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　新(xin)華社北(bei)京(jing)2月14日電 近(jin)日，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)(ting)印(yin)發了《關于加強金融服(fu)務民營企業的若干意見(jian)》，并發出(chu)通知，要求各地區各部門結合(he)實(shi)際認真貫徹(che)落實(shi)。

　　《關于加強(qiang)金融服務民(min)營企(qi)業的若干意見(jian)》全文如下。

　　民(min)(min)營(ying)經(jing)濟是社會主義市場經(jing)濟的重要組成部分，在穩定增(zeng)長、促進創新、增(zeng)加就業(ye)、改(gai)善民(min)(min)生等方(fang)面發揮(hui)著不可替代的作(zuo)用。黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)始終高度(du)重視金融(rong)服(fu)務(wu)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)。各(ge)地區(qu)各(ge)部門及各(ge)金融(rong)機構認真落實，出臺措施，積極(ji)支持(chi)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)，取得一(yi)定成效，但部分民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)融(rong)資(zi)貴(gui)問題仍然比(bi)較突(tu)出。為深入貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，切實加強對民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的金融(rong)服(fu)務(wu)，現提(ti)出如下(xia)意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思(si)想。以習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主義思(si)想為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的十九大(da)和(he)十九屆二中、三(san)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神，落實中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議和(he)全(quan)國(guo)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)基(ji)本經(jing)濟制度，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，圍繞全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)(hui)(hui)目標和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，毫不動搖地(di)鞏固和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)公有制經(jing)濟，毫不動搖地(di)鼓勵、支持(chi)、引導非(fei)公有制經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)，平等(deng)對待各類所(suo)有制企(qi)業(ye)，有效緩解(jie)民營企(qi)業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題，增(zeng)(zeng)強微觀主體活(huo)力，充分發(fa)揮民營企(qi)業(ye)對經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)創(chuang)造就業(ye)的重要(yao)支撐作(zuo)用(yong)，促進經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)平穩(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　（二）基本原則

　　——公(gong)平公(gong)正。堅持對各類(lei)(lei)所有(you)制經(jing)濟一視同仁(ren)，消除(chu)對民營經(jing)濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善(shan)金融服務體系，按(an)照(zhao)市場化、法治化原則，推動金融資源配置與民營經(jing)濟在國(guo)民經(jing)濟中發(fa)揮的作用更(geng)加匹(pi)配，保(bao)證各類(lei)(lei)所有(you)制經(jing)濟依法公(gong)平參與市場競(jing)爭。

　　——聚(ju)焦難點。堅(jian)持問題(ti)導向，著力(li)(li)疏(shu)通貨幣政策傳導機制，重點解決金融(rong)機構對民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)“不(bu)敢(gan)貸、不(bu)愿貸、不(bu)能貸”問題(ti)，增(zeng)強(qiang)金融(rong)機構服務民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)特別是小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)意識和能力(li)(li)，擴大對民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)有效(xiao)金融(rong)供給，完善對民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)紓(shu)困政策措(cuo)施(shi)，支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)，促進實現“六(liu)穩”目標。

　　——壓實(shi)責任。金(jin)融(rong)(rong)管理部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)承擔監督、指導(dao)責任，財政部(bu)門(men)要(yao)充分發揮財稅政策作用并履行好國有(you)金(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)出資(zi)人職(zhi)責，各相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加強(qiang)政策支持，督促和引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)不斷加強(qiang)和改進對民營(ying)企業的金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。各省(sheng)（自治區、直轄市）政府要(yao)認真落(luo)實(shi)屬(shu)地(di)(di)管理責任，因(yin)地(di)(di)制宜采取(qu)措施，促進本(ben)地(di)(di)區金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務民營(ying)企業水平進一(yi)步提升(sheng)。金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)要(yao)切(qie)實(shi)履行服(fu)務民營(ying)企業第一(yi)責任人的職(zhi)責，讓民營(ying)企業有(you)實(shi)實(shi)在在的獲(huo)得感(gan)。

　　——標(biao)本兼治。在有效(xiao)(xiao)緩解當前融資痛點(dian)、堵(du)點(dian)的(de)同時(shi)，精準分(fen)析民營(ying)企業(ye)融資難融資貴(gui)背后的(de)制(zhi)度性、結構性原因，注(zhu)重優化(hua)結構性制(zhi)度安(an)排，建(jian)立健全(quan)長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，持續提(ti)升金融服務民營(ying)企業(ye)質效(xiao)(xiao)。

　　（三）主要目標。通過綜(zong)合(he)施策，實現(xian)各類所(suo)有制企(qi)業(ye)在(zai)(zai)融(rong)資(zi)方面得(de)到(dao)平等待遇，確(que)保對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)的金融(rong)服務得(de)到(dao)切實改善，融(rong)資(zi)規模穩(wen)步擴大，融(rong)資(zi)效率明顯提升，融(rong)資(zi)成本逐步下降(jiang)并穩(wen)定(ding)在(zai)(zai)合(he)理水平，民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)特別是小微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問題得(de)到(dao)有效緩解，充分(fen)激發(fa)民營(ying)(ying)經濟的活(huo)力(li)和(he)創造力(li)。

　　二、加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性

　　（四）實施差別化(hua)貨幣(bi)信貸(dai)支持政(zheng)策(ce)(ce)。合(he)理(li)(li)調整商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行宏觀(guan)審慎評(ping)估參數，鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)增加民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信貸(dai)投放。完善普惠金融定向降準(zhun)政(zheng)策(ce)(ce)。增加再(zai)貸(dai)款和再(zai)貼(tie)(tie)現額度(du)，把支農(nong)支小(xiao)再(zai)貸(dai)款和再(zai)貼(tie)(tie)現政(zheng)策(ce)(ce)覆蓋到(dao)包括民營(ying)(ying)銀(yin)行在內的符合(he)條(tiao)件(jian)的各類(lei)(lei)金融機(ji)構(gou)。加大對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)票(piao)據(ju)融資(zi)支持力度(du)，簡化(hua)貼(tie)(tie)現業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)流程，提(ti)高(gao)貼(tie)(tie)現融資(zi)效率(lv)，及時辦理(li)(li)再(zai)貼(tie)(tie)現。加快(kuai)出臺(tai)非存款類(lei)(lei)放貸(dai)組(zu)織條(tiao)例(li)。支持民營(ying)(ying)銀(yin)行和其他(ta)地方法人銀(yin)行等中(zhong)小(xiao)銀(yin)行發展(zhan)，加快(kuai)建設(she)與(yu)民營(ying)(ying)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)相匹(pi)配的金融服務(wu)體(ti)系(xi)。深化(hua)聯(lian)合(he)授信試點，鼓(gu)勵銀(yin)行與(yu)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)構(gou)建中(zhong)長期銀(yin)企(qi)關系(xi)。

　　（五）加(jia)大直接融(rong)資(zi)支持力(li)度(du)。積極支持符合(he)(he)條件的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)擴大直接融(rong)資(zi)。完善(shan)股票(piao)發(fa)(fa)行(xing)(xing)和(he)再融(rong)資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)快民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)首(shou)發(fa)(fa)上(shang)(shang)市和(he)再融(rong)資(zi)審核進(jin)度(du)。深化上(shang)(shang)市公司并購重(zhong)組體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。結合(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)合(he)(he)理訴(su)求，研究擴大定(ding)向可轉債適用范圍(wei)和(he)發(fa)(fa)行(xing)(xing)規模。擴大創新(xin)創業(ye)(ye)債試(shi)點，支持非上(shang)(shang)市、非掛牌民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)行(xing)(xing)私募(mu)可轉債。抓緊推(tui)進(jin)在(zai)上(shang)(shang)海證券(quan)(quan)交(jiao)易所設(she)立科創板并試(shi)點注冊制(zhi)(zhi)。穩步推(tui)進(jin)新(xin)三板發(fa)(fa)行(xing)(xing)與交(jiao)易制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，促進(jin)新(xin)三板成為創新(xin)型民(min)(min)營(ying)(ying)中小微企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)的(de)(de)重(zhong)要平(ping)臺。支持民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)債券(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)(xing)，鼓勵金融(rong)機構(gou)加(jia)大民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)債券(quan)(quan)投資(zi)力(li)度(du)。

　　（六）提(ti)高(gao)金融(rong)機構(gou)服(fu)務(wu)實(shi)體經濟能(neng)力。支(zhi)持(chi)(chi)金融(rong)機構(gou)通(tong)過資(zi)本(ben)市(shi)場補充(chong)資(zi)本(ben)。加快商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)資(zi)本(ben)補充(chong)債(zhai)券(quan)(quan)工(gong)具(ju)創(chuang)新，支(zhi)持(chi)(chi)通(tong)過發行(xing)(xing)無固定(ding)期(qi)(qi)限資(zi)本(ben)債(zhai)券(quan)(quan)、轉股(gu)型二級資(zi)本(ben)債(zhai)券(quan)(quan)等創(chuang)新工(gong)具(ju)補充(chong)資(zi)本(ben)。從宏觀審慎角度對商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)儲備資(zi)本(ben)等進(jin)行(xing)(xing)逆周期(qi)(qi)調節。把民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)質(zhi)量和(he)規(gui)模作為中小商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)發行(xing)(xing)股(gu)票(piao)的重要考量因素。研(yan)究取(qu)消保險資(zi)金開展財務(wu)性股(gu)權投資(zi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)范(fan)圍限制，規(gui)范(fan)實(shi)施戰略性股(gu)權投資(zi)。聚焦民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)增信(xin)環節，提(ti)高(gao)信(xin)用保險和(he)債(zhai)券(quan)(quan)信(xin)用增進(jin)機構(gou)覆(fu)蓋范(fan)圍。引導和(he)支(zhi)持(chi)(chi)銀行(xing)(xing)加快處置不良資(zi)產，將(jiang)盤(pan)活資(zi)金重點投向民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

　　三、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題

　　（七）從(cong)戰(zhan)略高度抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)平臺(tai)建(jian)設。依法開放相關(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)，在確保信(xin)(xin)息(xi)安全前(qian)提下(xia)，推動數(shu)據共(gong)享(xiang)。地方政(zheng)府依托(tuo)國(guo)家數(shu)據共(gong)享(xiang)交換平臺(tai)體(ti)系，抓(zhua)緊(jin)構(gou)建(jian)完善(shan)金(jin)(jin)融、稅務(wu)、市場(chang)監管、社保、海關(guan)(guan)、司法等大(da)(da)數(shu)據服務(wu)平臺(tai)，實(shi)(shi)現(xian)跨(kua)層級跨(kua)部門(men)跨(kua)地域互(hu)聯(lian)互(hu)通。健全優化金(jin)(jin)融機構(gou)與民營企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)對接(jie)機制(zhi)，實(shi)(shi)現(xian)資(zi)金(jin)(jin)供(gong)需雙方線上(shang)高效對接(jie)，讓信(xin)(xin)息(xi)“多跑(pao)路”，讓企業(ye)“少跑(pao)腿”。發展(zhan)各類信(xin)(xin)用服務(wu)機構(gou)，鼓(gu)勵信(xin)(xin)用服務(wu)產品開發和創新。支持征信(xin)(xin)機構(gou)、信(xin)(xin)用評級機構(gou)利用公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)為民營企業(ye)提供(gong)信(xin)(xin)用產品及服務(wu)。加(jia)大(da)(da)守信(xin)(xin)激勵和失信(xin)(xin)懲戒力(li)度。

　　（八）采(cai)取多(duo)種(zhong)方(fang)式健全地(di)方(fang)增(zeng)信(xin)體系。發揮國家融資(zi)擔(dan)保(bao)基金(jin)引(yin)領作(zuo)用(yong)(yong)，推(tui)動各地(di)政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)體系建設和(he)業(ye)務合(he)(he)作(zuo)。政(zheng)府出資(zi)的融資(zi)擔(dan)保(bao)機構應(ying)堅(jian)持準公共定位，不以營利(li)為目的，逐步(bu)減少反(fan)(fan)擔(dan)保(bao)等(deng)要求，對(dui)符(fu)合(he)(he)條件的可取消反(fan)(fan)擔(dan)保(bao)。對(dui)民營企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款規模增(zeng)長快、戶數占比高(gao)的商(shang)業(ye)銀行(xing)，可提高(gao)風(feng)險(xian)分擔(dan)比例和(he)貸(dai)款合(he)(he)作(zuo)額(e)度。鼓勵有(you)條件的地(di)方(fang)設立民營企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款風(feng)險(xian)補償專項(xiang)資(zi)金(jin)、引(yin)導基金(jin)或信(xin)用(yong)(yong)保(bao)證基金(jin)，重(zhong)點(dian)為首貸(dai)、轉貸(dai)、續貸(dai)等(deng)提供增(zeng)信(xin)服務。研究探索融資(zi)擔(dan)保(bao)公司(si)接入人民銀行(xing)征(zheng)信(xin)系統。

　　（九）積極推動地方(fang)各類股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)(zi)規范(fan)發展。積極培育投(tou)資(zi)(zi)(zi)于民營科創企業的(de)天使投(tou)資(zi)(zi)(zi)、風險投(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)早期投(tou)資(zi)(zi)(zi)力(li)量，抓緊(jin)完(wan)善進一(yi)步支持創投(tou)基金(jin)發展的(de)稅(shui)收政策(ce)。規范(fan)發展區(qu)域(yu)性股(gu)權市場，構建(jian)多元融(rong)資(zi)(zi)(zi)、多層細(xi)分的(de)股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)(zi)市場。鼓勵地方(fang)政府(fu)大力(li)開展民營企業股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)(zi)輔導培訓。

　　四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點

　　（十(shi)）抓緊建立(li)“敢貸(dai)、愿貸(dai)、能(neng)貸(dai)”長效機(ji)(ji)制。商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)要推動基層分支機(ji)(ji)構(gou)下沉工(gong)作重(zhong)心，提(ti)(ti)升服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的內(nei)生動力(li)。盡(jin)快完善內(nei)部績效考核(he)機(ji)(ji)制，制定民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)年度(du)目(mu)標，加(jia)大正(zheng)向激勵力(li)度(du)。對服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的分支機(ji)(ji)構(gou)和相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)，重(zhong)點(dian)對其服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)、信(xin)貸(dai)質量(liang)進行(xing)綜合(he)考核(he)。建立(li)健全盡(jin)職免責(ze)(ze)機(ji)(ji)制，提(ti)(ti)高不良貸(dai)款(kuan)考核(he)容忍度(du)。設立(li)內(nei)部問責(ze)(ze)申訴通道，為(wei)盡(jin)職免責(ze)(ze)提(ti)(ti)供機(ji)(ji)制保障(zhang)。授信(xin)中不得附加(jia)以(yi)貸(dai)轉存等任何不合(he)理條件，對相關(guan)(guan)違(wei)規行(xing)為(wei)一經查實，嚴(yan)肅處理。嚴(yan)厲打(da)擊金融(rong)信(xin)貸(dai)領(ling)域強行(xing)返點(dian)等行(xing)為(wei)，對涉嫌(xian)違(wei)法(fa)(fa)犯罪的機(ji)(ji)構(gou)和個人(ren)，及時(shi)移送(song)司(si)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)等有關(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)查處。

　　（十一(yi)）有效提(ti)高(gao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)可獲得性(xing)。新發放公司類貸(dai)款(kuan)中，民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)比(bi)重應進一(yi)步提(ti)高(gao)。貸(dai)款(kuan)審批中不得對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)設置歧視性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)，同(tong)等條件下民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)利(li)率和(he)貸(dai)款(kuan)條件保持一(yi)致(zhi)。金(jin)融(rong)(rong)監管部門按法(fa)人機構實施差異化考核(he)，形(xing)成貸(dai)款(kuan)戶數和(he)金(jin)額并(bing)重的(de)考核(he)機制。發現數據造假的(de)，依法(fa)嚴肅處理相關機構和(he)責(ze)任人員。國有控股大型商業(ye)(ye)銀行要(yao)(yao)主(zhu)動作為，加強(qiang)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)部建(jian)設，落實普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)領域(yu)專門信(xin)貸(dai)政策，完善普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)專項評價機制和(he)績(ji)效考核(he)制度，在提(ti)高(gao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)可獲得性(xing)和(he)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)水平等方面積極發揮(hui)“頭雁”作用。

　　（十二）減輕對抵押擔保(bao)的(de)過(guo)度(du)依賴。商(shang)業銀(yin)行(xing)要堅持(chi)審核(he)第一還款(kuan)來(lai)源，把(ba)主業突出、財務穩健、大(da)股東及(ji)實(shi)際控制人信(xin)用良好作為授信(xin)主要依據，合理提(ti)高信(xin)用貸(dai)款(kuan)比重(zhong)。商(shang)業銀(yin)行(xing)要依托產(chan)業鏈核(he)心企業信(xin)用、真實(shi)交易背景和(he)物流(liu)、信(xin)息流(liu)、資金流(liu)閉環，為上下(xia)游企業提(ti)供(gong)無需抵押擔保(bao)的(de)訂(ding)單融(rong)資、應(ying)收應(ying)付賬(zhang)款(kuan)融(rong)資。

　　（十三）提(ti)高(gao)貸(dai)款需求(qiu)響(xiang)應(ying)速(su)度(du)和審批時效(xiao)。商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要積極運用金融科(ke)技支(zhi)持風險評估與信貸(dai)決策，提(ti)高(gao)授信審批效(xiao)率。對于(yu)貸(dai)款到期有(you)續貸(dai)需求(qiu)的(de)，商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要提(ti)前主動對接。鼓勵商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)開(kai)展線(xian)上(shang)審批操作，各商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)應(ying)結合(he)自(zi)身實際，將(jiang)一定額(e)度(du)信貸(dai)業(ye)(ye)務審批權下放至分支(zhi)機(ji)構；確需集中審批的(de)，要明(ming)確內部時限，提(ti)高(gao)時效(xiao)。

　　（十四）增強金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的可持續性。商(shang)業(ye)銀行要遵循經濟金(jin)(jin)融(rong)規律，依法合(he)規審(shen)慎經營(ying)，科學設定信(xin)貸計劃，不得組織運動式信(xin)貸投放。健全(quan)信(xin)用(yong)風(feng)(feng)險管控機制，不斷提(ti)(ti)升數(shu)據治(zhi)理(li)(li)、客(ke)戶評級和(he)貸款風(feng)(feng)險定價(jia)能力，強化貸款全(quan)生命周期的穿透式風(feng)(feng)險管理(li)(li)，在有(you)效(xiao)防(fang)范風(feng)(feng)險前提(ti)(ti)下加大對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)支(zhi)(zhi)持力度(du)。加強享(xiang)受優(you)惠政(zheng)策(ce)低成(cheng)本資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)管理(li)(li)，嚴格(ge)監(jian)控資金(jin)(jin)流向，防(fang)止被個(ge)(ge)別機構或(huo)個(ge)(ge)人截留、挪用(yong)甚至轉(zhuan)手套(tao)利，有(you)效(xiao)防(fang)范道德風(feng)(feng)險。加強金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管與指導(dao)，處理(li)(li)好支(zhi)(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發展與防(fang)范金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險之間關(guan)系。

　　五、積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益

　　（十五）從實際出發幫助遭遇(yu)風險事件的(de)企(qi)(qi)(qi)業擺脫(tuo)困境。加快實施(shi)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業債券融(rong)(rong)資支持工(gong)具和證券行業支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)集合(he)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)計(ji)劃。研究(jiu)支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業股權(quan)融(rong)(rong)資，鼓勵符合(he)條(tiao)件的(de)私募基金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)人發起設立民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)支持基金(jin)。支持資管(guan)(guan)(guan)產品、保險資金(jin)依(yi)法合(he)規(gui)通過監管(guan)(guan)(guan)部門認可的(de)私募股權(quan)基金(jin)等(deng)機(ji)構(gou)，參(can)與化(hua)解處置民營(ying)上市(shi)公司股票質(zhi)押(ya)風險。對(dui)暫時遇(yu)到(dao)困難(nan)的(de)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)要按照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則，區別(bie)對(dui)待，分類采取(qu)支持處置措施(shi)。

　　（十六）加(jia)(jia)快清(qing)理拖欠(qian)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賬款。堅持(chi)邊界(jie)清(qing)晰(xi)、突出(chu)重點、源頭治理、循序漸(jian)進，運(yun)用市場化(hua)、法治化(hua)手段(duan)，抓緊清(qing)理政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)及(ji)其所屬機構（包(bao)括(kuo)所屬事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位）、大型國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（包(bao)括(kuo)政(zheng)(zheng)(zheng)府平臺公(gong)司）因業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務往(wang)來與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形成的(de)逾期欠(qian)款，確保民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有明顯獲得(de)感。政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)、大型國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要做重合同、守信用的(de)表率(lv)，認(ren)真組織(zhi)清(qing)欠(qian)，依法依規及(ji)時支(zhi)付各類(lei)應(ying)付未付賬款。要加(jia)(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)，完善長效機制，嚴(yan)防新增拖欠(qian)，切(qie)實維(wei)護民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合法權益。

　　（十七(qi)）企(qi)業要(yao)(yao)主動(dong)創造有利于融(rong)資的條(tiao)件(jian)。民營企(qi)業要(yao)(yao)依法合規(gui)經營，珍惜商業信譽和信用(yong)記錄。嚴格(ge)區(qu)分個人家庭(ting)收支與(yu)企(qi)業生產經營收支，規(gui)范會(hui)計(ji)核(he)算制度，主動(dong)做好信息披(pi)露。加(jia)強自身(shen)財務(wu)約束，科學安(an)排融(rong)資結構，規(gui)范關聯交易管理(li)。不逃廢金融(rong)債務(wu)，為金融(rong)支持提供必要(yao)(yao)基礎(chu)條(tiao)件(jian)。

　　（十八）加強對落地實施的監(jian)督檢(jian)查(cha)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門(men)及(ji)各(ge)(ge)金融(rong)機(ji)構要樹牢“四個意(yi)識”，堅(jian)(jian)定“四個自信”，堅(jian)(jian)決做(zuo)到(dao)“兩(liang)個維護”，堅(jian)(jian)持問(wen)題導向(xiang)，明(ming)確(que)責(ze)任，確(que)定時(shi)限，狠抓落實。推動第三方(fang)機(ji)構開展金融(rong)服務(wu)民營企業政(zheng)策(ce)落實情況評估，提(ti)高政(zheng)策(ce)落實透明(ming)度。及(ji)時(shi)總結并向(xiang)各(ge)(ge)地提(ti)供可復制易推廣的成功案例和有效(xiao)做(zuo)法。對貫徹執行不力的，要依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規予以(yi)嚴肅問(wen)責(ze)，確(que)保各(ge)(ge)項政(zheng)策(ce)落地落細落實。