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 生(sheng)態文(wen)明建設是(shi)關系中(zhong)華(hua)民族永續發展的根(gen)本(ben)大計(ji)，建立中(zhong)央生(sheng)態環境(jing)保(bao)護督察制度是(shi)建設生(sheng)態文(wen)明的重要抓手。

　　2015年7月(yue)1日，習近平總書記主持召開中央(yang)全面深化改革領導小組第十(shi)四次會議。會議審議通過《環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察方案（試(shi)行）》。2015年8月(yue)30日，中辦、國辦印發(fa)該(gai)方案，標志(zhi)著中央(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察制度(du)正(zheng)式(shi)建立。

　　習近平總書記強調，開(kai)展環境(jing)保護(hu)督察，是黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)為加強環境(jing)保護(hu)工作(zuo)采取的一(yi)項(xiang)重(zhong)大舉(ju)措(cuo)，對加強生(sheng)態文明建設(she)、解決(jue)人民群眾反(fan)映強烈的環境(jing)污染和(he)生(sheng)態破壞問題具有重(zhong)要意義(yi)。

　　黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央以(yi)前所未有的(de)(de)力(li)度抓生態(tai)文明建設，美麗中(zhong)國建設邁出重大步伐(fa)，我國生態(tai)環境(jing)保護(hu)發(fa)生歷史性(xing)、轉折性(xing)、全局(ju)性(xing)變化，人(ren)民群眾生態(tai)環境(jing)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)不斷提升。中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察(cha)堅持問題導(dao)向、敢于動真碰硬，發(fa)揮了非常(chang)顯著的(de)(de)作用(yong)。

　　7年(nian)來，中央生態環境(jing)保(bao)護督(du)察緊(jin)鑼密鼓(gu)，壓茬(cha)推進。實現(xian)對(dui)31個(ge)省（區(qu)、市）和新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團的兩輪(lun)督(du)察全(quan)覆蓋，第二輪(lun)督(du)察還把國務院有關(guan)部(bu)門(men)(men)以(yi)及有關(guan)中央企業納入督(du)察范(fan)圍，“敢于(yu)動(dong)真格，不(bu)怕得罪人(ren)，咬住問(wen)題不(bu)放松，成為推動(dong)地(di)方黨(dang)委(wei)和政府及其相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)(men)落實生態環境(jing)保(bao)護責任的硬招(zhao)實招(zhao)。”

　　7年(nian)來，中(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督察(cha)取得“中(zhong)(zhong)央肯定、百姓點贊、各方(fang)支持、解決(jue)(jue)問題”的(de)(de)顯著效果。“開展中(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督察(cha)，堅決(jue)(jue)查處(chu)一批破壞生態(tai)(tai)環境的(de)(de)重(zhong)大典型案(an)件、解決(jue)(jue)一批人民群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)突出環境問題”，寫入《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于黨的(de)(de)百年(nian)奮斗(dou)重(zhong)大成就和歷史經驗的(de)(de)決(jue)(jue)議》。中(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督察(cha)成為貫徹落實習近平(ping)生態(tai)(tai)文明思想的(de)(de)生動(dong)實踐(jian)。

 

　　開展中央生態環境保護督察，是黨中央、國務院推進生態文明建設的一項重大制度安排和重大改革舉措

　　保(bao)護(hu)生態環境必(bi)須依靠制度、依靠法(fa)治。習近平(ping)總書記強調：“在生態環境保(bao)護(hu)問(wen)題上，就是要不能(neng)越雷(lei)池一步，否則就應該受到懲罰(fa)。”“只有實行(xing)最(zui)嚴(yan)格的制度、最(zui)嚴(yan)密的法(fa)治，才能(neng)為生態文(wen)明(ming)建(jian)設提供(gong)可靠保(bao)障。”

　　開展(zhan)中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護督察(cha)，是黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設的一項(xiang)重大(da)制(zhi)度(du)(du)安排(pai)，也是一項(xiang)重大(da)改革(ge)舉措。中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護督察(cha)制(zhi)度(du)(du)是習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)思想重大(da)原創性(xing)成果和制(zhi)度(du)(du)性(xing)保(bao)證，體現了黨(dang)對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設的全面(mian)領導，體現了黨(dang)中央(yang)推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護的堅強意志和堅定決(jue)心。

　　習近(jin)平總書(shu)記高度重視中(zhong)央生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察，在每個關鍵階段和重要(yao)環節，都作(zuo)(zuo)出重要(yao)指示批示。總書(shu)記強調，“要(yao)堅持問題導向(xiang)”“認認真(zhen)真(zhen)把這項工作(zuo)(zuo)抓實(shi)抓好，推動生(sheng)態文明建設不斷取(qu)得新成(cheng)效。”

　　在習近平總書記親(qin)自(zi)謀劃、親(qin)自(zi)部署、親(qin)自(zi)推動下，中央生態環境保護督察有力(li)有序展(zhan)開。

　　從2015年底(di)在河(he)北試點起，3年時間，中央生(sheng)態環境保護督察(cha)完成(cheng)31個(ge)省（區、市）和新疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵團第一輪督察(cha)全(quan)覆蓋，并(bing)分兩批對(dui)20個(ge)省份開展督察(cha)“回頭看(kan)”。

　　2019年6月，《中央生態(tai)環境保(bao)護督察工作(zuo)規定》印發實(shi)施，以黨內法規的形式規范督察工作(zuo)。《規定》明確(que)，成立中央生態(tai)環境保(bao)護督察工作(zuo)領導小組。

　　2019年7月，第二輪督(du)察(cha)(cha)(cha)全面啟動。在(zai)(zai)督(du)察(cha)(cha)(cha)對象上，明確(que)把省級黨委政府(fu)、國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部門和(he)有關(guan)中央企業作(zuo)(zuo)為督(du)察(cha)(cha)(cha)對象；在(zai)(zai)督(du)察(cha)(cha)(cha)內容上，將(jiang)貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近(jin)平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想，貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)決策(ce)部署(shu)情況，以及落(luo)實(shi)新發展理念、推動高(gao)質(zhi)量發展情況等(deng)作(zuo)(zuo)為督(du)察(cha)(cha)(cha)重點；在(zai)(zai)督(du)察(cha)(cha)(cha)方式上，例行督(du)察(cha)(cha)(cha)、專(zhuan)項督(du)察(cha)(cha)(cha)共同發力(li)，各項工作(zuo)(zuo)齊頭并進(jin)；在(zai)(zai)督(du)察(cha)(cha)(cha)體系上，實(shi)行中央和(he)省（區、市）兩級督(du)察(cha)(cha)(cha)體制，省級督(du)察(cha)(cha)(cha)作(zuo)(zuo)為中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)的延伸和(he)補充(chong)，不斷形成督(du)察(cha)(cha)(cha)合力(li)。

　　今年6月(yue)初，第(di)二(er)輪第(di)六批(pi)中央生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察(cha)相(xiang)繼向河北、江蘇、內蒙(meng)古、西藏、新疆(jiang)5個(ge)省(sheng)（區）和新疆(jiang)生(sheng)(sheng)產建設兵團反饋督察(cha)意見，第(di)二(er)輪督察(cha)圓滿收官(guan)。

　　督(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)是(shi)生(sheng)態環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)的重要(yao)環節，是(shi)檢驗(yan)督(du)(du)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)成效的重要(yao)標志(zhi)。今(jin)年1月(yue)，中(zhong)辦、國辦印發《中(zhong)央生(sheng)態環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)辦法》，進一步推進督(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)的規范(fan)化、制(zhi)(zhi)度化，完善(shan)督(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)長效機制(zhi)(zhi)。

　　在習近平總(zong)書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部署、親(qin)自推動下，中央生(sheng)態環境保護督察不斷攻堅克(ke)難。

　　黨的十八大以來，習近平總書(shu)記就一些嚴重(zhong)損害生態環(huan)境事件(jian)作出(chu)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)，要求嚴肅(su)查處(chu)，扭住不放，一抓到底(di)，不徹底(di)解(jie)決絕不松手。中央生態環(huan)境保護督察(cha)著力(li)推動這些突出(chu)問題(ti)徹底(di)解(jie)決。

　　——祁連(lian)山是我(wo)國西部(bu)重要(yao)的生(sheng)態安全屏障，局部(bu)生(sheng)態破壞問題一度十分突出。習近(jin)平總書(shu)記(ji)多次作出重要(yao)指示，要(yao)求(qiu)堅決整改。

　　通過(guo)督(du)察(cha)推動(dong)，144宗礦(kuang)業權全部分(fen)(fen)類(lei)退出(chu)，42座水電(dian)站分(fen)(fen)類(lei)處置，生態環境(jing)逐步恢復，大(da)美祁(qi)連的(de)景(jing)象又回來(lai)(lai)了。2019年(nian)8月(yue)20日，習近平總書(shu)記在甘肅考察(cha)時(shi)來(lai)(lai)到中農發山(shan)丹馬場有限責任公(gong)司一場，實地了解馬場改革發展和祁(qi)連山(shan)生態修(xiu)復保(bao)護情況。得知中央提出(chu)的(de)整(zheng)改任務已基本完成，祁(qi)連山(shan)生態環境(jing)修(xiu)復和保(bao)護工(gong)作取得階段性成果，總書(shu)記給予肯定(ding)：“這些年(nian)來(lai)(lai)祁(qi)連山(shan)生態保(bao)護由(you)亂到治，大(da)見成效。”

　　——前些年(nian)，一些人盯(ding)上陜西秦嶺(ling)的(de)山水，企圖將“國(guo)家(jia)公園”變為“私(si)家(jia)花園”，一棟棟違規、違法修(xiu)建的(de)別墅侵占秦嶺(ling)山腳的(de)綠色。為保(bao)護秦嶺(ling)生(sheng)態環境，習近平總書記先后6次作出(chu)重要指示批示。

　　如今，相關問題得(de)到徹底整治(zhi)，多個違建別墅舊址變身公園綠(lv)地(di)，成片(pian)樹木(mu)郁(yu)郁(yu)蔥蔥。地(di)方黨委政府有關負(fu)責(ze)人表(biao)示：“我們會深刻汲(ji)取(qu)教(jiao)訓，深刻認識生態環境保護的重要性、緊迫性、長(chang)期性，堅決扛起生態文明建設的政治(zhi)責(ze)任。”

　　——內蒙(meng)古呼(hu)倫湖(hu)、烏梁素海(hai)、岱海(hai)，我國(guo)北(bei)方生(sheng)態安全屏障的重要組成部(bu)分。習近(jin)平(ping)總書記曾多(duo)次提(ti)及“一湖(hu)兩(liang)海(hai)”污染防治(zhi)問題，強(qiang)調“要對癥(zheng)下(xia)藥，分別制定治(zhi)理方案，既(ji)急不得(de)，也(ye)慢不得(de)，要按規律辦事”。

　　中央(yang)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)督察高(gao)度關注“一(yi)(yi)湖(hu)兩海(hai)”生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)，多(duo)次(ci)指出治理抓得不(bu)(bu)緊、推進不(bu)(bu)夠，一(yi)(yi)些規(gui)劃項目(mu)降(jiang)低(di)標準、放松要求等問題。內蒙古自(zi)治區全面推進綜合治理，從“治湖(hu)泊”向“治流域(yu)”轉變，使“一(yi)(yi)湖(hu)兩海(hai)”重現勃勃生(sheng)機。

　　——“滇(dian)池是鑲嵌在昆明的(de)一顆寶石，要(yao)拿出咬(yao)定青山不放松的(de)勁頭，按照山水林(lin)田湖草是一個生命共同(tong)體的(de)理念，加(jia)強綜(zong)合治(zhi)理、系統治(zhi)理、源頭治(zhi)理，再(zai)接再(zai)厲，把滇(dian)池治(zhi)理工(gong)作做得更好。”習(xi)近平總書記十分關心云(yun)南(nan)滇(dian)池等(deng)高(gao)原湖泊(bo)保護。

　　2021年第二輪第三批(pi)督察進(jin)駐云南(nan)，緊盯習近平總書記(ji)重要指示落實情況(kuang)，公開曝光滇池(chi)“環湖開發(fa)”“貼線開發(fa)”等(deng)問(wen)題，直(zhi)指昆明長腰山區域被房(fang)地(di)產開發(fa)項(xiang)目(mu)蠶食、部(bu)分項(xiang)目(mu)侵(qin)占滇池(chi)保護區。當地(di)深化認識、推動整改，長腰山滇池(chi)一、二級保護區內違規建(jian)筑已全面(mian)拆除，林草植(zhi)被重建(jian)，復綠面(mian)積達94萬平方米。

　　中央生態(tai)環(huan)境保(bao)護督察還嚴肅(su)查處了吉林長白山違建(jian)高爾夫球(qiu)場(chang)及別墅(shu)、廣西鳳山世界地質公(gong)園(yuan)野蠻開(kai)采、海(hai)南違規圍填(tian)海(hai)、重慶縉云(yun)山國家級自然(ran)保(bao)護區違建(jian)突出、青海(hai)木里礦區非法開(kai)采、新疆卡拉麥里山自然(ran)保(bao)護區違規“瘦身”、騰(teng)格里沙(sha)漠污染等(deng)突出生態(tai)環(huan)境問題，相關整改工作正在(zai)扎實推進并取得階段性成效。

　　中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護督察將習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)思(si)想貫徹落實情(qing)況作為(wei)重(zhong)中之重(zhong)，督到(dao)(dao)哪(na)(na)兒，講到(dao)(dao)哪(na)(na)兒，落實到(dao)(dao)哪(na)(na)兒，讓制度(du)成為(wei)剛性的約束和(he)不可觸(chu)碰(peng)的高壓線，推動黨中央關于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護的決(jue)策部署得(de)到(dao)(dao)堅決(jue)落實。

　　各省級黨委和政(zheng)府、國(guo)務院有關(guan)(guan)部(bu)門、有關(guan)(guan)中(zhong)央企業相關(guan)(guan)負責人都明確表示，督(du)察(cha)不僅是對地方、部(bu)門、中(zhong)央企業加強生態(tai)文明建(jian)設和生態(tai)環境保護的全面檢查(cha)和把脈會診(zhen)，也是政(zheng)治體檢。

　　被(bei)督察對象將督察整改作(zuo)為重大(da)政治任務、重大(da)民生工(gong)程、重大(da)發展(zhan)問(wen)題(ti)，與長江(jiang)經濟帶發展(zhan)、黃河流域(yu)生態保(bao)護和(he)高質(zhi)量發展(zhan)等(deng)區域(yu)重大(da)戰(zhan)略有(you)機融合(he)，推動(dong)解決了一批多年想解決而沒有(you)解決的生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護“老大(da)難(nan)”問(wen)題(ti)，并(bing)以此為契(qi)機，建(jian)立(li)健全生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護長效機制，協同推進(jin)經濟高質(zhi)量發展(zhan)和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)高水平保(bao)護。

　　中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護督察辦公室有關負責人(ren)表示：“通(tong)過督察推動，習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想(xiang)更(geng)加深入人(ren)心，綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)的理念成為全黨全社會的高度共識。各(ge)地黨委(wei)政府深入貫徹習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想(xiang)，對生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護的重視程度顯(xian)著(zhu)提(ti)高，人(ren)民(min)群眾的生(sheng)(sheng)態(tai)環境獲(huo)得感、幸福感和(he)安全感不斷(duan)提(ti)升。”

 

　　堅持嚴的基調和問題導向，堅持精準科學依法督察，中央生態環境保護督察向縱深發展

　　2018年3月28日，習近平總書記主(zhu)持召開(kai)中央全面深(shen)化改革委員會(hui)第一(yi)次會(hui)議。會(hui)議審議了《關于第一(yi)輪中央環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)察總結和下(xia)一(yi)步工(gong)作考(kao)慮的(de)報(bao)告》并強調，要以解決(jue)突出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)、改善環(huan)境(jing)質量、推動經濟高質量發(fa)展為重點，夯實(shi)生態文明建設和環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)政治(zhi)責(ze)任，推動環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)察向縱深(shen)發(fa)展。

　　習近(jin)平(ping)總書記多次對中央(yang)生態環境保護督(du)察工作(zuo)作(zuo)出重要指(zhi)示(shi)批示(shi)，強(qiang)調督(du)察的(de)政治站位和(he)(he)政治方(fang)(fang)向，指(zhi)明督(du)察的(de)目標(biao)原則和(he)(he)重點(dian)任務，明確督(du)察的(de)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法和(he)(he)主要路徑，保障了督(du)察有序開展(zhan)，行穩致遠。

　　嚴的基調，問題導(dao)向——

　　“嚴(yan)”在信(xin)息公開上，督察進駐安排、報(bao)告(gao)主要(yao)內容(rong)、整改(gai)方(fang)案和落實(shi)情況均按要(yao)求對外公開；

　　“嚴”在督察(cha)報告(gao)中，問(wen)題(ti)部(bu)分(fen)(fen)篇(pian)幅不少(shao)于督察(cha)報告(gao)的(de)60%，既嚴肅指出問(wen)題(ti)，又深入分(fen)(fen)析其背后的(de)原因和責任；

　　“嚴(yan)”在案(an)例曝光(guang)上，第二輪中央生態環(huan)境保護督察不斷(duan)優(you)化(hua)(hua)典(dian)型案(an)例曝光(guang)機制(zhi)，共曝光(guang)137個(ge)典(dian)型案(an)例。特別(bie)是2021年以來，以“文(wen)字+圖片+視頻”形(xing)式集中曝光(guang)典(dian)型案(an)例，媒體(ti)深度參與，強(qiang)化(hua)(hua)了(le)警示震懾作用。

　　服務大(da)局，統籌(chou)兼顧——

　　區域重大戰略實(shi)施中(zhong)生態環境保護要求落實(shi)情況，是督察關注(zhu)的(de)焦點(dian)之一。

　　習近平總(zong)書記部(bu)署長江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)“共抓大保護(hu)、不(bu)搞大開發(fa)(fa)”。中(zhong)央生態環(huan)境(jing)保護(hu)督察督促引導沿江(jiang)11省市(shi)調整產(chan)業(ye)結構，加速岸(an)線(xian)整治，嚴控環(huan)境(jing)風險(xian)，一度(du)“病得(de)不(bu)輕”的母親河重(zhong)新煥發(fa)(fa)生機。

　　江(jiang)蘇南通(tong)市五山地區(qu)(qu)濱(bin)江(jiang)片區(qu)(qu)，曾經小景區(qu)(qu)、老港區(qu)(qu)、破廠區(qu)(qu)、舊小區(qu)(qu)相互交織，濱(bin)江(jiang)不(bu)見江(jiang)，近水(shui)不(bu)親水(shui)。當地大力推動產業轉型(xing)升級，修復騰出岸(an)線，打造綠色走廊，成為南通(tong)的生(sheng)態綠核。

　　落實《黃河流域(yu)生(sheng)態保護和(he)高質量(liang)發展(zhan)規劃(hua)綱要》，中央生(sheng)態環境保護督(du)察督(du)促引導沿黃9省區轉(zhuan)變理念，找(zhao)準定位，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型，九曲黃河變了模樣。

　　汾河(he)(he)，黃(huang)河(he)(he)第二大支流(liu)。汾河(he)(he)山(shan)西太(tai)原段(duan)曾因水質長期(qi)劣Ⅴ類(lei)，被中(zhong)央生態環境(jing)保護督察組公開通報。如今，太(tai)原汾河(he)(he)沿線建成全長43公里的綠色生態長廊，全長85公里的濱河(he)(he)自行車(che)道宛若(ruo)彩帶，“汾河(he)(he)晚渡”美(mei)景如畫。

　　近(jin)幾年(nian)，一些地方盲(mang)目(mu)(mu)上馬“兩高”項目(mu)(mu)沖動強烈。習(xi)近(jin)平總書記對此高度重視，多次(ci)作出重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，嚴格控制“兩高”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)上馬。

　　第(di)二輪督察將(jiang)這一問(wen)(wen)題(ti)作為查處重(zhong)(zhong)點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)關注違反(fan)國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)政策、突破地(di)區環境承(cheng)載容(rong)量(liang)、違規審批的項目(mu)，以及(ji)去產(chan)(chan)能(neng)落實不(bu)到位等問(wen)(wen)題(ti)，有力遏(e)制了“兩(liang)高”項目(mu)盲目(mu)上馬現象。

　　突出重點(dian)，有的(de)放矢——

　　督(du)察始終聚焦重點領域，把環(huan)境基礎(chu)設施建設突出(chu)短(duan)板(ban)、重大生(sheng)態破(po)壞和環(huan)境污染、生(sheng)態環(huan)境風險(xian)及處理(li)情況等作為(wei)工作重點。

　　全面加強基礎設施建設，是黨中央作出的(de)重大決(jue)策(ce)部署。中央生態(tai)環境(jing)保護督察查(cha)處(chu)了(le)多個城市生活污水、垃圾收集處(chu)理不(bu)到位等(deng)問題(ti)，推動相關地方加快補齊短板。

　　貴(gui)州貴(gui)陽市(shi)，南明河貫城(cheng)而過。前(qian)些年，隨著工業化(hua)、城(cheng)市(shi)化(hua)快速推進，南明河流(liu)域生態欠賬增多，水質(zhi)惡化(hua)、污染嚴(yan)重(zhong)，中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)段水質(zhi)長期處(chu)于(yu)劣Ⅴ類。

　　督察嚴肅(su)指出相(xiang)關問題后，貴陽(yang)市(shi)以整改為契(qi)機，加大污(wu)水(shui)管網建設力度，新建污(wu)水(shui)處理(li)廠18座，南明河(he)流(liu)(liu)域(yu)污(wu)水(shui)處理(li)能(neng)力從2017年(nian)的(de)99萬(wan)噸/日，增加到2020年(nian)的(de)183萬(wan)多噸/日。現在，南明河(he)全流(liu)(liu)域(yu)25處黑臭水(shui)體全部(bu)消除，中(zhong)心城(cheng)區段水(shui)質穩(wen)定達(da)到Ⅳ類(lei)，河(he)暢、水(shui)清、岸綠、景美的(de)圖景讓人心曠神怡。

　　自(zi)然保(bao)護區、風景名勝區、國家地質公園(yuan)內違法違規建(jian)設、野蠻開采等(deng)重大(da)生態破壞，也是督(du)察(cha)直指(zhi)的問題之一。

　　寧(ning)夏賀蘭山(shan)(shan)(shan)一度因(yin)為“靠山(shan)(shan)(shan)吃山(shan)(shan)(shan)”的傳統、粗放(fang)發(fa)展(zhan)的方式，遭遇無序和野(ye)蠻開(kai)采，山(shan)(shan)(shan)體被嚴重(zhong)破壞。

　　通過(guo)督(du)察推動(dong)，無序野蠻開采、嚴重破(po)壞生態的(de)(de)行為得到(dao)有效遏制，歷史“瘡疤”逐(zhu)漸愈合，賀蘭(lan)山國家級自然保護區內植被(bei)覆蓋度從40%增長到(dao)60%左右。鴛鴦、白(bai)鷺(lu)回到(dao)人們的(de)(de)視野里(li)，久違的(de)(de)巖羊變得常見(jian)了，豹貓再(zai)次露(lu)面。

　　精(jing)準(zhun)、科學、依(yi)法督(du)察(cha)——

　　縱(zong)觀(guan)7年來的中央(yang)生態環境保護督察，始(shi)終堅(jian)持(chi)不搞“齊步走”“撒大網”，始(shi)終堅(jian)持(chi)精準、科學、依法督察。

　　精準，就是聚焦中央關(guan)心、社會關(guan)注、群眾(zhong)關(guan)切的重點領域，盯住具(ju)有普遍性和(he)人民群眾(zhong)反映強(qiang)烈的突出(chu)問題。

　　科學(xue)，就是善于(yu)從源(yuan)頭上(shang)督察，把握好發展與保(bao)護的關系，尊重(zhong)生態環境保(bao)護的客觀規律，提高(gao)督察的科學(xue)性和有(you)效性。

　　依法(fa)，就(jiu)是樹牢法(fa)治觀念，運用法(fa)治方式，依法(fa)依規(gui)開展督(du)察(cha)(cha)(cha)，配(pei)套制(zhi)定110余(yu)個制(zhi)度規(gui)范和(he)(he)模板范式，使(shi)督(du)察(cha)(cha)(cha)有章可(ke)循，確保(bao)督(du)察(cha)(cha)(cha)結果經得起歷史和(he)(he)人(ren)民(min)檢驗。

　　通過精準(zhun)、科學、依法(fa)督(du)察(cha)，直(zhi)指各(ge)地各(ge)部門存在的問(wen)題(ti)，挖出(chu)了環境問(wen)題(ti)的“病根(gen)”，動(dong)真(zhen)格(ge)，重履(lv)責，促(cu)進被督(du)察(cha)對象祛(qu)除“頑疾”，輕裝上陣謀發(fa)展。

　　緊盯整改，形成閉環(huan)——

　　整改的(de)(de)效果如何(he)，是(shi)檢驗督(du)察工作成效的(de)(de)重要(yao)標(biao)志。發(fa)現和曝(pu)光問題(ti)是(shi)手段，解決問題(ti)才(cai)是(shi)目的(de)(de)，也是(shi)督(du)察的(de)(de)“后(hou)半篇文章”。

　　中央生態(tai)環(huan)境保護督(du)(du)察(cha)(cha)辦(ban)公室加強調度、盯辦(ban)、督(du)(du)導和信息公開，不斷完善(shan)督(du)(du)察(cha)(cha)整改閉環(huan)管理工作機(ji)制。督(du)(du)察(cha)(cha)組與被督(du)(du)察(cha)(cha)對象共同扛(kang)起政治責任，形成管理閉環(huan)，同頻共振、相(xiang)向而(er)行。

　　不把(ba)長(chang)期目標(biao)短(duan)期化(hua)、系統目標(biao)碎片化(hua)。每批(pi)次督察(cha)進駐前，都專門致函被督察(cha)對象，要求精準科學依法推進整改、嚴禁“一刀切”“濫問責(ze)”；要求給直接負責(ze)整改工作的單位(wei)和人員(yuan)留足時間，禁止層(ceng)層(ceng)加(jia)碼(ma)、級級提速；要求對涉及民生的產業或領域(yu)的整改工作，妥善處理(li)、有序推進，切實減輕基層(ceng)負擔。

　　7年(nian)來，中央生態環(huan)境保護(hu)督察以前所未(wei)有的(de)(de)“督政”力度，瞄(miao)準地方生態文明建設的(de)(de)癥結，涵蓋(gai)生態環(huan)境領域的(de)(de)方方面(mian)面(mian)，以磅礴(bo)之勢(shi)全面(mian)有序推(tui)進。

　　被督察(cha)對象紛(fen)紛(fen)表示，必須把(ba)抓督察(cha)整改作為一項重大政治任(ren)務，把(ba)報告中的每一個(ge)問題都(dou)當(dang)成“必答(da)題”，當(dang)成檢驗增(zeng)強“四個(ge)意識”、做到“兩個(ge)維護”的試金石(shi)，切(qie)實(shi)推進各項整改任(ren)務落細(xi)落實(shi)。

 

　　堅決查處一批破壞生態環境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題，取得顯著效果

　　7年來，隨著中央生態環(huan)境(jing)保護督(du)察全(quan)面開(kai)展，一批破壞生態環(huan)境(jing)的(de)(de)重(zhong)大典型案件被堅決(jue)查(cha)處，一批人民群眾反映強烈的(de)(de)突出環(huan)境(jing)問題(ti)得以有(you)(you)效解(jie)(jie)決(jue)。在督(du)察的(de)(de)強力帶動下(xia)，許多(duo)長期想(xiang)解(jie)(jie)決(jue)而沒(mei)有(you)(you)解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)難題(ti)解(jie)(jie)決(jue)了，許多(duo)過去想(xiang)辦(ban)而沒(mei)有(you)(you)辦(ban)成的(de)(de)大事辦(ban)成了。

　　倒逼(bi)新舊動(dong)能轉換、促(cu)進(jin)產業結構和能源結構調(diao)整，督察(cha)成為推動(dong)高質量發(fa)展的有力舉措——

　　中央生態(tai)環境(jing)保護督(du)察(cha)緊密結合(he)被(bei)督(du)察(cha)對象實際，緊緊聚焦生態(tai)環境(jing)保護領域的突出(chu)矛盾和重(zhong)大問題(ti)，推動各地區各部門堅持走生態(tai)優先、綠色發展之路，努力(li)實現生態(tai)效(xiao)益(yi)、經濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會(hui)效(xiao)益(yi)多贏。

　　福(fu)建(jian)寧德(de)，一個個色彩鮮艷的新型(xing)養殖設施漂浮在海(hai)面，如同躍動(dong)的音符。然(ran)而，時間回(hui)到(dao)2017年，坐擁(yong)三都澳(ao)、沙(sha)埕港優良港灣(wan)的寧德(de)海(hai)域，“無(wu)證、無(wu)序、無(wu)度”養殖問題嚴(yan)重。

　　在督察推(tui)動下，寧德實施海(hai)上養(yang)(yang)殖綜合(he)整(zheng)治，禁養(yang)(yang)區(qu)養(yang)(yang)殖全(quan)部清退(tui)(tui)，養(yang)(yang)殖區(qu)和(he)限養(yang)(yang)區(qu)養(yang)(yang)殖全(quan)面推(tui)廣使(shi)用新(xin)型(xing)塑膠設施。科學(xue)規劃(hua)、合(he)理布局(ju)、規范養(yang)(yang)殖，累計(ji)投入資(zi)金47.72億元，清退(tui)(tui)和(he)升級改造漁排142.7萬口(kou)、貝藻類55萬畝(mu)，“海(hai)上田園”奏響(xiang)嶄(zhan)新(xin)樂章(zhang)。

　　隨(sui)著督察不斷(duan)深入(ru)，各地(di)各部(bu)門深入(ru)學習貫徹習近平(ping)生(sheng)態文(wen)明(ming)思(si)想，把生(sheng)態文(wen)明(ming)建設作為“國之大者”，踐行綠(lv)(lv)水青山就是金山銀(yin)山的重要理念，一(yi)(yi)批(pi)違(wei)法違(wei)規項目被依法處置，一(yi)(yi)批(pi)傳統(tong)產業優(you)化升級，一(yi)(yi)批(pi)綠(lv)(lv)色生(sheng)態產業加快發(fa)(fa)展，走上(shang)以(yi)生(sheng)態優(you)先、綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展為導向(xiang)的高(gao)質量發(fa)(fa)展道路。

　　重慶對位(wei)于長江干流的(de)廣(guang)陽(yang)島(dao)大(da)開發踩下“急剎車”，以(yi)生態保(bao)護為主重新(xin)定位(wei)，構建城(cheng)市(shi)發展新(xin)格局。云南以(yi)督察(cha)整改為契機，推進六大(da)水系、九大(da)高原湖泊保(bao)護，生物多樣(yang)性寶庫更加牢固。

　　啃下(xia)“硬骨頭”、解(jie)決“老大難”，督(du)察成為解(jie)決突出(chu)生態環境問題的重(zhong)要手段——

　　廣東練(lian)江因(yin)河(he)水清澈蜿(wan)蜒如一道(dao)白練(lian)而得名。然而，由(you)于受(shou)到(dao)嚴重污染，練(lian)江曾(ceng)經長期(qi)黑臭，漂滿水葫(hu)蘆的水面“遠(yuan)看像草原”。

　　如今的(de)練江，已完(wan)成從“墨(mo)汁河”到“生態河”的(de)華麗轉變(bian)，水清岸綠(lv)，流水徜徉，魚翔淺底，水鳥(niao)紛(fen)飛。周邊(bian)群(qun)眾紛(fen)紛(fen)點贊練江生態環境的(de)顯(xian)著改(gai)善(shan)。

　　當地負責人表示，練(lian)江長期積累下的污染，曾(ceng)經讓大家望而卻(que)步。中央(yang)生態(tai)環(huan)境(jing)保護督察喚醒(xing)了(le)整(zheng)治練(lian)江的責任意(yi)識，過去不敢想(xiang)、不敢做、做不了(le)的事(shi)情，在短時(shi)間內取得了(le)重大突(tu)破(po)。

　　位于南(nan)洞庭(ting)湖腹(fu)地(di)的下塞(sai)湖，是(shi)重(zhong)要的濕地(di)生態保(bao)護區。然而，業主非法修建矮圍，從(cong)事捕撈養殖(zhi)、盜采砂石等活動，嚴(yan)重(zhong)影響行(xing)(xing)洪(hong)，破壞洞庭(ting)湖生態。湖南(nan)省有關部(bu)門和地(di)方多次(ci)對下塞(sai)湖非法矮圍進行(xing)(xing)整治，但問題始(shi)終未能整改到位。

　　中(zhong)央(yang)生態環境保護督察曝光這個問題后，侵占洞庭湖濕地長達17年(nian)之久(jiu)的下塞湖非法矮圍，短短13天就全部拆除，3萬(wan)畝(mu)“私家湖泊(bo)”恢復原貌(mao)，周邊(bian)人民群眾拍手稱快。

　　中央生(sheng)態環境保護督察(cha)(cha)辦公(gong)室有關(guan)負(fu)責人(ren)介紹：“截至今年4月底，第一輪督察(cha)(cha)和(he)‘回頭看’整(zheng)改(gai)方案(an)明(ming)確的(de)3294項整(zheng)改(gai)任(ren)務，總體完(wan)成率達到95%；第二(er)輪前三批(pi)整(zheng)改(gai)方案(an)明(ming)確的(de)1227項整(zheng)改(gai)任(ren)務，半數已完(wan)成，第四、五(wu)、六(liu)批(pi)督察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)正在積極有序推進(jin)。”

　　把群(qun)眾的(de)“小問題”當作關(guan)注的(de)“大事情”，督(du)察成為(wei)增進民生福祉的(de)關(guan)鍵措施(shi)——

　　“江山就(jiu)是人(ren)民，人(ren)民就(jiu)是江山。全黨(dang)同志都要堅(jian)持(chi)人(ren)民立場、人(ren)民至(zhi)上，堅(jian)持(chi)不懈(xie)為群(qun)眾辦實事做好事，始終保持(chi)同人(ren)民群(qun)眾的血肉聯(lian)系。”習近平總書記的諄諄叮囑，成(cheng)為督察人(ren)員的行動指(zhi)南。

　　督察(cha)一直將(jiang)(jiang)以人民(min)(min)為(wei)中心的(de)理念(nian)貫穿始終，急群眾(zhong)所(suo)急、想群眾(zhong)所(suo)想，全力讓生態環境(jing)產生看(kan)得見摸得著的(de)改變。水體黑臭(chou)、垃(la)圾亂堆、油(you)煙異味、噪聲擾民(min)(min)……中央(yang)生態環境(jing)保護(hu)督察(cha)始終堅持(chi)人民(min)(min)至上(shang)，將(jiang)(jiang)這(zhe)些人民(min)(min)群眾(zhong)身邊看(kan)似(si)不起眼(yan)卻(que)事(shi)關切(qie)身利益的(de)“小(xiao)問題”，作為(wei)督察(cha)關注的(de)“大事(shi)情”。

　　金(jin)杯(bei)銀杯(bei)不如群(qun)眾的口碑。“手中投訴信箱的鑰匙，就是人民群(qun)眾沉甸甸的信任與囑托(tuo)。”督察人員如是說。

　　——主動(dong)接訪，讓反映渠道(dao)暢通無阻。督察進駐(zhu)后第一(yi)時間公開舉報電話(hua)和郵(you)箱，第一(yi)時間接受人民群(qun)眾關于生態環境保護(hu)的信(xin)訪舉報。

　　——邊(bian)督(du)邊(bian)改，讓整(zheng)改責任(ren)一目了然。收(shou)到群眾信訪件，督(du)察組第一時間(jian)轉交(jiao)地方黨(dang)委和政府。利(li)劍(jian)出鞘斬頑疾，群眾舉報到哪兒(er)，整(zheng)改就落(luo)實到哪兒(er)。

　　——強(qiang)化(hua)回(hui)(hui)(hui)訪(fang)(fang)，讓人民群(qun)眾(zhong)安(an)心(xin)放心(xin)。督察不僅(jin)受理群(qun)眾(zhong)信訪(fang)(fang)舉(ju)報，還強(qiang)化(hua)電話和(he)實地抽(chou)查回(hui)(hui)(hui)訪(fang)(fang)，確保事事有回(hui)(hui)(hui)音，件件有著(zhu)落。

　　——全部(bu)公(gong)開，讓辦(ban)理結(jie)果接受監督(du)。要求當地政府在官方(fang)網(wang)站等媒體上(shang)對(dui)外公(gong)開辦(ban)理結(jie)果，放到陽光(guang)下(xia)接受全社會監督(du)。

　　“中央生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)開展以來，已累計受理(li)轉辦群眾生(sheng)(sheng)態環(huan)境信訪舉(ju)報28.7萬件，目(mu)前完成整改28.5萬件。”中央生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)辦公室有(you)關負責人說。

　　“我看到冬(dong)天紅(hong)嘴鷗在(zai)河邊聚集，春天里燕子紛飛白鴿起(qi)舞，鰱子游(you)來游(you)去，‘稻(dao)蟹(xie)混養’生態(tai)農(nong)業在(zai)寧河全區推廣……”2021年9月，中央(yang)第二生態(tai)環(huan)境保護督(du)察(cha)組督(du)察(cha)人員拆(chai)開(kai)一封信。來信的(de)(de)是(shi)一位(wei)老黨員，他寫(xie)道，3年來見證了整改的(de)(de)一點(dian)一滴，督(du)察(cha)為天津市生態(tai)環(huan)境總(zong)體改善起(qi)到了強大(da)的(de)(de)推動作用(yong)。

　　在(zai)浙江，督察組(zu)(zu)收(shou)到了一面錦旗和一封(feng)感謝信，信里寫道：“說老實話，本(ben)來我們是抱(bao)著‘試試看’的心態(tai)把信寄出去，沒想到村(cun)里臟亂差的問題這么快(kuai)就徹底解決了。感謝中(zhong)央(yang)環保督察組(zu)(zu)，你(ni)們是群眾的貼心人。”

　　在(zai)四川，市民(min)在(zai)感謝信(xin)中表示：“投訴的問題很快(kuai)得到了解決，充(chong)分體(ti)現了督察組(zu)堅持(chi)以(yi)習近平生態文明思想為(wei)指導，始終(zhong)胸(xiong)懷‘國之大者(zhe)’，以(yi)對黨和(he)人民(min)高(gao)度負責的精(jing)神，真心實意為(wei)百姓辦實事(shi)。”

　　***       ***

　　生態環境修復(fu)和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，必須堅(jian)持不懈、奮發有為。

　　前(qian)不久，習近(jin)平(ping)總書(shu)記致(zhi)信祝賀(he)2022年(nian)六五環境日國(guo)家主場(chang)活動(dong)強調：

　　“在全(quan)(quan)(quan)面建設(she)社(she)會主義現代化國家新征程上，全(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)國要保(bao)持加(jia)強生態文(wen)明建設(she)的戰(zhan)略(lve)定力(li)，著力(li)推動經濟(ji)社(she)會發展全(quan)(quan)(quan)面綠色轉型(xing)，統籌污染治理、生態保(bao)護、應(ying)對氣候變(bian)化，努力(li)建設(she)人與自然和諧共生的美(mei)麗中(zhong)國，為共建清潔美(mei)麗世(shi)界作出更大貢獻(xian)！”

　　新發展(zhan)階段對生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)提出更(geng)高要求。站在新的歷史起點上，面對新時代建(jian)(jian)(jian)設(she)美麗中(zhong)國(guo)的歷史使命，中(zhong)央生(sheng)(sheng)態環境保護督(du)察在習近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明思想指(zhi)引(yin)下，將(jiang)繼續堅定信(xin)心、保持定力，從(cong)嚴從(cong)實、善作善成，推動生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)不斷取得新成效，以實際行動迎(ying)接黨的二十大勝利(li)召開。