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習近平(ping)在“7·26”重要(yao)講話中指出，十八大以(yi)來“我們堅定不移全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革，推動改(gai)(gai)革呈現全(quan)面(mian)(mian)發力、多(duo)點突(tu)破、縱(zong)深(shen)(shen)推進的嶄(zhan)新局面(mian)(mian)”。

　　改革(ge)，一直在(zai)路(lu)上。“全面發力(li)、多點突破、縱(zong)深推(tui)進”，這12個字(zi)是對十八大以(yi)來(lai)改革(ge)進程的高度概括(kuo)。

 

　　推進：從改革到全面深化改革

　　2012年12月(yue)7日，習近平履新總書(shu)記不到一個月(yue)，就(jiu)前(qian)往(wang)改(gai)革開放“得風氣之先”的(de)廣東考察，明(ming)確宣示“改(gai)革不停頓、開放不止(zhi)步”。他強調，我(wo)國改(gai)革已(yi)經(jing)進入攻(gong)堅期和深(shen)(shen)水(shui)區，我(wo)們必須(xu)以更大的(de)政治勇氣和智慧，不失時機深(shen)(shen)化重要領域改(gai)革。

　　2012年最后一天(tian)，新一屆中(zhong)央政治(zhi)局進(jin)(jin)行(xing)第(di)二次集體學(xue)習，主題便是改(gai)(gai)革(ge)。習近平就改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)提出5點意見，涉(she)及改(gai)(gai)革(ge)的方向方法等內容(rong)。他再次強調：“改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)只有進(jin)(jin)行(xing)時沒(mei)有完成時。”

　　2013年(nian)11月(yue)9日(ri)至12日(ri)，十八屆三中全會(hui)召(zhao)開，會(hui)議審議通(tong)過了《中共中央關于(yu)全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)若干重大(da)問題的(de)決定》。這一(yi)(yi)決定對全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)作出總部署、總動(dong)員，勾(gou)畫出到2020年(nian)全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)時間(jian)表、路線(xian)圖，實現了改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)理論(lun)和(he)政策(ce)的(de)一(yi)(yi)系列新(xin)的(de)重大(da)突破，成為我們黨在新(xin)的(de)歷史(shi)起(qi)點上全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)科學指南和(he)行動(dong)綱(gang)領。

　　從改(gai)革到全(quan)面(mian)深化改(gai)革，是維度的重構，境界的升華(hua)。

　　火車(che)跑(pao)得快，全靠車(che)頭帶。“全面(mian)深化改革(ge)是一個(ge)復雜(za)的(de)(de)系統工程，單靠某一個(ge)或(huo)某幾(ji)個(ge)部門往往力不從心，這就需(xu)要(yao)建(jian)立更高層(ceng)面(mian)的(de)(de)領(ling)導(dao)機(ji)制(zhi)。”十(shi)八屆三中全會明確，中央(yang)(yang)成立全面(mian)深化改革(ge)領(ling)導(dao)小組，負責(ze)改革(ge)總體設計、統籌協(xie)調、整體推進、督(du)促落實。2013年(nian)12月30日，中央(yang)(yang)政(zheng)治局會議決定成立中央(yang)(yang)全面(mian)深化改革(ge)領(ling)導(dao)小組，習近(jin)平任組長。

　　習近(jin)平(ping)親自掛帥，彰(zhang)顯了(le)全面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革的(de)極端(duan)重(zhong)要性。時間表確定，路(lu)線圖繪就，領導機制確立(li)，全面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革完成了(le)“四梁八柱”的(de)頂(ding)層設計。此后，全面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革步伐明顯加(jia)快，最終(zhong)形成了(le)“全面(mian)(mian)(mian)發力、多點(dian)突破、縱深(shen)(shen)推(tui)進(jin)的(de)嶄新(xin)局面(mian)(mian)(mian)”。

 

　　應變：從新常態到供給側結構性改革

　　全面(mian)深化改(gai)革是一個(ge)浩大的系統工程(cheng)，絕不能眉毛胡子一把抓，必須分(fen)清主次，有條不紊地推(tui)進。

　　十八屆三中全會(hui)上(shang)，習近平在(zai)關(guan)于(yu)《中共(gong)中央關(guan)于(yu)全面深(shen)(shen)化改革若(ruo)干重大(da)問題的(de)決定》的(de)說(shuo)明中指出，經濟體制改革是全面深(shen)(shen)化改革的(de)重點。

　　習(xi)近平指(zhi)出，“重大經濟(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的(de)進(jin)度(du)決(jue)定(ding)著(zhu)其他(ta)方面(mian)很(hen)多(duo)體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的(de)進(jin)度(du)，具(ju)有牽一(yi)發而動全身的(de)作(zuo)用(yong)”“經濟(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)是(shi)全面(mian)深化改革(ge)(ge)的(de)重頭，對其他(ta)領域改革(ge)(ge)具(ju)有牽引作(zuo)用(yong)”。

　　“欲粟者(zhe)務時，欲治(zhi)者(zhe)因勢。”經濟體制改(gai)革的推(tui)進因勢而謀、應勢而動(dong)、順勢而為。

　　2014年11月9日，習近平在亞太經合(he)組織工商領導人峰會開幕式(shi)上發表(biao)演講，系統闡(chan)述了(le)中國經濟(ji)發展(zhan)新常(chang)態的主(zhu)要特點(dian)：一(yi)是從高(gao)速增長(chang)(chang)轉(zhuan)為中高(gao)速增長(chang)(chang)。二是經濟(ji)結構不斷優(you)化升級，第(di)三產(chan)業、消費需求逐步成為主(zhu)體，城鄉區域(yu)差(cha)距逐步縮(suo)小，居民(min)收入占比上升，發展(zhan)成果惠及更廣大民(min)眾。三是從要素驅(qu)(qu)動、投資驅(qu)(qu)動轉(zhuan)向創新驅(qu)(qu)動。

　　新(xin)常態下，中(zhong)國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)“速度換擋節點(dian)”“結構調(diao)整節點(dian)”“動力轉換節點(dian)”，我國(guo)出口優勢(shi)和(he)參與國(guo)際產業分工模式面臨(lin)新(xin)挑戰(zhan)。基于(yu)對發(fa)(fa)展(zhan)大勢(shi)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)規律的(de)(de)科學研判，2015年年底召(zhao)開的(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟工作會議明確提(ti)出，認識新(xin)常態、適應新(xin)常態、引領(ling)新(xin)常態，是當前和(he)今后一(yi)個時期我國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)大邏輯。

　　經濟(ji)發展新常態的重大(da)判斷深(shen)刻回答(da)了對中國經濟(ji)“怎么看(kan)”的重大(da)理論問題。那么，在這一(yi)大(da)邏輯(ji)下(xia)，我們應該(gai)“怎么辦”？

　　2015年11月召(zhao)開的(de)中央財經(jing)領導小組第十一次會議給出了明確回答：“著力(li)加(jia)強供(gong)給側結構性改革，著力(li)提高供(gong)給體(ti)系質量和(he)效率(lv)”，從而(er)增強經(jing)濟持續增長動力(li)，推(tui)動我國社(she)會生產(chan)力(li)水平實現整(zheng)體(ti)躍升。

　　習(xi)近平指出，供給(gei)側結構(gou)性改革(ge)是“適應我國經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新常(chang)態的必然要求”，是“綜合研判世(shi)界經濟(ji)(ji)形勢和我國經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新常(chang)態作(zuo)出的重大決策”。

　　供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革這(zhe)枚重要“棋子(zi)”穩(wen)(wen)穩(wen)(wen)壓住(zhu)“星(xing)位”，成(cheng)為經(jing)濟體制改(gai)革的發力點，推動改(gai)革這(zhe)條“大龍(long)”向(xiang)全(quan)面深化方(fang)向(xiang)行(xing)穩(wen)(wen)致遠。

 

　　深耕：供給側結構性改革從攻堅到深化

　　習(xi)近平強調(diao)，供給側結(jie)構性改(gai)革是應對我(wo)國經濟(ji)發展面臨矛盾困難的有效良策。

　　一(yi)年多來，供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革的內容因時(shi)而變。

　　2015年底的中(zhong)央經濟工作會議提出，要抓好去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降(jiang)成本、補(bu)短板(ban)五(wu)大任務：積極穩妥化(hua)解產(chan)能過剩，幫助企業降(jiang)低成本，化(hua)解房地(di)產(chan)庫存(cun)，擴大有(you)效供給，防范化(hua)解金融風險。

　　2016年的中央經濟工(gong)作(zuo)會議提出，實(shi)施互相配(pei)合(he)的五大政(zheng)策支柱，即(ji)宏觀(guan)政(zheng)策要穩、產業政(zheng)策要準、微觀(guan)政(zheng)策要活、改革(ge)政(zheng)策要實(shi)、社會政(zheng)策要托底。

　　習近(jin)平指出(chu)要(yao)“加法(fa)、減法(fa)一起做(zuo)(zuo)”，既做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)大優勢產(chan)(chan)業(ye)、培育壯大新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、加快改造(zao)傳統產(chan)(chan)業(ye)、發(fa)展現代服務業(ye)，又主(zhu)(zhu)動(dong)淘汰落后產(chan)(chan)能，騰出(chu)更多資(zi)源用于發(fa)展新(xin)的產(chan)(chan)業(ye)，在產(chan)(chan)業(ye)結構優化升級上獲得(de)更大主(zhu)(zhu)動(dong)。

　　一(yi)(yi)年多(duo)的攻堅克難(nan)，使許(xu)多(duo)領域的形勢發(fa)生了積(ji)極變(bian)化(hua)。2017年，深入推進(jin)“三(san)去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”，深入推進(jin)農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟(ji)，促進(jin)房地(di)產(chan)市場平(ping)穩(wen)健康發(fa)展成為主要任務。

　　供給側結構(gou)性改革向更(geng)廣維度、更(geng)深層(ceng)次、更(geng)大空間深化拓(tuo)展(zhan)。

　　從攻堅(jian)到深(shen)(shen)化，供給側結構性改革堅(jian)持(chi)問題導向，不斷(duan)“深(shen)(shen)耕細作”，朝著徹底根(gen)除病灶方(fang)向奮力前行。

 

　　發展：改革全面發力促經濟穩中向好

　　中央全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革領導小組第二十三次(ci)會議(yi)指出，供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)(gai)革與全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革“是相通的”。

　　因其“相通”，所以(yi)能(neng)夠形成合(he)力，產生奇效。2016年，國內(nei)生產總(zong)值比上(shang)年增長6.7%。2017年一、二季度(du)同比增長均為6.9%。這(zhe)是(shi)一條(tiao)平穩向上(shang)的運行曲(qu)線，明確顯示(shi)了中(zhong)國經濟穩中(zhong)向好的趨勢。

　　一年多來，供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革推動各項(xiang)改(gai)(gai)革全面發力，成效亮眼：

　　到今年6月底，我國(guo)鋼鐵去產(chan)能(neng)已完成全年目標(biao)，煤炭上半年共退出產(chan)能(neng)1.11億噸，完成年度目標(biao)任務(wu)量(liang)的74%。

　　國務院連(lian)續出臺減稅政策以(yi)及進一步清理規范(fan)涉企(qi)政府性收(shou)費(fei)等降費(fei)政策，每年合計減輕企(qi)業(ye)負擔約10010億元(yuan)，可以(yi)實現全年減稅降費(fei)1萬億元(yuan)以(yi)上的目標。

　　2017年上(shang)半年經(jing)濟(ji)半年報中那些(xie)體現了經(jing)濟(ji)結構優(you)化(hua)升級、新(xin)舊(jiu)動能(neng)加快(kuai)轉(zhuan)換(huan)的數據，更(geng)讓人驚喜：

　　——服務業主(zhu)導經(jing)濟增(zeng)長的特征更加(jia)明顯：上半年服務業增(zeng)加(jia)值占國民(min)經(jing)濟比重(zhong)達54.1%，高于(yu)第二產業14個(ge)百分點。

　　——制造業(ye)(ye)(ye)(ye)向中高(gao)端邁(mai)進：高(gao)技術(shu)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)和裝(zhuang)備制造業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值上半年(nian)同(tong)比(bi)分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長13.1%和11.5%，增(zeng)(zeng)幅分(fen)(fen)(fen)別高(gao)于規模以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)6.2和4.6個百分(fen)(fen)(fen)點(dian)，占規模以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重分(fen)(fen)(fen)別達(da)12.2%和32.2%。

　　——新的市場(chang)主體競(jing)相(xiang)成(cheng)長：前五個月全國新登記注冊企業(ye)數量(liang)同比增長14.7%，日(ri)均新登記注冊企業(ye)1.56萬(wan)戶。

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　　這些分量足(zu)、成色好的(de)數據(ju)，給穩健(jian)前(qian)行的(de)中國經濟增(zeng)添了亮色，更為推進全面(mian)深化改革增(zeng)添了動力和(he)信心。

　　經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學家厲(li)以寧說：“正(zheng)在發(fa)(fa)展構建中的(de)供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)理論，是(shi)在中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)土壤中生長起來(lai)的(de)，是(shi)改(gai)(gai)革(ge)開放30多年我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展經(jing)(jing)(jing)驗的(de)結晶，是(shi)中國特色(se)社會主義政治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學的(de)重要內容(rong)，是(shi)適應和引領經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展新常態的(de)重大創新。”

　　改革(ge)，永遠都是“進行時”。有(you)了供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)這(zhe)一(yi)有(you)力之(zhi)“楫”，中(zhong)國(guo)經濟這(zhe)艘(sou)航船中(zhong)流擊水，必當履(lv)險若(ruo)夷。