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堅持黨(dang)對一切工作的(de)領導（解(jie)碼中國基本(ben)方略①）

本報記者 陳振凱

 

開欄的話：

　　讀懂(dong)中共十九大(da)，必須讀懂(dong)習近平新時(shi)代(dai)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想。十九大(da)報告用8個(ge)“明(ming)確”概(gai)括了(le)這一思想的(de)主(zhu)要(yao)內容。為貫徹(che)落實(shi)這一思想，十九大(da)報告提出新時(shi)代(dai)堅持和發(fa)展中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義的(de)基本(ben)方(fang)略(lve)，并(bing)概(gai)括為14個(ge)“堅持”。

　　有關8個(ge)“明確”，本(ben)報(bao)已(yi)有論(lun)述。今天起，本(ben)報(bao)聚焦14個(ge)“堅持”，解(jie)碼中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義基本(ben)方略，逐一(yi)對各個(ge)“堅持”條分縷析，從而讓讀者(zhe)理(li)解(jie)中(zhong)國(guo)的這(zhe)一(yi)行動綱(gang)領。

　　

　　黨政軍(jun)民學，東西南北(bei)中，黨是(shi)(shi)領(ling)(ling)導一切的。中國共產黨的領(ling)(ling)導是(shi)(shi)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義最(zui)本(ben)質的特征，是(shi)(shi)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度的最(zui)大優勢。

　　十九大(da)報告中(zhong)，“新時代(dai)堅(jian)持和發展(zhan)中(zhong)國特色社會主(zhu)義的(de)基本方略”一共有(you)十四條，即14個(ge)“堅(jian)持”。第一個(ge)“堅(jian)持”即是(shi)：堅(jian)持黨(dang)對一切工作的(de)領(ling)導。可見(jian)，黨(dang)的(de)領(ling)導，在(zai)各項“堅(jian)持”中(zhong)有(you)統帥地位。

　　歷(li)史(shi)早(zao)有公論。黨的(de)領(ling)導地位是(shi)歷(li)史(shi)的(de)選擇，人民(min)的(de)重(zhong)托(tuo)，歸根(gen)(gen)到(dao)底是(shi)近代以來中(zhong)(zhong)國的(de)歷(li)史(shi)邏(luo)輯(ji)、政治邏(luo)輯(ji)、實踐邏(luo)輯(ji)所(suo)決定的(de)。有了黨的(de)堅強領(ling)導，中(zhong)(zhong)國人民(min)才(cai)從(cong)根(gen)(gen)本上(shang)改變了自己的(de)的(de)命運(yun)，中(zhong)(zhong)國發(fa)展才(cai)取得了舉世矚目的(de)偉大成(cheng)就，中(zhong)(zhong)華民(min)族才(cai)迎來了偉大復興(xing)的(de)光(guang)明前景(jing)。

　　眼(yan)前就有(you)明證。十八(ba)大(da)(da)以來的5年(nian)，黨以巨大(da)(da)的政治勇氣(qi)和(he)強烈(lie)的責任擔當，提出一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)戰略，出臺一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)大(da)(da)方針政策，推出一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)大(da)(da)舉措，推進一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)大(da)(da)工(gong)作(zuo)，解決(jue)了許(xu)多長期想(xiang)解決(jue)而(er)沒有(you)解決(jue)的難題，辦(ban)(ban)成了許(xu)多過去想(xiang)辦(ban)(ban)而(er)沒有(you)辦(ban)(ban)成的大(da)(da)事，推動(dong)黨和(he)國家事業發生歷史性變革。

 

　　如何堅持

　　如何(he)堅持(chi)黨對一切工作的領導？

　　十九大報告指出，必(bi)須增強政(zheng)(zheng)治意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi)，自覺維(wei)護黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權(quan)威和集中(zhong)(zhong)統一領導，自覺在思想(xiang)上政(zheng)(zheng)治上行(xing)動上同黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持(chi)高度一致，完(wan)善堅持(chi)黨(dang)的(de)領導的(de)體(ti)制機制，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工作總(zong)基(ji)調，統籌推(tui)進“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局，協調推(tui)進“四個全面”戰略布(bu)局，提(ti)高黨(dang)把方(fang)向、謀(mou)大局、定政(zheng)(zheng)策、促改革(ge)的(de)能力和定力，確保黨(dang)始終總(zong)攬全局、協調各方(fang)。

　　首先，堅持黨(dang)(dang)(dang)對一(yi)(yi)切(qie)工作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，必須自(zi)覺維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)。過去一(yi)(yi)個時(shi)期，由于種(zhong)種(zhong)原因，一(yi)(yi)些(xie)(xie)同志在這(zhe)個問題(ti)上產(chan)生了模糊認識，一(yi)(yi)些(xie)(xie)地(di)方和部(bu)門不(bu)敢旗幟鮮明(ming)堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)弱化，甚(shen)至出(chu)現放棄黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)現象。以(yi)習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央針對這(zhe)個問題(ti)，果斷提(ti)出(chu)全黨(dang)(dang)(dang)必須增強(qiang)政治意識、大局意識、核心(xin)意識、看齊意識，嚴明(ming)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政治紀律(lv)和政治規(gui)矩，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)得到全面(mian)加強(qiang)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)被忽視、淡化、削(xue)弱的(de)(de)狀況得到明(ming)顯改善。

　　第(di)二，堅持黨(dang)(dang)對一切工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領導(dao)，要(yao)確保黨(dang)(dang)始終總攬全局、協(xie)調各(ge)方。黨(dang)(dang)中央作(zuo)(zuo)(zuo)出的(de)(de)決策部署，黨(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、宣傳、統戰、政(zheng)法等部門要(yao)貫(guan)徹落實(shi)(shi)，人大(da)、政(zheng)府(fu)、政(zheng)協(xie)、法院、檢察院的(de)(de)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)貫(guan)徹落實(shi)(shi)，事(shi)業單位(wei)、人民團體(ti)等的(de)(de)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也要(yao)貫(guan)徹落實(shi)(shi)。各(ge)方面(mian)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都要(yao)對黨(dang)(dang)委負(fu)責，自(zi)覺向(xiang)黨(dang)(dang)委報告(gao)重大(da)工作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)重大(da)情況(kuang)，在(zai)黨(dang)(dang)委統一領導(dao)下盡心盡力做好自(zi)身職責范圍內的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)地區(qu)各(ge)部門黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)加強向(xiang)黨(dang)(dang)中央報告(gao)工作(zuo)(zuo)(zuo)。

　　第(di)三，堅(jian)持黨對一(yi)切(qie)工作的(de)(de)領導(dao)(dao)，同堅(jian)持黨的(de)(de)民(min)主集(ji)(ji)(ji)中制(zhi)原則是(shi)(shi)一(yi)致的(de)(de)。民(min)主集(ji)(ji)(ji)中制(zhi)，是(shi)(shi)民(min)主基礎上(shang)的(de)(de)集(ji)(ji)(ji)中和集(ji)(ji)(ji)中指導(dao)(dao)下的(de)(de)民(min)主相結合(he)的(de)(de)制(zhi)度，既要充(chong)分發(fa)揚民(min)主，又要善于集(ji)(ji)(ji)中。要充(chong)分發(fa)揮(hui)各地方各部門的(de)(de)積極性、主動性、創造性，但決不(bu)允許(xu)自行(xing)(xing)其(qi)是(shi)(shi)、各自為政，決不(bu)允許(xu)有(you)令(ling)不(bu)行(xing)(xing)、有(you)禁不(bu)止，決不(bu)允許(xu)搞上(shang)有(you)政策，下有(you)對策。

　　同(tong)時，黨(dang)章指出，黨(dang)必須在(zai)憲法(fa)和法(fa)律(lv)的(de)范圍內(nei)活(huo)動。黨(dang)必須保證國家的(de)立法(fa)、司法(fa)、行政、監(jian)察機關，經濟、文化(hua)組織和人民團(tuan)體積極(ji)主動地(di)、獨立負責地(di)、協調一致地(di)工作。

 

　　自覺接受

　　各個領域、各項工(gong)作，都要自覺接受(shou)黨的領導。

　　黨領(ling)導社會主義民(min)主政(zheng)治(zhi)。習近平指出(chu)，人民(min)代(dai)表大會制度是堅持黨的(de)領(ling)導、人民(min)當家(jia)作主、依法治(zhi)國有機(ji)統一(yi)的(de)根本制度安排。

　　黨(dang)領導(dao)人(ren)民政(zheng)協(xie)工作(zuo)。習近(jin)平指出，做好人(ren)民政(zheng)協(xie)工作(zuo)，必須(xu)堅持(chi)中(zhong)國共產(chan)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)。中(zhong)國共產(chan)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)是(shi)包括各民主(zhu)黨(dang)派(pai)、各團(tuan)體(ti)、各民族、各階層、各界人(ren)士在內的(de)(de)全體(ti)中(zhong)國人(ren)民的(de)(de)共同選擇(ze)，是(shi)中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義最本質的(de)(de)特(te)征，也(ye)是(shi)人(ren)民政(zheng)協(xie)事業發展進步的(de)(de)根(gen)本保(bao)證。

　　黨(dang)領導(dao)軍隊。習近平指(zhi)出，黨(dang)對軍隊的(de)絕對領導(dao)是(shi)中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)本質特(te)征，是(shi)黨(dang)和國家的(de)重(zhong)要政治優勢，是(shi)人民(min)軍隊的(de)建軍之本、強軍之魂。

　　黨領(ling)導(dao)市場經濟工(gong)作。習近平(ping)指(zhi)出，堅持黨的(de)領(ling)導(dao)，發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領(ling)導(dao)核心作用，是我(wo)國(guo)社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)的(de)一個重(zhong)要(yao)特征。

　　黨領(ling)導政(zheng)法(fa)戰線。習近(jin)平指出，政(zheng)法(fa)戰線要(yao)旗幟鮮明堅持(chi)黨的領(ling)導。既(ji)要(yao)堅持(chi)黨對政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導不動搖，又要(yao)加強(qiang)和(he)(he)改(gai)善黨對政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導，不斷提(ti)高黨領(ling)導政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)能(neng)力和(he)(he)水平。

　　黨(dang)領(ling)導(dao)文(wen)藝(yi)(yi)工(gong)作。習(xi)近平指出，黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)是社會主義文(wen)藝(yi)(yi)發展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)(ben)保證。黨(dang)的(de)根(gen)本(ben)(ben)宗旨(zhi)是全心全意(yi)為(wei)人(ren)民服務，文(wen)藝(yi)(yi)的(de)根(gen)本(ben)(ben)宗旨(zhi)也是為(wei)人(ren)民創作。

　　黨領導所有(you)工作，部署所有(you)工作。

　　十九(jiu)大報告，對(dui)社(she)會(hui)主義經濟建(jian)(jian)設(she)、政治建(jian)(jian)設(she)、文化(hua)建(jian)(jian)設(she)、社(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)、生態文明建(jian)(jian)設(she)等方面(mian)作出重大部署，對(dui)國防(fang)和軍隊(dui)建(jian)(jian)設(she)、港澳(ao)臺工作、外交工作作出重大部署。

　　如，在經(jing)濟(ji)建(jian)設上，要貫徹新(xin)發展理(li)念，建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)體(ti)系，以供給(gei)側結構性改革(ge)為主(zhu)線，推動經(jing)濟(ji)發展質量變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)，不斷增強我國經(jing)濟(ji)創新(xin)力和競爭力。

　　在政治建設上(shang)，要堅持(chi)黨的領導、人民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)、依法治國有機統一(yi)，健(jian)全(quan)人民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)體系，發展社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政治，推進社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政治制度(du)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)。

 

　　加強黨建

　　中國的事(shi)情(qing)要辦(ban)好(hao)首先中國共產(chan)黨的事(shi)情(qing)要辦(ban)好(hao)。

　　十九大(da)(da)(da)報(bao)告(gao)提出，中國特色(se)社會主義(yi)進(jin)入新(xin)時代，我們黨一定(ding)要(yao)有(you)(you)新(xin)氣(qi)象新(xin)作(zuo)為。打(da)鐵必(bi)須自身硬。黨要(yao)團結帶領人民(min)進(jin)行(xing)偉(wei)大(da)(da)(da)斗爭、推(tui)進(jin)偉(wei)大(da)(da)(da)事業、實現偉(wei)大(da)(da)(da)夢想，必(bi)須毫不動搖堅(jian)持(chi)和完善黨的領導，毫不動搖把(ba)黨建設得更加堅(jian)強有(you)(you)力(li)。

　　十(shi)九大報告從8個(ge)方(fang)面，對新(xin)時代黨的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)作出部署(shu)：把黨的(de)政(zheng)治建(jian)(jian)(jian)設(she)擺在首位(wei)，用新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主義思想武(wu)裝全(quan)黨，建(jian)(jian)(jian)設(she)高素質專業化干部隊伍，加(jia)強基層組織建(jian)(jian)(jian)設(she)，持(chi)之以恒正風(feng)肅紀，奪(duo)取反腐敗斗爭壓倒性(xing)勝利，健全(quan)黨和國家(jia)監(jian)督體系，全(quan)面增強執政(zheng)本領(ling)。

　　其中壓軸一條(tiao)是“全面(mian)增強(qiang)執政(zheng)本(ben)領(ling)(ling)”。領(ling)(ling)導十三億多人的社會主義大國(guo)，我們黨(dang)既要政(zheng)治過硬，也要本(ben)領(ling)(ling)高強(qiang)。報告(gao)強(qiang)調了黨(dang)要增強(qiang)8種執政(zheng)本(ben)領(ling)(ling)：

　　要增強(qiang)學(xue)習(xi)本領，在全黨營造善于學(xue)習(xi)、勇于實踐的(de)濃厚(hou)氛(fen)圍，建(jian)設(she)馬克思主義(yi)學(xue)習(xi)型(xing)政黨，推動建(jian)設(she)學(xue)習(xi)大國。

　　增強政治領(ling)導本領(ling)，堅(jian)持(chi)戰略思(si)維(wei)(wei)、創(chuang)新思(si)維(wei)(wei)、辯證思(si)維(wei)(wei)、法(fa)治思(si)維(wei)(wei)、底(di)線(xian)思(si)維(wei)(wei)，科學制定(ding)和堅(jian)決執行黨(dang)的路線(xian)方(fang)針政策，把黨(dang)總(zong)攬全局、協調各(ge)方(fang)落(luo)到實處。

　　增強(qiang)改革創(chuang)新(xin)本領，保持銳意(yi)進取的(de)精神風貌，善于(yu)結合實(shi)際創(chuang)造性(xing)推(tui)動工作，善于(yu)運用互聯網技(ji)術(shu)和信息化手段開展工作。

　　增強科學發(fa)展本領，善于(yu)貫徹新(xin)發(fa)展理念，不(bu)斷開創發(fa)展新(xin)局面。

　　增強(qiang)依(yi)法執政(zheng)本領(ling)(ling)，加快形(xing)成覆蓋黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導和黨(dang)的(de)建設各方面(mian)的(de)黨(dang)內法規制度體系，加強(qiang)和改善對(dui)國家政(zheng)權機關的(de)領(ling)(ling)導。

　　增(zeng)強(qiang)群眾工作本領，創新(xin)群眾工作體制(zhi)機制(zhi)和方(fang)式方(fang)法，推動(dong)工會、共(gong)青團、婦聯等群團組織(zhi)(zhi)增(zeng)強(qiang)政(zheng)治性(xing)、先進性(xing)、群眾性(xing)，發揮(hui)聯系群眾的橋梁(liang)紐帶作用(yong)，組織(zhi)(zhi)動(dong)員廣大人民群眾堅定不(bu)移跟黨走。

　　增強狠(hen)抓落實(shi)本領(ling)，堅(jian)持(chi)說實(shi)話(hua)、謀實(shi)事、出(chu)實(shi)招、求(qiu)實(shi)效，把(ba)雷厲風行和久久為(wei)功有機結合(he)起來，勇于攻堅(jian)克難，以釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子精神做實(shi)做細做好各項(xiang)工作。

　　增(zeng)強駕馭風險(xian)本領，健(jian)全各(ge)方面風險(xian)防控機(ji)制，善于(yu)處理(li)各(ge)種復雜(za)矛盾(dun)，勇于(yu)戰勝前進道路上(shang)的各(ge)種艱難險(xian)阻(zu)，牢(lao)牢(lao)把握工作主動權。