共計8500元;給管理服(fu)務對象發送20元以內的小紅(hong)包(bao)(bao),換來回贈的200元大紅(hong)包(bao)(bao)……2018年5月,中央紀(ji)委國家監委網站曝(pu)光了浙江嘉(jia)興市綜合行政執(zhi)法局(ju)嘉(jia)興港區分(fen)局(ju)副(fu)局(ju)長王紅(hong)良違規收受禮金問題。
一個個“變(bian)異(yi)”的(de)(de)微信紅包,實(shi)則改頭換面的(de)(de)“四風”新(xin)變(bian)種。高壓之下(xia),違(wei)反中央八項規(gui)定精神行為出(chu)現(xian)了由線(xian)下(xia)轉(zhuan)到線(xian)上、由面上轉(zhuan)入地下(xia)、由公開轉(zhuan)入隱蔽的(de)(de)新(xin)動向。
“四風”問題具(ju)有頑固性(xing)、反復性(xing),容易隱形變異、反彈回潮。
僅今年上半年,在中央紀委(wei)國家監委(wei)網站上,已有745起典型“四風”問題(ti)被公開通報曝光(guang)。
一些(xie)“老問(wen)題(ti)”樹倒根存(cun)。以查處的違反(fan)中(zhong)央八項規定精(jing)神(shen)問(wen)題(ti)為例(li),違規發放津補貼或(huo)福利(li)、違規配備使(shi)用公務用車、大辦婚(hun)喪喜(xi)慶、違規收(shou)送禮(li)品禮(li)金等問(wen)題(ti)依然多(duo)發,這(zhe)四類“老問(wen)題(ti)”占比超(chao)過70%,“吃喝玩(wan)樂”慣性仍(reng)需狠(hen)剎。
一些“新動向”尤須警惕。海南一國有企業(ye)與兩家(jia)餐(can)飲企業(ye)簽(qian)訂“試菜費”協(xie)議,作(zuo)為領導員工加班聚餐(can)、生日(ri)宴請、個人招(zhao)待的(de)定點(dian)場所;天(tian)津一中學總務(wu)主任將總務(wu)處辦公室與隔(ge)壁值(zhi)班室之間的(de)墻體(ti)打通(tong),形成內、外套間;福州一涉(she)黑“村官(guan)”租下一家(jia)茶樓(lou)二層(ceng)作(zuo)為會所,專門宴請黨員干部(bu)……
深挖(wa)細查,扭住不(bu)放,一個節點一個節點堅守(shou),一個階段一個階段推進。
每逢年節(jie)假期(qi)、重要會議等(deng)時間節(jie)點(dian),中央紀(ji)委都通(tong)過(guo)集中通(tong)報(bao)曝光、開設(she)監(jian)督舉報(bao)專(zhuan)區(qu)等(deng)形式,持(chi)續(xu)對糾“四(si)風”打招呼、發(fa)信號、提要求;各級(ji)紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關遴選典型問(wen)題,點(dian)名(ming)道姓、抽絲剝繭,持(chi)續(xu)釋放(fang)正風肅紀(ji)的(de)強(qiang)烈(lie)信號,強(qiang)化“不敢”的(de)震懾。
創新體(ti)制機制,改(gai)進方式方法,讓(rang)監(jian)督更加高效精準(zhun)。
福建(jian)省建(jian)立糾治“四風”“1+X”工作(zuo)機制,發(fa)揮工商、稅務(wu)、審計等(deng)部門(men)在問(wen)題(ti)線索發(fa)現(xian)和聯合排查方面的(de)監督合力(li);廣州市探索“四風云(yun)治理”機制,定期收(shou)集協(xie)作(zuo)單位數據(ju)形成“四風”問(wen)題(ti)數據(ju)庫,運用大數據(ju)思(si)維發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)線索。
追根溯(su)源,旗幟鮮明反對(dui)特(te)權思想和特(te)權現(xian)象。
遼(liao)寧從3月至(zhi)8月,在(zai)全省開展(zhan)“特權車(che)”問題專(zhuan)項(xiang)整治,遼(liao)A09號(hao)牌全部收回;江蘇9月1日(ri)起全面停止全省公(gong)務用車(che)專(zhuan)用號(hao)牌號(hao)段(duan);海關總(zong)署督(du)促各(ge)部門單位(wei)對為領導(dao)干部免費升艙等問題進行自(zi)查清理……結合巡視巡察,各(ge)地各(ge)部門對特權現象“窮追猛打”,對特權思想“刮(gua)骨療毒”。
2018年3月,監察(cha)法施行(xing)和國家監委成立后,各級紀檢監察(cha)機關加強(qiang)對所有行(xing)使公權力的公職(zhi)人員作風狀況(kuang)的監督(du),將改(gai)革形成的制(zhi)度優勢(shi)轉化(hua)為治理效(xiao)能。
8月,新修訂(ding)的《中國(guo)共產(chan)黨紀律處分(fen)條(tiao)例(li)》,對(dui)變相公款旅游等違反中央八項規定及實施細則問(wen)題細化完善了相關(guan)規定,并增加對(dui)形式主義、官(guan)僚主義問(wen)題的處分(fen)規定。
咬定青山不(bu)放松,留(liu)得清氣滿(man)乾(qian)坤。
作風建設(she)只有進行(xing)時,沒有完成時。時刻(ke)保持(chi)一份清醒冷靜,始終保持(chi)一份堅韌執著,不(bu)(bu)斷強化(hua)不(bu)(bu)敢的(de)震懾、扎牢不(bu)(bu)能的(de)籠子、增強不(bu)(bu)想(xiang)的(de)自覺,才能讓(rang)“金色名片”永(yong)不(bu)(bu)褪色、永(yong)不(bu)(bu)蒙(meng)塵。
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