“重點是抓好‘關鍵少(shao)數(shu)’，管好黨(dang)員(yuan)(yuan)領導干(gan)部(bu)特別是高(gao)級干(gan)部(bu)、‘一(yi)把(ba)手’，在(zai)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)上沒(mei)有(you)特殊黨(dang)員(yuan)(yuan)、不留(liu)任何死(si)角和(he)空(kong)白。”在(zai)今年初召開的(de)二(er)十屆中央紀(ji)委二(er)次全會上，習近平總書(shu)記再次明確(que)強(qiang)(qiang)調要加(jia)強(qiang)(qiang)“一(yi)把(ba)手”監(jian)督。這是一(yi)以貫(guan)之的(de)堅強(qiang)(qiang)決心和(he)鮮(xian)明態(tai)度。進(jin)(jin)入新時代以來，以習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央在(zai)縱深推進(jin)(jin)全面從嚴治(zhi)黨(dang)過程(cheng)中，突出強(qiang)(qiang)調確(que)保權(quan)力在(zai)正確(que)的(de)軌道運行，全方(fang)位加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)“一(yi)把(ba)手”和(he)領導班子監(jian)督，推動和(he)督促“關鍵少(shao)數(shu)”嚴格依照法(fa)定權(quan)限和(he)程(cheng)序(xu)，秉公用權(quan)、依法(fa)用權(quan)、廉潔(jie)用權(quan)、為(wei)民(min)用權(quan)。
“責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督”
“一把手”和領導(dao)班子崗位(wei)特殊、位(wei)置(zhi)重要、權力集中，必須(xu)以強有力的(de)監督促使(shi)其(qi)做到位(wei)高不擅權、權重不謀私。
“全(quan)黨同志要時(shi)刻(ke)牢記，我(wo)們的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)是(shi)(shi)黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予(yu)的(de)(de)，是(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)來(lai)(lai)為黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)做事的(de)(de)”。黨中(zhong)央通過(guo)經常(chang)性的(de)(de)思(si)想教育和黨性錘煉，讓(rang)領導(dao)(dao)干部(bu)正確認識權(quan)(quan)力(li)的(de)(de)來(lai)(lai)源和屬性。黨的(de)(de)十八大召(zhao)開后不(bu)(bu)久，在2013年1月召(zhao)開的(de)(de)十八屆中(zhong)央紀(ji)委二次(ci)全(quan)會(hui)上(shang)，習近平總書記語重心長(chang)地講了(le)一(yi)(yi)段(duan)非常(chang)深刻(ke)的(de)(de)話，“加強對權(quan)(quan)力(li)運行的(de)(de)制約和監(jian)督(du)(du)，會(hui)影響到(dao)領導(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)舒(shu)適度。問題是(shi)(shi)，領導(dao)(dao)干部(bu)手中(zhong)的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)都是(shi)(shi)黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予(yu)的(de)(de)，領導(dao)(dao)干部(bu)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)力(li)，使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)得(de)對不(bu)(bu)對，使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)得(de)好(hao)不(bu)(bu)好(hao)，當(dang)然要接受黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)(du)。不(bu)(bu)想接受監(jian)督(du)(du)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，不(bu)(bu)能自覺接受監(jian)督(du)(du)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，覺得(de)接受黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)(du)很不(bu)(bu)舒(shu)服(fu)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，就不(bu)(bu)具備當(dang)領導(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)起(qi)碼素(su)質。”這段(duan)精辟論述從(cong)根本上(shang)闡明了(le)權(quan)(quan)力(li)來(lai)(lai)自哪里、用(yong)(yong)(yong)(yong)于何(he)處，以及領導(dao)(dao)干部(bu)掌權(quan)(quan)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)為什么必(bi)(bi)須受到(dao)嚴格監(jian)督(du)(du)。我(wo)們黨的(de)(de)根本宗旨是(shi)(shi)全(quan)心全(quan)意為人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服(fu)務，各級(ji)領導(dao)(dao)干部(bu)手中(zhong)的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)都是(shi)(shi)黨的(de)(de)執政權(quan)(quan)的(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分。“公權(quan)(quan)為民(min)(min)，一(yi)(yi)絲一(yi)(yi)毫都不(bu)(bu)能私用(yong)(yong)(yong)(yong)”。黨和人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予(yu)的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)，是(shi)(shi)上(shang)下左右有界(jie)受控的(de)(de)，絕不(bu)(bu)可隨(sui)心所(suo)欲、為所(suo)欲為，必(bi)(bi)須始終用(yong)(yong)(yong)(yong)來(lai)(lai)為人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)謀幸(xing)福，天經地義(yi)應當(dang)接受人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)(du)。
“絕對權(quan)力(li)導致絕對腐(fu)(fu)敗”，領(ling)導干(gan)部對于權(quan)力(li)與腐(fu)(fu)敗的(de)關系(xi)應有(you)清醒的(de)認識。馬克思、恩格(ge)斯說(shuo)過(guo)：一(yi)切公職(zhi)人員必須“在公眾(zhong)監(jian)督(du)(du)之下進行工作(zuo)”，這(zhe)樣“能可(ke)靠(kao)地防止人們去追(zhui)求(qiu)(qiu)升官(guan)發(fa)財”和“追(zhui)求(qiu)(qiu)自(zi)己的(de)特殊利益(yi)”。從查處的(de)大(da)量腐(fu)(fu)敗案件看，權(quan)力(li)不論大(da)小，只(zhi)要不受制約和監(jian)督(du)(du)，都可(ke)能被濫用。“一(yi)把(ba)手”和班子(zi)成員位高權(quan)重，一(yi)旦(dan)違紀違法，最易產生催化、連鎖反(fan)應，甚至造成區域(yu)性、系(xi)統(tong)性、塌方式腐(fu)(fu)敗。因(yin)此，從源頭(tou)(tou)上防治(zhi)腐(fu)(fu)敗，必須強化對權(quan)力(li)運(yun)(yun)行的(de)制約和監(jian)督(du)(du)。習近平(ping)總(zong)書記叮囑，“只(zhi)有(you)管住‘關鍵少數’特別是(shi)(shi)高級(ji)干(gan)部和各(ge)級(ji)主要領(ling)導干(gan)部，全面從嚴(yan)治(zhi)黨才有(you)震懾力(li)和說(shuo)服(fu)力(li)”。新時代以來，黨中央(yang)多(duo)管齊(qi)下、多(duo)措(cuo)并舉(ju)(ju)，緊盯“關鍵少數”，重點督(du)(du)促(cu)各(ge)級(ji)領(ling)導干(gan)部特別是(shi)(shi)“一(yi)把(ba)手”和領(ling)導班子(zi)自(zi)覺接受監(jian)督(du)(du)、帶頭(tou)(tou)開(kai)展監(jian)督(du)(du)，達到綱舉(ju)(ju)目(mu)張、執(zhi)本(ben)末(mo)從效(xiao)果(guo)，帶動和促(cu)進整個監(jian)督(du)(du)體系(xi)更加(jia)嚴(yan)密(mi)、更加(jia)有(you)效(xiao)運(yun)(yun)轉。
管住(zhu)權力的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)用(yong)好(hao)權力，而不(bu)是(shi)(shi)捆住(zhu)手(shou)腳。更加(jia)突出對“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)領(ling)導(dao)班子的(de)(de)監督，是(shi)(shi)落(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的(de)(de)有效抓手(shou)。“‘一(yi)把(ba)手(shou)’是(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)事業發展(zhan)的(de)(de)領(ling)頭雁”，是(shi)(shi)貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)大政(zheng)方針的(de)(de)第一(yi)責任人，“把(ba)方向、抓大事、謀全局，是(shi)(shi)‘一(yi)把(ba)手(shou)’的(de)(de)根本職(zhi)責”。習(xi)近(jin)平(ping)總書記重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神和(he)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)能不(bu)能得到(dao)有效貫徹落(luo)實，關鍵(jian)在(zai)于“一(yi)把(ba)手(shou)”的(de)(de)認(ren)識(shi)是(shi)(shi)否到(dao)位、工作(zuo)是(shi)(shi)否到(dao)位、責任是(shi)(shi)否到(dao)位。因此，加(jia)強對“一(yi)把(ba)手(shou)”監督是(shi)(shi)全方位的(de)(de)監督，要(yao)促(cu)使他們旗幟鮮明講政(zheng)治，帶頭做到(dao)“兩個(ge)維(wei)護”，帶頭落(luo)實黨(dang)內(nei)監督各項制(zhi)度，在(zai)履行管黨(dang)治黨(dang)責任、嚴格自律上當(dang)標桿、作(zuo)表(biao)率，既要(yao)自覺接(jie)受監督，又要(yao)敢于擔當(dang)作(zuo)為。
加強監督(du)，就是(shi)要(yao)確(que)保權(quan)力始終在正確(que)軌道上運(yun)行(xing)(xing)。所謂(wei)在正確(que)的(de)軌道上，簡(jian)言之(zhi)，就是(shi)“一把手”和(he)領導班(ban)子應強化法(fa)(fa)治思維，嚴格(ge)在憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)范圍內(nei)活動，嚴格(ge)依照法(fa)(fa)定權(quan)限和(he)程序(xu)行(xing)(xing)使(shi)(shi)權(quan)力，決不(bu)(bu)允許(xu)任(ren)何組織或者(zhe)個(ge)人(ren)有超越(yue)法(fa)(fa)律(lv)的(de)特權(quan)。這就要(yao)求領導干(gan)部帶(dai)頭依法(fa)(fa)辦事，帶(dai)頭遵守法(fa)(fa)律(lv)，對憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律(lv)保持敬畏之(zhi)心，牢固確(que)立法(fa)(fa)律(lv)紅線不(bu)(bu)能觸碰(peng)、法(fa)(fa)律(lv)底線不(bu)(bu)能逾越(yue)的(de)觀(guan)念(nian)，不(bu)(bu)要(yao)去行(xing)(xing)使(shi)(shi)依法(fa)(fa)不(bu)(bu)該由自(zi)己(ji)行(xing)(xing)使(shi)(shi)的(de)權(quan)力，也不(bu)(bu)要(yao)去干(gan)預依法(fa)(fa)自(zi)己(ji)不(bu)(bu)能干(gan)預的(de)事情，更不(bu)(bu)能以言代(dai)法(fa)(fa)、以權(quan)壓(ya)法(fa)(fa)、徇私(si)枉法(fa)(fa)，做到法(fa)(fa)律(lv)面前(qian)不(bu)(bu)為私(si)心所擾、不(bu)(bu)為人(ren)情所困(kun)、不(bu)(bu)為關系所累(lei)、不(bu)(bu)為利益所惑(huo)。“不(bu)(bu)懂這個(ge)規矩，就不(bu)(bu)是(shi)合格(ge)的(de)領導干(gan)部。”
“使各項監督更加規范、更加有力、更加有效”
2022年1月18日，習近(jin)平總書記在十九屆中央紀(ji)委六次全(quan)(quan)會(hui)上強調，要完善權力監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制度和執紀(ji)執法體系，使各(ge)項監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)更(geng)(geng)加(jia)規范、更(geng)(geng)加(jia)有(you)(you)力、更(geng)(geng)加(jia)有(you)(you)效(xiao)。各(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要履(lv)行黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)主體責任，突出加(jia)強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領(ling)導(dao)班子(zi)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。這是新的(de)更(geng)(geng)高要求，也(ye)是寶貴的(de)經驗總結。黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，黨(dang)中央強化自上而下的(de)組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，發揮同級相互監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)作(zuo)用(yong)和紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)專責機關作(zuo)用(yong)，加(jia)強對“一把手”和領(ling)導(dao)班子(zi)的(de)日常管(guan)理監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，以有(you)(you)效(xiao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)合力構筑全(quan)(quan)方位(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)格(ge)局，確(que)保責任鏈條(tiao)逐級延伸、層層壓實(shi)，讓監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)發力生威，為(wei)堅持(chi)和加(jia)強黨(dang)的(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)、深化全(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)提供了有(you)(you)力保障。
“上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)尤其是(shi)(shi)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)對(dui)(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)最管(guan)(guan)用、最有效(xiao)(xiao)。”這就要(yao)求上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”必(bi)須落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任，將(jiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)“探頭”深入到下(xia)(xia)(xia)(xia)一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，確保下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)始終謹慎用權(quan)(quan)，防(fang)止權(quan)(quan)力失控、決(jue)策失誤、行(xing)為(wei)失范。實(shi)踐中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)根本大法的(de)(de)(de)(de)形(xing)式規(gui)定(ding)(ding)“下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)服從上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)”“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)必(bi)須堅(jian)決(jue)執(zhi)行(xing)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)”，既授予上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)、管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)限，又(you)賦(fu)予其監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威，使其對(dui)(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)較(jiao)之同級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力度更大、更具實(shi)效(xiao)(xiao)。《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)條例》強(qiang)調(diao)，上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)特(te)別是(shi)(shi)其主(zhu)要(yao)負責(ze)人，對(dui)(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人應當平時多過(guo)問、多提醒，發現問題及(ji)時糾(jiu)正。《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）落(luo)(luo)實(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)主(zhu)體責(ze)任規(gui)定(ding)(ding)》將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）書記加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)領(ling)導(dao)班子其他(ta)成員、下(xia)(xia)(xia)(xia)一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）書記的(de)(de)(de)(de)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，作為(wei)落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)作出規(gui)定(ding)(ding)。《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”和(he)領(ling)導(dao)班子監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》明確要(yao)求上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”必(bi)須抓好下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”，強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、紀(ji)檢機關、組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)門(men)要(yao)加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)(shou)(shou)”的(de)(de)(de)(de)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。通過(guo)緊(jin)緊(jin)扭住自上(shang)(shang)而下(xia)(xia)(xia)(xia)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)這個重(zhong)要(yao)抓手(shou)(shou)(shou)，形(xing)成了一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)抓一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)一(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、層層抓落(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作格局，筑牢堅(jian)固(gu)堤壩。
同級(ji)(ji)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)對“一把(ba)(ba)手(shou)”的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)具有天然優勢。同級(ji)(ji)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)參與集(ji)體(ti)(ti)決策，對“一把(ba)(ba)手(shou)”嚴格落(luo)實全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)責(ze)任制(zhi)度(du)、貫(guan)徹(che)(che)執行民主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)、嚴格按規則和(he)程序(xu)辦事等方面最(zui)清(qing)楚最(zui)了解(jie)。習近平總書記(ji)深刻指出(chu)，大家在(zai)一起(qi)工作(zuo)，發(fa)現問題(ti)(ti)(ti)相(xiang)互(hu)(hu)提(ti)(ti)個(ge)醒、扯個(ge)袖(xiu)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)能(neng)夠收到事半功倍(bei)之效。對于(yu)(yu)(yu)如何破(po)(po)解(jie)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題(ti)(ti)(ti)，習近平總書記(ji)既著重強(qiang)調意義(yi)，又(you)教會方法，指明(ming)要(yao)認真(zhen)貫(guan)徹(che)(che)民主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)、完善(shan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)議事制(zhi)度(du)、注重發(fa)揮(hui)(hui)組(zu)織生活的(de)(de)教育管理監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)作(zuo)用，強(qiang)調破(po)(po)解(jie)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題(ti)(ti)(ti)，關(guan)鍵在(zai)常委會。班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)間日常接觸最(zui)多，最(zui)了解(jie)情(qing)況，要(yao)用好(hao)批評和(he)自(zi)(zi)我(wo)批評武(wu)器，能(neng)夠增強(qiang)主(zhu)動監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、相(xiang)互(hu)(hu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)自(zi)(zi)覺(jue)；同級(ji)(ji)紀委要(yao)定期將同級(ji)(ji)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)特(te)別是“一把(ba)(ba)手(shou)”落(luo)實主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任、執行民主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)、廉潔自(zi)(zi)律(lv)等情(qing)況向上(shang)級(ji)(ji)紀委報告，有利于(yu)(yu)(yu)形(xing)成(cheng)發(fa)現問題(ti)(ti)(ti)、糾(jiu)正(zheng)偏差的(de)(de)有效機制(zhi)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合(he)力(li)。多部黨(dang)(dang)內規章制(zhi)度(du)的(de)(de)制(zhi)定出(chu)臺同樣為破(po)(po)解(jie)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題(ti)(ti)(ti)提(ti)(ti)供(gong)了支撐。《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)條例》強(qiang)調領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)發(fa)現班(ban)子(zi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人存(cun)在(zai)問題(ti)(ti)(ti)，應當及時向其提(ti)(ti)出(chu)，必要(yao)時可以直接向上(shang)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織報告。《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)(yu)(yu)加(jia)強(qiang)對“一把(ba)(ba)手(shou)”和(he)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)意見》要(yao)求加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)相(xiang)互(hu)(hu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，發(fa)揮(hui)(hui)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)近距離常態化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)優勢，相(xiang)互(hu)(hu)提(ti)(ti)醒、相(xiang)互(hu)(hu)督(du)(du)(du)(du)(du)促，把(ba)(ba)加(jia)強(qiang)和(he)規范黨(dang)(dang)內政治生活各(ge)項任務落(luo)到實處，增強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)戰斗力(li)。同級(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)既有利于(yu)(yu)(yu)掌握(wo)情(qing)況，又(you)形(xing)成(cheng)有力(li)提(ti)(ti)醒和(he)震懾，有利于(yu)(yu)(yu)互(hu)(hu)相(xiang)幫助改正(zheng)錯誤，真(zhen)正(zheng)體(ti)(ti)現對自(zi)(zi)己、對同志、對班(ban)子(zi)、對黨(dang)(dang)負責(ze)。
紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)是黨內(nei)監(jian)督(du)的(de)(de)專(zhuan)責(ze)機關、全(quan)面從嚴(yan)(yan)治(zhi)黨的(de)(de)重(zhong)要力(li)量，必須貫通(tong)履(lv)行(xing)(xing)協助職(zhi)責(ze)和監(jian)督(du)責(ze)任。習近平總(zong)書記(ji)要求十分明確，紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)要強化對(dui)“一把(ba)手(shou)”和領(ling)(ling)導班子(zi)的(de)(de)日常(chang)監(jian)督(du)，糾正貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央方針政策和工作部署存在的(de)(de)政治(zhi)偏差；“上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)要把(ba)下級(ji)(ji)一把(ba)手(shou)納入監(jian)督(du)重(zhong)點，發現問題(ti)線索及時處置”；同級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)定(ding)期將(jiang)同級(ji)(ji)領(ling)(ling)導班子(zi)成員特別是“一把(ba)手(shou)”落(luo)(luo)實(shi)主體責(ze)任、執行(xing)(xing)民主集中(zhong)(zhong)制、廉(lian)潔自律等(deng)情況向上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)報告。紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)忠誠(cheng)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)，讓“一把(ba)手(shou)”時刻感受(shou)到(dao)用權受(shou)監(jian)督(du)，有利于督(du)促(cu)各(ge)級(ji)(ji)“一把(ba)手(shou)”和領(ling)(ling)導班子(zi)履(lv)行(xing)(xing)好(hao)管黨治(zhi)黨責(ze)任，嚴(yan)(yan)守(shou)依法(fa)履(lv)職(zhi)、廉(lian)潔從政以及道德(de)操(cao)守(shou)等(deng)硬杠杠，落(luo)(luo)實(shi)好(hao)黨中(zhong)(zhong)央重(zhong)大決(jue)策部署，把(ba)權力(li)運行(xing)(xing)的(de)(de)規(gui)矩立起來(lai)。
綜(zong)合發(fa)(fa)揮(hui)多種監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)作(zuo)(zuo)(zuo)用。群(qun)眾(zhong)的(de)眼睛是雪(xue)亮的(de)，本地區本部門本單位的(de)廣大(da)黨(dang)員(yuan)干(gan)部群(qun)眾(zhong)通(tong)(tong)過(guo)日(ri)(ri)常(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)情況最了解其(qi)(qi)“一(yi)把(ba)手(shou)”的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)風怎么樣，最有(you)(you)發(fa)(fa)言權。習近(jin)平總書記強調，“各級黨(dang)組織要多設置一(yi)些監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)‘探頭’，使一(yi)把(ba)手(shou)置身于黨(dang)組織、黨(dang)員(yuan)、群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)之下”。例如，黨(dang)員(yuan)、干(gan)部可在(zai)黨(dang)的(de)會(hui)議上和干(gan)部提拔、領導干(gan)部述職述廉等(deng)環節對“一(yi)把(ba)手(shou)”實(shi)(shi)施監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)。黨(dang)中央在(zai)突出黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)同(tong)時，綜(zong)合發(fa)(fa)揮(hui)人大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、民(min)主監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、財會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)和輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)等(deng)各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)作(zuo)(zuo)(zuo)用。如深化審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)與其(qi)(qi)他各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)貫(guan)通(tong)(tong)協(xie)同(tong)，在(zai)審計(ji)整改(gai)上打好“組合拳”，“要把(ba)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)促審計(ji)整改(gai)作(zuo)(zuo)(zuo)為日(ri)(ri)常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)重要抓手(shou)”，不給權力脫軌、越(yue)軌留空子(zi)。實(shi)(shi)踐充分證(zheng)明，以黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)為主導，推動(dong)各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)有(you)(you)機貫(guan)通(tong)(tong)、相互協(xie)調，有(you)(you)助于推動(dong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)同(tong)向發(fa)(fa)力、形成合力，大(da)大(da)增強了監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)質效。
“要把制度的籠子扎得更緊更牢”
“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手權力集中，受到的(de)監(jian)督(du)很少，遵(zun)章守紀基本上(shang)靠自覺，這樣能不(bu)犯錯誤、不(bu)出問題嗎？”習近(jin)平(ping)總書記(ji)深刻發問并給出解決(jue)之道，“我們(men)必須用剛性制(zhi)(zhi)度(du)把(ba)一(yi)(yi)(yi)把(ba)手管住，保證一(yi)(yi)(yi)把(ba)手正確用權、廉潔用權”。健全黨和國家(jia)監(jian)督(du)體系，核心是(shi)加(jia)強對(dui)權力的(de)制(zhi)(zhi)約與監(jian)督(du)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中央著眼標本兼治，把(ba)建章立制(zhi)(zhi)擺在更(geng)加(jia)突出的(de)位置，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)細化完善相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)規定，把(ba)行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)經(jing)驗做法固化為(wei)法規制(zhi)(zhi)度(du)，不(bu)斷推動對(dui)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手”和領導班(ban)子的(de)監(jian)督(du)實(shi)起(qi)來嚴起(qi)來。
加(jia)強全鏈條(tiao)監督(du)和全方位管理。針(zhen)對“一把(ba)(ba)手(shou)”和領導班子(zi)監督(du)，習近平總書記一方面強調全面覆蓋(gai)，提出要盯緊公權力(li)運行(xing)各(ge)個(ge)環節，“完善(shan)及時發(fa)現問題(ti)的(de)防(fang)范機制(zhi)(zhi)、精準糾正偏差的(de)矯正機制(zhi)(zhi)”，把(ba)(ba)“一把(ba)(ba)手(shou)”管住管好；另一方面也高(gao)度重(zhong)視有效覆蓋(gai)，點明要加(jia)強對“一把(ba)(ba)手(shou)”教育的(de)針(zhen)對性、管理的(de)經常性、監督(du)的(de)有效性，促(cu)使各(ge)級“一把(ba)(ba)手(shou)”帶頭遵守黨章黨規和憲法(fa)法(fa)律(lv)，認真貫徹執行(xing)民主集中制(zhi)(zhi)，不斷增強黨性修養。“完善(shan)任職回避、定期(qi)輪(lun)崗、離任審(shen)計(ji)等制(zhi)(zhi)度，用好批評和自我批評武(wu)器(qi)”，厘清監督(du)相關(guan)制(zhi)(zhi)度清單，有助于固化行(xing)之有效的(de)監督(du)措施，釋放真管真嚴、長管長嚴的(de)信號。
堅(jian)持(chi)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)是(shi)強(qiang)化黨(dang)內監(jian)督(du)(du)的(de)核(he)心。“執行民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)，一(yi)把(ba)手(shou)以(yi)身作則很關鍵(jian)。”習近平(ping)總書記叮囑要(yao)做好三項(xiang)工(gong)作：一(yi)是(shi)以(yi)上(shang)率(lv)下，要(yao)健全和(he)認(ren)真落(luo)實民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)的(de)各(ge)項(xiang)具(ju)體制(zhi)(zhi)度(du)，促使各(ge)級(ji)(ji)領(ling)導干部特別(bie)是(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)導干部帶(dai)頭執行民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)；二是(shi)用好利器(qi)，強(qiang)調(diao)(diao)完善“三重一(yi)大”決策監(jian)督(du)(du)機制(zhi)(zhi)，用好批評和(he)自(zi)我批評的(de)銳(rui)利武器(qi)，把(ba)上(shang)級(ji)(ji)對下級(ji)(ji)、同級(ji)(ji)之(zhi)間(jian)以(yi)及下級(ji)(ji)對上(shang)級(ji)(ji)的(de)監(jian)督(du)(du)充分調(diao)(diao)動起(qi)來，增強(qiang)監(jian)督(du)(du)實效；三是(shi)明確責任，對于貫徹執行民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)不力、發生重大偏差和(he)失誤的(de)班(ban)子和(he)個人，要(yao)追究責任。堅(jian)持(chi)、完善、落(luo)實民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)，把(ba)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)基礎(chu)上(shang)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)和(he)集(ji)中(zhong)(zhong)指導下的(de)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有機結合起(qi)來，把(ba)上(shang)級(ji)(ji)對下級(ji)(ji)、同級(ji)(ji)之(zhi)間(jian)以(yi)及下級(ji)(ji)對上(shang)級(ji)(ji)的(de)監(jian)督(du)(du)充分調(diao)(diao)動起(qi)來，能夠增強(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動監(jian)督(du)(du)、相互(hu)監(jian)督(du)(du)的(de)自(zi)覺，形成批評和(he)自(zi)我批評的(de)濃厚氛(fen)圍，確保(bao)權力受到嚴格約束。
把(ba)(ba)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)籠子(zi)扎得更緊更牢。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)大(da)以來，黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)及時總結對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”和(he)(he)(he)領(ling)導班(ban)子(zi)監督(du)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)經驗，從(cong)全(quan)局(ju)和(he)(he)(he)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)高度(du)(du)(du)加強“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”和(he)(he)(he)領(ling)導班(ban)子(zi)監督(du)制(zhi)約(yue)權(quan)力的(de)(de)(de)(de)頂層設(she)計，明確了改革方(fang)向和(he)(he)(he)具體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)，監督(du)制(zhi)度(du)(du)(du)不(bu)斷健全(quan)，有力保證了權(quan)力在正確的(de)(de)(de)(de)軌(gui)道上(shang)(shang)運(yun)行。黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)先后制(zhi)定(ding)并實施(shi)了《關于新(xin)形勢下黨(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干準(zhun)則》《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監督(du)條例》《黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）落(luo)實全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主體(ti)責任(ren)規(gui)定(ding)》《關于加強對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”和(he)(he)(he)領(ling)導班(ban)子(zi)監督(du)的(de)(de)(de)(de)意見》等一(yi)(yi)(yi)系列法(fa)規(gui)制(zhi)度(du)(du)(du)，對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”監督(du)為(wei)重點的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)體(ti)系“四梁(liang)八(ba)柱”逐步搭建并不(bu)斷健全(quan)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)二十(shi)(shi)大(da)報(bao)告將“增強對‘一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手’和(he)(he)(he)領(ling)導班(ban)子(zi)監督(du)實效(xiao)”作為(wei)完善黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)自我(wo)革命制(zhi)度(du)(du)(du)規(gui)范體(ti)系的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容寫進(jin)了報(bao)告。這些(xie)重要(yao)(yao)舉措，把(ba)(ba)黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)有關規(gui)定(ding)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步細(xi)化具體(ti)化，把(ba)(ba)實踐(jian)中(zhong)有效(xiao)做(zuo)法(fa)上(shang)(shang)升為(wei)制(zhi)度(du)(du)(du)規(gui)范，有利于督(du)促(cu)各級(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”和(he)(he)(he)領(ling)導班(ban)子(zi)在思想上(shang)(shang)政治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)始終同以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)保持(chi)高度(du)(du)(du)一(yi)(yi)(yi)致，團(tuan)結帶(dai)領(ling)廣大(da)干部群(qun)眾頑強奮斗，為(wei)全(quan)面建設(she)社會主義現(xian)代化國(guo)家(jia)提供(gong)了堅強保障。
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力