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　　開欄的話

　　當前，我國(guo)經濟已由高(gao)速增長階段轉向高(gao)質量發展(zhan)階段。推動新時代經濟高(gao)質量發展(zhan)，正在經濟社(she)會(hui)發展(zhan)各領域(yu)掀(xian)起一(yi)場廣泛而(er)深刻的(de)變革，帶(dai)來從理念到實踐的(de)全新變化。

　　從今天起，本報(bao)(bao)推(tui)出“壯麗70年(nian) 奮(fen)斗新(xin)時代——推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)調研行(xing)”專欄。記(ji)者深入(ru)一線調研采訪，挖(wa)掘報(bao)(bao)道各(ge)地區各(ge)部(bu)門認真落實(shi)(shi)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院關于推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的重大(da)決策部(bu)署，貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，以供給(gei)側結構(gou)性改革為主線，堅持因地制宜和從實(shi)(shi)際(ji)出發(fa)(fa)，蹄疾(ji)步穩推(tui)進高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的措施成效和經驗做法。

　　

　　4月的春風，吹綠了京(jing)城。推(tui)動首都(dou)高質量發展(zhan)，便如這浩蕩的春風，帶來春的消息。

　　2018年(nian)，北京市(shi)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)產總值(zhi)超過3萬(wan)(wan)億元(yuan)，增長6.6%，人均GDP達2.13萬(wan)(wan)美元(yuan)；全員勞動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產率(lv)達到24萬(wan)(wan)元(yuan)/人左右；每萬(wan)(wan)人發(fa)明專(zhuan)利(li)擁(yong)有量(liang)111.2件。今年(nian)一季度，各(ge)項(xiang)經濟(ji)(ji)指標持續向好。這份(fen)(fen)增長，呈(cheng)現在綠色(se)發(fa)展的底色(se)上。這一年(nian)，北京藍(lan)天回歸，綠水重現，城市(shi)森林增加(jia)(jia)，擁(yong)堵指數(shu)下降；這份(fen)(fen)增長，由創新(xin)發(fa)展的新(xin)動(dong)(dong)能催生(sheng)(sheng)，北京新(xin)經濟(ji)(ji)增加(jia)(jia)值(zhi)總量(liang)已超萬(wan)(wan)億元(yuan)，占地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)產總值(zhi)1/3。

　　生態環(huan)境的(de)(de)強勢逆轉、經濟實力(li)的(de)(de)穩步增長、科(ke)技創(chuang)新能力(li)的(de)(de)顯著提(ti)高(gao)，這三者同時(shi)呈現，國外觀察家(jia)稱其為(wei)超級大城市轉型發(fa)展的(de)(de)“北京奇(qi)跡”。

　　北京是如何以滾石上山之(zhi)力(li)破(po)解深層次矛盾、推進(jin)轉型發(fa)展、跑出高質量發(fa)展“加速度”的？

　　“現階段的北京，減量發(fa)展(zhan)是特征，綠色發(fa)展(zhan)是基礎(chu)，創新發(fa)展(zhan)是出(chu)路，而且是唯一出(chu)路。”北京市委書記蔡奇這(zhe)樣概括北京的發(fa)展(zhan)思路。

　　創新發(fa)展：前沿產業再蓄力

　　中關村，被(bei)稱為我國互聯網的(de)誕生(sheng)地，記(ji)者再次來(lai)到這(zhe)里，被(bei)迅速(su)崛(jue)起的(de)人工(gong)智能產業深深吸引(yin)。

　　“中(zhong)關(guan)村前沿(yan)技術創新中(zhong)心”，位(wei)于北四(si)環海淀橋西北角，一(yi)批創新型(xing)企(qi)業(ye)平均年(nian)齡只有“3歲”，平均估值已超(chao)26億元。具有國際(ji)競爭力(li)的(de)AI芯(xin)片、全球首個深度學習專用處(chu)理器(qi)架構指令集、顛覆性液態金屬(shu)打印機、低(di)成本自動(dong)駕駛技術……每一(yi)家企(qi)業(ye)單拎(lin)出來都是(shi)資本市場的(de)寵兒，為這些高速成長的(de)“小巨(ju)人”按下了快(kuai)進鍵的(de)，正是(shi)“人工(gong)智能”。

　　2018年(nian)，全國雙創活動發(fa)(fa)布首(shou)張顛(dian)覆(fu)性(xing)創新榜單(dan)，前十位(wei)中，北京獨占7席，其核心競爭力幾乎(hu)都與(yu)(yu)人工智(zhi)能相關。國際知名市(shi)場分析(xi)機構CB Insights 2018全球(qiu)AI百強榜單(dan)中，涉及的(de)中國企業(ye)80%在中關村。海淀(dian)區(qu)(qu)區(qu)(qu)長戴彬彬說：“區(qu)(qu)內以硬(ying)科技為支撐(cheng)的(de)高成長企業(ye)估(gu)值合(he)計14280億元(yuan)，人工智(zhi)能與(yu)(yu)實(shi)體經濟融合(he)發(fa)(fa)展趨(qu)勢明顯。”

　　這種(zhong)融合，使創新企業(ye)快速成長，也給原有(you)的(de)企業(ye)和產(chan)業(ye)帶來革命(ming)性變(bian)(bian)革。小(xiao)(xiao)米2016年(nian)一(yi)度(du)滑到谷底，2017年(nian)起死回生，售(shou)出了(le)(le)9400萬(wan)臺(tai)終端(duan)，重回世界第四；2018年(nian)售(shou)出1.18億(yi)(yi)(yi)臺(tai)，收入1749億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比增長52.6%，實現利潤86億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比增長59.5%。其中一(yi)個(ge)秘密武器就(jiu)(jiu)是人(ren)工智(zhi)能(neng)，董事(shi)長雷軍表示(shi)，“小(xiao)(xiao)米在(zai)人(ren)工智(zhi)能(neng)領域的(de)投入遠超大(da)家(jia)想象”。百度(du)的(de)李彥宏，有(you)一(yi)個(ge)外號，就(jiu)(jiu)叫“AI先(xian)生”。智(zhi)慧物流創造(zao)了(le)(le)電商送貨(huo)的(de)“京東速度(du)”，面向未來，京東集團副總裁周伯文(wen)表示(shi)，京東將通過算(suan)法研究院強大(da)的(de)技術研究能(neng)力(li)，創造(zao)一(yi)些(xie)以前從(cong)來沒有(you)過的(de)技術能(neng)力(li)，“人(ren)工智(zhi)能(neng)改變(bian)(bian)世界，我(wo)們(men)改變(bian)(bian)人(ren)工智(zhi)能(neng)”。

　　北京高端制造業(ye)基地(di)亦莊(zhuang)，是重(zhong)要(yao)的(de)汽車生產基地(di)，這里正(zheng)全力推進“智(zhi)能網聯汽車創新”，圍繞“車、路、云、網、圖”五大(da)要(yao)素和“共性技(ji)術、增值服務(wu)”兩大(da)支(zhi)柱，產業(ye)鏈協同創新已漸次展開。

　　“創新發展(zhan)就是華山(shan)一條(tiao)路(lu)，舍此別無(wu)他(ta)途(tu)。”在北京采訪中，我們(men)不(bu)斷聽到這句話，創新發展(zhan)成為共識。

　　目前，以新一代信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)、人(ren)工智能(neng)、集成電路、醫藥健康、智能(neng)裝備、節能(neng)環保、新能(neng)源智能(neng)汽車、新材料、軟件和信(xin)(xin)息(xi)服務以及(ji)科技服務業(ye)等十(shi)個(ge)產(chan)業(ye)作為發展重點，高精尖產(chan)業(ye)在北京全面布局。

　　在北(bei)京，更多(duo)的高精尖產業重點項目正在加快落地，如(ru)奔(ben)馳(chi)純電(dian)動乘用車技(ji)術改造(zao)、燕東(dong)八英寸集(ji)成(cheng)電(dian)路生(sheng)產線(xian)、中(zhong)芯國(guo)際(ji)12英寸集(ji)成(cheng)電(dian)路生(sheng)產線(xian)、京東(dong)方生(sheng)命科(ke)技(ji)產業園等，這些項目的推進實施，有(you)望培育出(chu)千億級(ji)航母企業。而(er)在懷柔科(ke)學城，中(zhong)科(ke)院系統9個(ge)研究所已入(ru)駐，國(guo)家空間科(ke)學中(zhong)心承(cheng)擔(dan)悟空號(hao)、墨子號(hao)、慧眼等多(duo)顆重要(yao)科(ke)學衛(wei)星的地面中(zhong)控指揮；地球系統數(shu)值模(mo)擬裝(zhuang)置、北(bei)京光源裝(zhuang)置、多(duo)模(mo)態跨尺度生(sheng)物醫學成(cheng)像設施、子午工程二期等大(da)科(ke)學“重器”正集(ji)中(zhong)建設。

　　打造(zao)具有(you)全球影響力的科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)中(zhong)心，北(bei)京思路(lu)清晰(xi)。中(zhong)關村科(ke)(ke)學(xue)城、懷柔科(ke)(ke)學(xue)城、未來科(ke)(ke)學(xue)城和(he)亦莊經濟技(ji)術開發(fa)區，這“三城一區”，成(cheng)為北(bei)京創新(xin)(xin)主平臺，將從(cong)原(yuan)始創新(xin)(xin)、大(da)科(ke)(ke)學(xue)裝置、協同創新(xin)(xin)再到(dao)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化、落地(di)，建立起(qi)“科(ke)(ke)—技(ji)—產—業”接(jie)力機制，創新(xin)(xin)要素深(shen)度融合。

　　創新發(fa)展，賦(fu)予(yu)北(bei)京(jing)新的增(zeng)長(chang)動(dong)能。2018年，北(bei)京(jing)市金融、信息服務(wu)、科(ke)技服務(wu)等優勢服務(wu)業對全市經濟(ji)增(zeng)長(chang)貢獻率達到67%。

　　前不久，英(ying)國《自然》發布“2018科研城市自然指數(shu)”，在對全(quan)球500個城市的(de)評價(jia)中，北(bei)京(jing)蟬聯全(quan)球第一。創新發展(zhan)，正(zheng)成為引領北(bei)京(jing)市高質量發展(zhan)的(de)重要動力源。

　　減量發展(zhan)(zhan)：涅槃重生再展(zhan)(zhan)翅(chi)

　　北京市市長陳吉寧說：“高質量(liang)發(fa)展，通俗地講，就是從‘有(you)沒(mei)有(you)’轉向(xiang)‘好不好’。”這(zhe)華麗又艱(jian)巨的轉身，仿佛一次次涅槃重生。

　　沿長安街一路向西(xi)，進入(ru)石景(jing)山，就能看到首鋼園區。4月(yue)6日，國際冰聯(lian)女(nv)子冰球世錦賽在這里的(de)(de)冰球館(guan)拉開帷幕。身(shen)姿矯健，冰刀閃(shan)亮，昔(xi)日高(gao)爐的(de)(de)鋼與火，已變成(cheng)了文化創意產業的(de)(de)冰與夢。

　　采訪中，一個又一個疏解騰退(tui)空間(jian)實現“鳳凰涅槃”的故事，見(jian)證了北京這座城市減量發展(zhan)的決心和成效：亞洲(zhou)最(zui)大水泥筒(tong)倉群變身塞隆國(guo)際文化創意園，天壇(tan)家具騰退(tui)出(chu)的舊廠(chang)房成為金隅智能智造工場……

　　兩年(nian)來，北京市(shi)退出一(yi)般制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)1307家，疏解提(ti)升(sheng)市(shi)場和(he)物(wu)流中心500個，為引(yin)入高(gao)端要素騰(teng)出了一(yi)批(pi)寶貴空間。

　　作為全國第一(yi)個“減量(liang)發展(zhan)”的城(cheng)市，新的城(cheng)市總規勾(gou)勒出北(bei)京未來發展(zhan)路徑(jing)：嚴(yan)格人口規模和建設規模“雙控(kong)”，嚴(yan)守人口總量(liang)上限、生態控(kong)制線、城(cheng)市開發邊界“三(san)條紅線”，城(cheng)鄉建設用地規模由(you)2017年的2945平方公里，到2020年減到2860平方公里左右。

　　陳吉寧(ning)告訴記者：“規(gui)劃剛(gang)性執(zhi)行，去(qu)年北京(jing)實現‘三個減量(liang)’，在(zai)人口減少(shao)16.5萬(wan)、城鄉建設(she)(she)用地減量(liang)34平方公(gong)里、建設(she)(she)面積(ji)減少(shao)1200多(duo)萬(wan)平方米情況下(xia)，全員勞動生產率大幅提(ti)(ti)高(gao)，效率提(ti)(ti)高(gao)遠快于資源要(yao)素減量(liang)的影響，高(gao)質量(liang)發展邁出堅(jian)實的步伐。”

　　減量(liang)(liang)發展(zhan)，城(cheng)市(shi)(shi)環境發生巨大(da)變化。既鐵腕治(zhi)霾，也科(ke)學治(zhi)霾，2018年(nian)(nian)北京(jing)PM2.5年(nian)(nian)平均濃度為(wei)51微克立方(fang)(fang)米(mi)，創有監測以來歷(li)史最(zui)低(di)。聯合國環境署發布報告，稱贊北京(jing)市(shi)(shi)大(da)氣污染治(zhi)理(li)成(cheng)效顯著，為(wei)發展(zhan)中國家城(cheng)市(shi)(shi)提供(gong)可借鑒(jian)經驗。141條段(duan)黑臭水(shui)(shui)(shui)體完成(cheng)治(zhi)理(li)，水(shui)(shui)(shui)質明顯改善。地下水(shui)(shui)(shui)資源“止(zhi)跌(die)回升”，2018年(nian)(nian)地下水(shui)(shui)(shui)儲量(liang)(liang)增(zeng)加了9.9億立方(fang)(fang)米(mi)，接近南水(shui)(shui)(shui)北調一年(nian)(nian)的進京(jing)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)！

　　減量發(fa)展，推動老城活力復興，百(bai)姓(xing)幸福感大(da)幅提升(sheng)(sheng)。位于前門的(de)草廠(chang)胡同(tong)(tong)，這(zhe)幾天游人如織。小橋流水(shui)，綠柳(liu)拂面，打小在胡同(tong)(tong)里(li)長大(da)、今年(nian)67歲的(de)陳鳳英說：“自打記事(shi)起，胡同(tong)(tong)就沒有(you)(you)這(zhe)么美過(guo)。”草廠(chang)胡同(tong)(tong)在保護(hu)胡同(tong)(tong)風貌的(de)基(ji)礎上，實現雨污(wu)分流，電(dian)力、電(dian)信架空線入(ru)地，拆(chai)除私搭亂建、提升(sheng)(sheng)胡同(tong)(tong)景觀；增(zeng)配了(le)主食(shi)廚(chu)房、養老驛(yi)站、理發(fa)店，甚至(zhi)還有(you)(you)了(le)“小院議事(shi)廳”。西總布胡同(tong)(tong)、楊梅竹斜街、三里(li)屯西街………兩(liang)年(nian)來，北京核(he)心區1282條背街小巷舊(jiu)貌換新顏，首都更加“有(you)(you)里(li)有(you)(you)面”！

　　“減量”不是不發展(zhan)(zhan)，而是為了(le)更好地發展(zhan)(zhan)。北(bei)京減量之路，越(yue)走，越(yue)清晰(xi)；越(yue)走，越(yue)堅定(ding)。

　　改(gai)革發展：先行先試增活力

　　康亮，一個(ge)有著中(zhong)國(guo)名字的外國(guo)人，是ABB（中(zhong)國(guo)）有限(xian)公司高級副(fu)總(zong)裁(cai)。

　　這家總(zong)部位(wei)于(yu)瑞士蘇(su)黎世的(de)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)，參(can)加(jia)了北京很(hen)多重(zhong)要(yao)工(gong)程的(de)建設(she)。最近，康亮對(dui)于(yu)北京營商(shang)(shang)環境改革(ge)感受(shou)很(hen)深。“過去，想要(yao)備(bei)案(an)登記，外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)先去工(gong)商(shang)(shang)部門登記注冊(ce)，再到(dao)商(shang)(shang)務部門進行(xing)備(bei)案(an)，重(zhong)復填報事項達45％。如今，在一個窗口，填一張表格就能一次性完(wan)成(cheng)設(she)立流(liu)程。”

　　北京優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境濃墨重彩，制定出臺9項(xiang)主要政(zheng)策和N項(xiang)配套措施，接著又重磅推(tui)出優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境三年(nian)行動計劃(hua)，安排22項(xiang)主要任務(wu)，并梳理細化(hua)成298項(xiang)任務(wu)清單。如今在北京注冊一(yi)個新的企業不超過(guo)3天，而且不用(yong)去(qu)政(zheng)府服務(wu)大廳(ting)，網上即可全程辦理。80%的事(shi)(shi)項(xiang)“一(yi)門”辦理，70%的事(shi)(shi)項(xiang)“一(yi)窗”受理，各級100個高頻事(shi)(shi)項(xiang)爭取一(yi)次(ci)不用(yong)跑或者最多(duo)跑一(yi)次(ci)。簡流程、優(you)服務(wu)、降成本、強監管，確保(bao)企業有實實在在獲得感。

　　在(zai)國(guo)(guo)家發改委對全國(guo)(guo)22個(ge)城市營(ying)(ying)商(shang)環境試(shi)評價中(zhong)，北(bei)京營(ying)(ying)商(shang)環境排名第一。栽好梧桐樹，自(zi)有鳳(feng)來棲。企業也(ye)在(zai)用(yong)實(shi)際(ji)行動“投票”。今年1月(yue)至2月(yue)，北(bei)京新設外商(shang)投資企業227家，同比增長(chang)(chang)9.7%；實(shi)際(ji)利(li)用(yong)外資23.1億美元(yuan)，同比增長(chang)(chang)11.3%。

　　改革發展，先行先試，正在充分釋(shi)放北京(jing)這座城市的活力(li)，吸引(yin)越(yue)來越(yue)多的中外企業，也給百(bai)姓(xing)帶來實惠。

　　北京順義空(kong)港工業區保稅(shui)(shui)倉(cang)庫(ku)(ku)內，一(yi)批批從海(hai)外運來的(de)飲料、食品(pin)等(deng)碼在貨架(jia)上，管理員穿梭其間(jian)清點、辦理出庫(ku)(ku)手(shou)續。“有了(le)這(zhe)保稅(shui)(shui)備貨的(de)‘特殊倉(cang)庫(ku)(ku)’，北京消費(fei)者(zhe)購買(mai)進口商品(pin)也能實現閃(shan)(shan)送(song)了(le)。”北京海(hai)關副關長高瑞峰介紹。今年1月1日，北京完成“首單(dan)閃(shan)(shan)送(song)”——從消費(fei)者(zhe)下單(dan)到簽收(shou)，不超過6小(xiao)時(shi)，通關效率提升(sheng)了(le)30%，物(wu)流(liu)成本節(jie)約了(le)15%左右(you)。

　　支持(chi)開(kai)展跨(kua)境電商(shang)保稅備貨業(ye)務(wu)，這是(shi)(shi)前不久(jiu)國務(wu)院(yuan)批(pi)復(fu)《全面(mian)推進北(bei)京市(shi)(shi)服務(wu)業(ye)擴大開(kai)放綜合試點工作方案》里的重(zhong)要(yao)內容之一。“這已經是(shi)(shi)連續(xu)三次(ci)批(pi)復(fu)了！”北(bei)京市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局副局長劉梅英介紹(shao)，2015年5月(yue)(yue)，國務(wu)院(yuan)批(pi)復(fu)開(kai)展試點；2017年6月(yue)(yue)，批(pi)復(fu)深化試點方案。“北(bei)京是(shi)(shi)全國首個，也是(shi)(shi)目前唯一一個服務(wu)業(ye)擴大開(kai)放綜合試點城市(shi)(shi)。”

　　擴大服(fu)務業對外開(kai)放(fang)，“北京(jing)探索(suo)出(chu)了一條(tiao)與(yu)自貿試驗(yan)區相(xiang)互補充(chong)的(de)開(kai)放(fang)改(gai)革路徑，為國(guo)家構建開(kai)放(fang)型經濟新(xin)體制(zhi)積(ji)累(lei)經驗(yan)”，形成了68項全國(guo)首創或效(xiao)果(guo)最(zui)優的(de)開(kai)放(fang)創新(xin)舉措，一批服(fu)務業的(de)新(xin)業態新(xin)模式(shi)在(zai)北京(jing)落戶(hu)。

　　北京(jing)市(shi)(shi)委(wei)常委(wei)、常務(wu)副市(shi)(shi)長林(lin)克慶告訴記(ji)者：“北京(jing)市(shi)(shi)委(wei)和市(shi)(shi)政府將出(chu)臺推動高質量發(fa)展實(shi)施方案，按照創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享五大(da)發(fa)展理(li)念和減量發(fa)展特征，形(xing)成6個方面(mian)35項具體指(zhi)標。”

　　北(bei)京推動高質量發展(zhan)，風(feng)鵬正舉，未來可期！