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黨的(de)十九屆六中全會決議強(qiang)調，“強(qiang)化政治監督，深化政治巡(xun)視(shi)”“構建巡(xun)視(shi)巡(xun)察上下(xia)聯動(dong)格局(ju)”，從加強(qiang)黨的(de)領導和全面從嚴治黨的(de)戰略高度對巡(xun)視(shi)作(zuo)出部署，為新時代巡(xun)視(shi)工作(zuo)高質量發展指明了方向。

　　“學習貫徹六中全會精神(shen)，要(yao)自覺(jue)運用黨的百(bai)年奮斗歷史經驗，準確把握(wo)巡視工作(zuo)規律(lv)，深刻認識巡視在(zai)黨的自我革(ge)命中的重要(yao)作(zuo)用，切實增強使(shi)命意(yi)識和(he)責(ze)任(ren)擔當。”中央巡視工作(zuo)領(ling)導小組辦公(gong)室有(you)關負責(ze)人表示。

　　過去(qu)一年，中央巡(xun)(xun)(xun)視機(ji)構(gou)深入(ru)學習貫徹習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)，認真落實習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于(yu)巡(xun)(xun)(xun)視工(gong)作重(zhong)要論(lun)述，堅持守正創(chuang)新、穩中求進，堅定不移深化政(zheng)治巡(xun)(xun)(xun)視，全面貫徹巡(xun)(xun)(xun)視工(gong)作方針，推動上下聯動、貫通融合，巡(xun)(xun)(xun)視綜(zong)合監督(du)作用和(he)系統優勢不斷顯現，充分發揮了(le)監督(du)保障執(zhi)行、促進完(wan)善發展作用。

 

　　聚焦“兩個維護”根本任務，政治巡視更加精準有效

　　巡(xun)視是(shi)政治(zhi)巡(xun)視，是(shi)上級(ji)黨組(zu)織對下(xia)級(ji)黨組(zu)織履行黨的(de)領導(dao)職(zhi)能責任的(de)政治(zhi)監督，旗幟鮮明把(ba)“兩(liang)個維護”作為根本(ben)任務。

　　“‘兩個維護’是(shi)具(ju)體的(de)(de)，是(shi)有(you)內容的(de)(de)，不(bu)能當成口號(hao)。”中央(yang)巡視辦有(you)關負責人介紹說，2021年是(shi)實(shi)施“十(shi)四五”規劃(hua)、開啟(qi)全面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國家(jia)新征程的(de)(de)第一年，巡視工作圍繞中心、服(fu)務(wu)大局，緊扣(kou)“三新一高”要(yao)求，加強對落實(shi)黨中央(yang)重大決策部署情況的(de)(de)監督檢查(cha)。

　　2021年(nian)開展(zhan)了(le)兩輪中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)常(chang)規巡視(shi)，分別對教(jiao)育(yu)部和31所(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)管高(gao)校、25家金融(rong)(rong)(rong)(rong)單位(wei)開展(zhan)監督(du)檢查(cha)。教(jiao)育(yu)是(shi)(shi)(shi)國(guo)之(zhi)大(da)計、黨(dang)(dang)之(zhi)大(da)計，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)巡視(shi)組著(zhu)力(li)查(cha)找(zhao)(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)管高(gao)校在堅持社(she)會主義辦學方向、落(luo)實(shi)立德樹人根本(ben)任(ren)務、執行(xing)(xing)黨(dang)(dang)委領導下(xia)的校長負責制(zhi)、做(zuo)好新時代意(yi)識形態工作等(deng)方面(mian)存在的突出(chu)問題(ti)；金融(rong)(rong)(rong)(rong)是(shi)(shi)(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的血脈，是(shi)(shi)(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)暢通循環的保(bao)障，為高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)提供有力(li)支撐，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)巡視(shi)組牢牢把握中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色金融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)路的科學內涵，著(zhu)力(li)查(cha)找(zhao)(zhao)金融(rong)(rong)(rong)(rong)單位(wei)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關于(yu)金融(rong)(rong)(rong)(rong)工作重(zhong)大(da)決策(ce)部署特別是(shi)(shi)(shi)服務實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)、防控(kong)金融(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)化金融(rong)(rong)(rong)(rong)改革三項任(ren)務等(deng)方面(mian)存在的偏差，督(du)促被(bei)巡視(shi)黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)部自覺在思想上政治上行(xing)(xing)動(dong)上同以習近平同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)保(bao)持高(gao)度一致，忠誠干(gan)(gan)凈擔當(dang)履職(zhi)盡(jin)責，用(yong)實(shi)際行(xing)(xing)動(dong)踐(jian)行(xing)(xing)“兩個維護”。

　　“政(zheng)治(zhi)巡(xun)視(shi)的價值(zhi)取向是以人民(min)為中心，要自(zi)覺堅持人民(min)立(li)場、貫徹(che)群眾(zhong)(zhong)路(lu)線(xian)，發(fa)揮聯系群眾(zhong)(zhong)的紐帶作用，拓寬群眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)監督的渠道，推(tui)動(dong)解決(jue)群眾(zhong)(zhong)反(fan)映強(qiang)烈的突出(chu)問題。”據介紹，2021年(nian)，兩輪中央(yang)巡(xun)視(shi)共受理(li)群眾(zhong)(zhong)信(xin)訪(fang)8.3萬(wan)(wan)件(jian)次，全(quan)國各省區(qu)市巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)機(ji)構共受理(li)信(xin)訪(fang)近(jin)49萬(wan)(wan)件(jian)次，著力發(fa)現和推(tui)動(dong)解決(jue)教育、金融(rong)、醫療(liao)、養老(lao)社(she)保、生(sheng)態環(huan)保、執法司法等領域一批群眾(zhong)(zhong)急難愁盼問題，人民(min)群眾(zhong)(zhong)獲得(de)感成(cheng)色更足、幸福(fu)感更可持續、安全(quan)感更有保障。

　　“黨的(de)(de)十九大以來(lai)，政(zheng)治巡視(shi)深化(hua)發(fa)展還(huan)有一個突(tu)出特(te)點(dian)，就是更加(jia)注重(zhong)調動發(fa)現(xian)問(wen)題和整改解(jie)決問(wen)題‘兩個積極性’，形(xing)成同題共答的(de)(de)合力。這(zhe)一理念在巡視(shi)中不斷深化(hua)，進(jin)一步(bu)提升了政(zheng)治監(jian)督(du)的(de)(de)實效。”中央(yang)巡視(shi)辦有關負責人說。

　　2021年兩輪巡視(shi)，中(zhong)央巡視(shi)組(zu)共聽取黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）工作匯報和(he)專題匯報260余(yu)(yu)次(ci)(ci)，與領導(dao)干部個別談話(hua)9360余(yu)(yu)人次(ci)(ci)，下沉一(yi)線調研(yan)2880余(yu)(yu)次(ci)(ci)，被巡視(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)對(dui)政治(zhi)巡視(shi)的理解和(he)認(ren)識(shi)不斷提(ti)高，主(zhu)動接受監督的意識(shi)不斷增強，共同查找問題的自覺(jue)不斷提(ti)升(sheng)。

　　一(yi)些(xie)被巡(xun)視(shi)(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)負責(ze)人表示，現在越來越感受到，巡(xun)視(shi)(shi)和被巡(xun)視(shi)(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)的目的是(shi)一(yi)致(zhi)的，都(dou)是(shi)為(wei)了推動改革、促(cu)進發展。巡(xun)視(shi)(shi)查找問題(ti)，既是(shi)政治監督，也是(shi)黨(dang)性教育，又是(shi)工作幫助，一(yi)定以接受巡(xun)視(shi)(shi)為(wei)契機，補短板、強弱項，更好(hao)擔當盡責(ze)、干事(shi)創業。

 

　　堅持貫徹嚴的主基調，巡視全覆蓋取得扎實進展

　　“實現一屆任期內巡視(shi)全覆蓋，是黨章規定的重要政治任務。2021年是完(wan)成本屆全覆蓋任務的關鍵一年，中(zhong)央(yang)巡視(shi)工(gong)作領導小組統籌(chou)疫情防控(kong)與巡視(shi)任務，科(ke)學謀劃部(bu)署，扎實有(you)力推進，圓滿(man)完(wan)成預(yu)期任務。”中(zhong)央(yang)巡視(shi)辦有(you)關負(fu)責人說(shuo)。

　　2021年(nian)，中(zhong)央(yang)兩(liang)輪巡(xun)(xun)視共(gong)覆(fu)(fu)蓋57個(ge)(ge)(ge)黨組(zu)織(zhi)。至(zhi)此，十(shi)九屆中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視已累計(ji)完成(cheng)對254個(ge)(ge)(ge)地方(fang)、單位黨組(zu)織(zhi)的(de)(de)巡(xun)(xun)視，巡(xun)(xun)視覆(fu)(fu)蓋率(lv)達(da)91.7%。31個(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)區市(shi)(shi)和新疆生產建設(she)兵團(tuan)黨委巡(xun)(xun)視機構完成(cheng)對2284個(ge)(ge)(ge)黨組(zu)織(zhi)的(de)(de)巡(xun)(xun)視，覆(fu)(fu)蓋率(lv)超過99%，其中(zhong)，2021年(nian)換屆的(de)(de)14個(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)區市(shi)(shi)已全(quan)部(bu)完成(cheng)全(quan)覆(fu)(fu)蓋。全(quan)國市(shi)(shi)縣黨委2021年(nian)共(gong)巡(xun)(xun)察黨組(zu)織(zhi)13.5萬個(ge)(ge)(ge)，完成(cheng)市(shi)(shi)、縣兩(liang)級(ji)巡(xun)(xun)察全(quan)覆(fu)(fu)蓋。

　　全覆蓋本身就是(shi)一種震懾，體現了(le)黨內監督無禁區的(de)(de)態度和全面(mian)從嚴治黨的(de)(de)決心(xin)，釋(shi)放了(le)利劍高懸、監督常在的(de)(de)鮮明信號。巡視既要(yao)堅(jian)持有形覆蓋，更要(yao)做到有效覆蓋，堅(jian)持問題導向，創(chuang)新(xin)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，不斷增強監督實效。

　　在組(zu)織(zhi)方式上，中央(yang)第(di)七(qi)輪巡(xun)(xun)視(shi)對24家(jia)高校(xiao)直屬附屬醫院開展延伸調研，中央(yang)第(di)八(ba)輪巡(xun)(xun)視(shi)對4家(jia)金(jin)融資產管理(li)公司(si)開展提級(ji)巡(xun)(xun)視(shi)，深入查(cha)找和推動解決相關行(xing)業領(ling)域存(cun)在的深層次(ci)問(wen)題，進一(yi)步(bu)增強(qiang)了巡(xun)(xun)視(shi)監(jian)督的穿(chuan)透(tou)力和震懾(she)力；在工作機制(zhi)(zhi)和方法上，中央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)更加嚴格執行(xing)巡(xun)(xun)視(shi)報告(gao)問(wen)題底(di)稿制(zhi)(zhi)度，改進完善與被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)黨組(zu)織(zhi)主要負責人溝通(tong)機制(zhi)(zhi)等，確保發現(xian)問(wen)題、分析問(wen)題、報告(gao)問(wen)題更加精準(zhun)。

　　巡視全覆蓋就是(shi)要橫向到邊、縱(zong)向到底，這也體現了我們黨自我革命(ming)的(de)堅(jian)定性、徹(che)底性。

　　“這一(yi)年，我們(men)督促(cu)省(sheng)區市(shi)巡(xun)視機構強化指導對(dui)村（社區）巡(xun)察，組(zu)織開展專題(ti)調研，推動巡(xun)察向基層(ceng)延伸，把監督送到群眾身邊，推動解決了許多群眾急(ji)難愁盼的(de)突出問(wen)題(ti)。2021年全國市(shi)縣共巡(xun)察村（社區）黨組(zu)織8萬余個，截至目前，對(dui)村（社區）巡(xun)察已覆(fu)蓋99.1%。”中央巡(xun)視辦有關負責人(ren)說。

 

　　深化上下聯動工作格局，巡視巡察系統作用更加顯現

　　“黨(dang)的十九(jiu)大以來，我們深入(ru)貫徹黨(dang)中央關于建(jian)立巡視(shi)巡察(cha)(cha)上下聯動(dong)監督網(wang)、完(wan)善黨(dang)和國家監督體系(xi)等重(zhong)大決策部署(shu)，目前，中央、省、市(shi)、縣四級巡視(shi)巡察(cha)(cha)工作體系(xi)已(yi)經(jing)建(jian)立，系(xi)統作用和組(zu)織優勢不(bu)斷顯(xian)現。”中央巡視(shi)辦有關負(fu)責人(ren)說(shuo)。

　　2021年(nian)9月，為(wei)配合中央(yang)紀委國家監委開(kai)展的糧食購銷領(ling)域(yu)腐(fu)敗問題專項整(zheng)治，中央(yang)巡(xun)視工作領(ling)導小組(zu)部署(shu)31個省區市和新疆生產建(jian)設兵團巡(xun)視巡(xun)察機構同步開(kai)展涉(she)糧問題專項巡(xun)視巡(xun)察。

　　這是巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)上下聯動意見頒布以來(lai)，在全國第一次(ci)圍繞(rao)重點工作統(tong)籌部署省(sheng)市縣三級巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)機構開(kai)展(zhan)專項巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)。各級黨委(wei)共派(pai)出2704個巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)組(zu)，對1.4萬余個涉糧(liang)黨組(zu)織開(kai)展(zhan)監督(du)檢查(cha)，發(fa)(fa)現糧(liang)食收購、銷售、存儲等(deng)環節存在的腐敗和(he)不(bu)正(zheng)之(zhi)風問題3.7萬余個，為促進治理糧(liang)食購銷系統(tong)性腐敗問題發(fa)(fa)揮了重要作用。

　　這一年，為深化上下聯動工(gong)作(zuo)格局，中央巡視機構(gou)組織完成對31個(ge)省區市和(he)新疆生(sheng)產建(jian)設兵團黨委巡視工(gong)作(zuo)現(xian)場指導督導，并選擇7個(ge)省區市開展市級巡察(cha)機構(gou)在(zai)上下聯動中更好發(fa)揮作(zuo)用試點工(gong)作(zuo)；進一步(bu)加強中央單位內部巡視分類指導，通過工(gong)作(zuo)現(xian)場會、推進會等方式，促進經驗交流，強化政策指導。

　　在深化上下聯動(dong)的(de)同時，橫向監督貫通也取得(de)重要進展。

　　持續(xu)推動巡視監(jian)(jian)督(du)與紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)統(tong)籌銜接(jie)，認真落實關(guan)于進一(yi)步加(jia)強紀(ji)律監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)統(tong)籌銜接(jie)的(de)意見(jian)；加(jia)強與其(qi)他監(jian)(jian)督(du)協同配合，新建(jian)立中(zhong)(zhong)央(yang)巡視機(ji)構與財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家統(tong)計局(ju)的(de)協作機(ji)制，有(you)(you)效對接(jie)巡視監(jian)(jian)督(du)與有(you)(you)關(guan)職能部(bu)(bu)(bu)門監(jian)(jian)督(du)。中(zhong)(zhong)央(yang)第八輪巡視期間，專門建(jian)立與中(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行(xing)、國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)國(guo)銀保監(jian)(jian)會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)證監(jian)(jian)會(hui)等部(bu)(bu)(bu)門的(de)溝通協調機(ji)制，在情況通報(bao)、政策咨詢、專業支持等方(fang)面加(jia)強協作配合，充分(fen)用(yong)好已(yi)有(you)(you)監(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)管成果(guo)，發(fa)揮巡視監(jian)(jian)督(du)與專業監(jian)(jian)管部(bu)(bu)(bu)門工作合力。

　　“上下聯動和(he)貫通(tong)融合是(shi)(shi)(shi)(shi)篇大文(wen)章，現在還只是(shi)(shi)(shi)(shi)起步，隨著(zhu)全面從(cong)嚴治黨不(bu)斷(duan)深入，綜合監督作用和(he)系統(tong)優勢將越來越彰(zhang)顯(xian)。這是(shi)(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)領(ling)導政治優勢在監督領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)充分(fen)體現，也是(shi)(shi)(shi)(shi)我們自覺運用黨的(de)(de)(de)百年奮斗歷史經驗豐富完(wan)善中國特色監督體系的(de)(de)(de)真實寫照(zhao)。”中央巡(xun)視辦有關負責(ze)人(ren)說。

 

　　強化整改和成果運用，巡視標本兼治作用更加彰顯

　　強(qiang)化巡視(shi)整(zheng)改落實(shi)和(he)成果運用，是全面貫徹巡視(shi)工作方針的內在要求，也是發揮監督(du)保障執行、促進完善發展作用的關鍵一環。

　　為推進整改制(zhi)度化、機制(zhi)化，研究(jiu)制(zhi)定《關于(yu)加強巡(xun)視整改和成果運用(yong)的(de)意見》，全面總結黨的(de)十八大以來(lai)巡(xun)視整改實(shi)踐經驗，從責任(ren)主體、責任(ren)內容、工作機制(zhi)等方面提出明確(que)要求，為監督、整改、治(zhi)理一(yi)體推進提供了(le)制(zhi)度保障。

　　2021年10月，中央第六輪巡(xun)視(shi)的32個被巡(xun)視(shi)地方(fang)、單位集中向社會(hui)公開(kai)整改(gai)進展(zhan)情況。被巡(xun)視(shi)黨組織抓(zhua)巡(xun)視(shi)整改(gai)的主體責任明顯增(zeng)強，堅持全面整改(gai)、突出重點，舉一(yi)反(fan)三(san)、查補漏洞(dong)。巡(xun)視(shi)反(fan)饋的2052個問題(ti)中，1671個已(yi)完成(cheng)整改(gai)或取得階段(duan)性成(cheng)效。

　　紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)和組(zu)織部(bu)門認真履行巡視整改(gai)日常(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)，效果有(you)了顯著(zhu)提升。中(zhong)央(yang)第七輪巡視反饋后，中(zhong)央(yang)紀委國家(jia)監(jian)(jian)委機(ji)關(guan)(guan)把督(du)(du)促整改(gai)作為日常(chang)監(jian)(jian)督(du)(du)的重要抓手，主動監(jian)(jian)督(du)(du)、靠(kao)前監(jian)(jian)督(du)(du)、精(jing)準監(jian)(jian)督(du)(du)，組(zu)織召開(kai)整改(gai)監(jian)(jian)督(du)(du)工作推進會，舉辦整改(gai)監(jian)(jian)督(du)(du)和問(wen)(wen)題線索處置專題培(pei)訓班(ban)，有(you)效傳導中(zhong)央(yang)要求(qiu)，壓實整改(gai)責(ze)任。中(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)統籌抓好選(xuan)人用人專項檢查整改(gai)，并結合巡視發現(xian)的問(wen)(wen)題進一步加強(qiang)班(ban)子隊(dui)伍(wu)和基層黨組(zu)織建設，完善(shan)管理體制、工作機(ji)制。

　　相關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)結合職(zhi)責(ze)督(du)促(cu)巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)責(ze)任(ren)進一(yi)步落實。第七輪(lun)巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)中，教(jiao)育部(bu)一(yi)方面抓好(hao)自身整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，另一(yi)方面指(zhi)(zhi)(zhi)導督(du)促(cu)31所中管(guan)高校做好(hao)巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，專(zhuan)門(men)成立指(zhi)(zhi)(zhi)導督(du)促(cu)組，聚焦巡視(shi)反饋的(de)“六(liu)個不(bu)足”突出問(wen)題，通過實地(di)檢(jian)查(cha)、視(shi)頻(pin)調(diao)度等方式，“一(yi)校一(yi)策”加(jia)強指(zhi)(zhi)(zhi)導督(du)促(cu)，推動高校整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)取(qu)得明顯階段性成效。

　　為綜合用好巡視成果(guo)，針對巡視發現(xian)的共性(xing)、深層次(ci)問題加(jia)強分(fen)析研究，兩輪中央巡視共向黨中央和(he)國務(wu)院分(fen)管領導報送巡視情況11次(ci)，向中央改革辦提供巡視專(zhuan)題報告13份。

　　各(ge)級黨組織對(dui)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改工作(zuo)越來越重視(shi)，更加自覺(jue)把巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改融入(ru)日(ri)常(chang)工作(zuo)、融入(ru)深化改革、融入(ru)全面從嚴(yan)治(zhi)黨、融入(ru)班(ban)子隊伍建(jian)設，堅(jian)持以(yi)巡(xun)(xun)促改、以(yi)巡(xun)(xun)促建(jian)、以(yi)巡(xun)(xun)促治(zhi)，充分發揮巡(xun)(xun)視(shi)標本兼治(zhi)作(zuo)用，為(wei)加強黨的全面領導、推進全面從嚴(yan)治(zhi)黨作(zuo)出積極(ji)貢獻。