“重點是(shi)抓好‘關鍵少(shao)數’，管好黨員(yuan)領(ling)(ling)導(dao)干部特(te)別是(shi)高(gao)級干部、‘一(yi)把手(shou)(shou)’，在管黨治(zhi)黨上沒(mei)有特(te)殊黨員(yuan)、不留任何死(si)角和空白。”在今年初召開的二十屆中(zhong)央(yang)紀委二次全(quan)會(hui)上，習近平(ping)(ping)總書記再(zai)次明(ming)確強調(diao)要(yao)加強“一(yi)把手(shou)(shou)”監督(du)(du)。這(zhe)是(shi)一(yi)以貫之(zhi)的堅強決心和鮮明(ming)態度。進入新時代以來，以習近平(ping)(ping)同(tong)志為核心的黨中(zhong)央(yang)在縱深推進全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨過程中(zhong)，突出強調(diao)確保權(quan)力在正(zheng)確的軌道(dao)運行，全(quan)方位加強對“一(yi)把手(shou)(shou)”和領(ling)(ling)導(dao)班子監督(du)(du)，推動和督(du)(du)促(cu)“關鍵少(shao)數”嚴(yan)格依(yi)照法定權(quan)限(xian)和程序，秉公用(yong)權(quan)、依(yi)法用(yong)權(quan)、廉潔用(yong)權(quan)、為民用(yong)權(quan)。
“責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督”
“一把手”和領導(dao)班子崗位(wei)特殊、位(wei)置重要、權力集中，必須以(yi)強(qiang)有力的監督促使(shi)其做到位(wei)高不(bu)(bu)擅權、權重不(bu)(bu)謀私。
“全(quan)黨(dang)(dang)同志(zhi)要(yao)時刻牢記(ji)，我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)賦(fu)予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)用(yong)(yong)來(lai)為黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)做事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”。黨(dang)(dang)中(zhong)央通(tong)過經(jing)常性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想教(jiao)育和(he)(he)黨(dang)(dang)性錘煉，讓(rang)領導(dao)(dao)干部(bu)正確認識(shi)權(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)源和(he)(he)屬性。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大召開后不久，在2013年1月召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆中(zhong)央紀委(wei)二次全(quan)會(hui)上，習(xi)近平總書記(ji)語重心(xin)長地講了(le)一段非常深(shen)刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，“加強對權(quan)(quan)(quan)力(li)運行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制約和(he)(he)監(jian)督(du)(du)(du)，會(hui)影響到領導(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舒(shu)適度。問題是(shi)(shi)，領導(dao)(dao)干部(bu)手中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)都(dou)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)賦(fu)予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，領導(dao)(dao)干部(bu)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)力(li)，使用(yong)(yong)得(de)對不對，使用(yong)(yong)得(de)好(hao)(hao)不好(hao)(hao)，當(dang)然要(yao)接受(shou)黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)督(du)(du)(du)。不想接受(shou)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，不能(neng)自覺(jue)接受(shou)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，覺(jue)得(de)接受(shou)黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)督(du)(du)(du)很不舒(shu)服的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，就不具備當(dang)領導(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)起碼素質。”這段精辟論(lun)述從根本上闡明了(le)權(quan)(quan)(quan)力(li)來(lai)自哪里、用(yong)(yong)于何處，以及領導(dao)(dao)干部(bu)掌權(quan)(quan)(quan)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)為什(shen)么(me)必須(xu)受(shou)到嚴格監(jian)督(du)(du)(du)。我們(men)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本宗旨是(shi)(shi)全(quan)心(xin)全(quan)意為人(ren)(ren)(ren)民(min)服務，各(ge)級領導(dao)(dao)干部(bu)手中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)都(dou)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執政權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一部(bu)分。“公權(quan)(quan)(quan)為民(min)，一絲一毫都(dou)不能(neng)私用(yong)(yong)”。黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)賦(fu)予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)，是(shi)(shi)上下左右有界受(shou)控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，絕(jue)不可隨心(xin)所欲、為所欲為，必須(xu)始終用(yong)(yong)來(lai)為人(ren)(ren)(ren)民(min)謀幸福(fu)，天經(jing)地義應當(dang)接受(shou)人(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)督(du)(du)(du)。
“絕對權力(li)導(dao)致絕對腐敗”，領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)對于(yu)權力(li)與腐敗的關(guan)系(xi)應(ying)有清醒的認識。馬(ma)克思、恩格斯說過：一切(qie)公職(zhi)人(ren)員(yuan)必須“在公眾監督(du)(du)之下進行工作(zuo)”，這(zhe)樣“能(neng)可靠地(di)防止人(ren)們去追求升官發財”和(he)“追求自己(ji)的特殊利(li)益”。從(cong)查處(chu)的大量腐敗案件看，權力(li)不論大小(xiao)，只(zhi)(zhi)要(yao)不受制約和(he)監督(du)(du)，都可能(neng)被濫用。“一把手”和(he)班子成(cheng)員(yuan)位高(gao)權重，一旦違紀違法，最(zui)易(yi)產生催化、連(lian)鎖反應(ying)，甚至造成(cheng)區(qu)域性、系(xi)統性、塌方式腐敗。因此，從(cong)源頭(tou)上防治(zhi)腐敗，必須強化對權力(li)運行的制約和(he)監督(du)(du)。習近平總書(shu)記叮囑，“只(zhi)(zhi)有管住‘關(guan)鍵少數’特別是高(gao)級(ji)干部(bu)和(he)各級(ji)主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)，全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)才有震(zhen)懾力(li)和(he)說服力(li)”。新(xin)時代以來，黨(dang)中央多管齊下、多措并舉，緊(jin)盯“關(guan)鍵少數”，重點督(du)(du)促各級(ji)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)特別是“一把手”和(he)領(ling)(ling)導(dao)班子自覺接受監督(du)(du)、帶頭(tou)開展監督(du)(du)，達(da)到綱舉目張、執本末從(cong)效果(guo)，帶動和(he)促進整個監督(du)(du)體系(xi)更加嚴密、更加有效運轉(zhuan)。
管(guan)(guan)住(zhu)權力的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)(shi)用好(hao)權力，而不是(shi)(shi)捆住(zhu)手腳(jiao)。更加突出對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手”和領導班(ban)子(zi)的(de)(de)監督(du)，是(shi)(shi)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)中央重大(da)(da)決策部署的(de)(de)有(you)效抓手。“‘一(yi)(yi)(yi)把(ba)手’是(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)事業發展的(de)(de)領頭(tou)雁”，是(shi)(shi)貫(guan)徹黨(dang)(dang)中央大(da)(da)政方(fang)針的(de)(de)第(di)一(yi)(yi)(yi)責任人(ren)，“把(ba)方(fang)向、抓大(da)(da)事、謀(mou)全局，是(shi)(shi)‘一(yi)(yi)(yi)把(ba)手’的(de)(de)根本職責”。習近平(ping)總書記重要(yao)指示批示精(jing)神和黨(dang)(dang)中央重大(da)(da)決策部署能不能得到(dao)有(you)效貫(guan)徹落(luo)(luo)實，關(guan)鍵在于“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手”的(de)(de)認識是(shi)(shi)否(fou)(fou)到(dao)位(wei)(wei)、工作(zuo)是(shi)(shi)否(fou)(fou)到(dao)位(wei)(wei)、責任是(shi)(shi)否(fou)(fou)到(dao)位(wei)(wei)。因此，加強對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手”監督(du)是(shi)(shi)全方(fang)位(wei)(wei)的(de)(de)監督(du)，要(yao)促使(shi)他們旗幟鮮明講政治，帶(dai)頭(tou)做到(dao)“兩(liang)個維護”，帶(dai)頭(tou)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)內監督(du)各(ge)項(xiang)制度，在履行管(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任、嚴格自律上當(dang)標(biao)桿(gan)、作(zuo)表率，既要(yao)自覺(jue)接受監督(du)，又要(yao)敢于擔當(dang)作(zuo)為。
加強監督，就(jiu)是要(yao)確(que)(que)保(bao)權(quan)力(li)始終(zhong)在正確(que)(que)軌道(dao)上運行(xing)。所(suo)(suo)(suo)謂在正確(que)(que)的(de)軌道(dao)上，簡言(yan)之(zhi)，就(jiu)是“一把手(shou)”和領(ling)導(dao)班子應(ying)強化法(fa)(fa)(fa)治思維，嚴格在憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)范圍(wei)內活動，嚴格依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)定權(quan)限和程序行(xing)使權(quan)力(li)，決不(bu)(bu)(bu)允許任何(he)組織或者個人有(you)超越(yue)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)特權(quan)。這就(jiu)要(yao)求領(ling)導(dao)干(gan)部帶頭依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)事(shi)，帶頭遵(zun)守法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，對憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)保(bao)持敬畏(wei)之(zhi)心，牢固(gu)確(que)(que)立(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)紅線(xian)不(bu)(bu)(bu)能觸碰、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)底線(xian)不(bu)(bu)(bu)能逾越(yue)的(de)觀念，不(bu)(bu)(bu)要(yao)去行(xing)使依(yi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)該由自(zi)己行(xing)使的(de)權(quan)力(li)，也不(bu)(bu)(bu)要(yao)去干(gan)預依(yi)法(fa)(fa)(fa)自(zi)己不(bu)(bu)(bu)能干(gan)預的(de)事(shi)情，更不(bu)(bu)(bu)能以言(yan)代法(fa)(fa)(fa)、以權(quan)壓法(fa)(fa)(fa)、徇私(si)枉法(fa)(fa)(fa)，做到法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)面前不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)私(si)心所(suo)(suo)(suo)擾(rao)、不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)人情所(suo)(suo)(suo)困、不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)關系所(suo)(suo)(suo)累(lei)、不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)利(li)益所(suo)(suo)(suo)惑。“不(bu)(bu)(bu)懂這個規矩，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)是合格的(de)領(ling)導(dao)干(gan)部。”
“使各項監督更加規范、更加有力、更加有效”
2022年1月18日，習近平總書記(ji)在十九屆(jie)中央(yang)紀委六(liu)次(ci)全(quan)會上強調，要(yao)完善權力(li)(li)監(jian)督(du)制(zhi)度(du)和(he)執紀執法體系，使各(ge)項監(jian)督(du)更加(jia)規范、更加(jia)有(you)力(li)(li)、更加(jia)有(you)效。各(ge)級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）要(yao)履行黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)的主(zhu)體責任(ren)，突出加(jia)強對(dui)“關(guan)鍵少數”特別(bie)是“一把(ba)手”和(he)領導(dao)班子的監(jian)督(du)。這是新的更高要(yao)求，也是寶貴的經驗(yan)總結。黨(dang)(dang)的十八大(da)以(yi)來，黨(dang)(dang)中央(yang)強化自上而下的組(zu)織監(jian)督(du)，發(fa)揮同級相互監(jian)督(du)作用(yong)和(he)紀檢監(jian)察機關(guan)監(jian)督(du)專責機關(guan)作用(yong)，加(jia)強對(dui)“一把(ba)手”和(he)領導(dao)班子的日常管理監(jian)督(du)，以(yi)有(you)效監(jian)督(du)合力(li)(li)構筑(zhu)全(quan)方(fang)位監(jian)督(du)格局，確(que)保責任(ren)鏈條逐級延伸、層(ceng)層(ceng)壓實(shi)，讓監(jian)督(du)發(fa)力(li)(li)生(sheng)威，為(wei)堅持和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)的全(quan)面領導(dao)、深(shen)化全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)提供了有(you)力(li)(li)保障(zhang)。
“上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)尤(you)其(qi)是上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)對(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)的(de)(de)監督(du)(du)最管用、最有效。”這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”必(bi)(bi)須落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)，將監督(du)(du)“探頭(tou)”深入到下(xia)(xia)(xia)一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，確保(bao)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)始終(zhong)謹(jin)慎用權(quan)，防止權(quan)力失控、決(jue)策失誤、行為失范。實(shi)踐中，黨(dang)(dang)(dang)(dang)章以黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)根本大法的(de)(de)形式規(gui)定“下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)服從(cong)(cong)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)”“黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)必(bi)(bi)須堅(jian)決(jue)執(zhi)行上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)決(jue)定”，既授予(yu)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)、管理(li)的(de)(de)權(quan)限，又賦予(yu)其(qi)監督(du)(du)的(de)(de)權(quan)威，使其(qi)對(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)監督(du)(du)較之同級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監督(du)(du)、下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監督(du)(du)力度更大、更具實(shi)效。《中國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監督(du)(du)條例(li)》強調，上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)特別是其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人，對(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人應(ying)當平時(shi)多過問、多提醒，發現問題及時(shi)糾正。《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)）落(luo)(luo)實(shi)全面從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)規(gui)定》將黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)）書記加(jia)強對(dui)(dui)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子其(qi)他成員、下(xia)(xia)(xia)一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)）書記的(de)(de)日(ri)常監督(du)(du)，作為落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)的(de)(de)重要(yao)(yao)內容(rong)作出規(gui)定。《中共(gong)中央關于加(jia)強對(dui)(dui)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”和(he)(he)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子監督(du)(du)的(de)(de)意見》明確要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)上(shang)(shang)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”必(bi)(bi)須抓(zhua)好(hao)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”，強調黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)）、紀檢機(ji)關、組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部門要(yao)(yao)加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)(xia)(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)）“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”的(de)(de)日(ri)常監督(du)(du)。通過緊(jin)緊(jin)扭住自上(shang)(shang)而下(xia)(xia)(xia)監督(du)(du)這(zhe)(zhe)個重要(yao)(yao)抓(zhua)手(shou)(shou)(shou)，形成了一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)抓(zhua)一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、層層抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)監督(du)(du)工作格局，筑牢堅(jian)固(gu)堤壩(ba)。
同(tong)(tong)級(ji)(ji)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)對(dui)(dui)“一把手(shou)”的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)具有(you)(you)天然優勢。同(tong)(tong)級(ji)(ji)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)參與集(ji)(ji)體(ti)決策，對(dui)(dui)“一把手(shou)”嚴格落(luo)實全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)責任(ren)制(zhi)(zhi)度、貫徹(che)執(zhi)行(xing)民(min)主集(ji)(ji)中制(zhi)(zhi)、嚴格按規則和(he)程(cheng)序(xu)辦事(shi)等方(fang)面最清楚最了(le)解(jie)。習近平總書記(ji)深刻指出(chu)(chu)，大家(jia)在(zai)一起工(gong)作，發(fa)現問題(ti)相(xiang)互提(ti)(ti)個(ge)醒(xing)、扯個(ge)袖，往往能(neng)夠(gou)收到事(shi)半功倍之效(xiao)。對(dui)(dui)于(yu)如何破解(jie)同(tong)(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)難(nan)題(ti)，習近平總書記(ji)既(ji)著重(zhong)強(qiang)(qiang)調(diao)意義(yi)，又(you)教(jiao)會方(fang)法，指明(ming)要(yao)(yao)認真(zhen)貫徹(che)民(min)主集(ji)(ji)中制(zhi)(zhi)、完(wan)善領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)議事(shi)制(zhi)(zhi)度、注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)組織(zhi)生活(huo)的教(jiao)育管(guan)理監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)作用，強(qiang)(qiang)調(diao)破解(jie)同(tong)(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)難(nan)題(ti)，關鍵在(zai)常(chang)委會。班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)間日常(chang)接觸最多，最了(le)解(jie)情(qing)況(kuang)，要(yao)(yao)用好(hao)批評(ping)和(he)自(zi)我批評(ping)武器，能(neng)夠(gou)增強(qiang)(qiang)主動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、相(xiang)互監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的自(zi)覺；同(tong)(tong)級(ji)(ji)紀委要(yao)(yao)定(ding)期將同(tong)(tong)級(ji)(ji)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)特別是“一把手(shou)”落(luo)實主體(ti)責任(ren)、執(zhi)行(xing)民(min)主集(ji)(ji)中制(zhi)(zhi)、廉潔自(zi)律等情(qing)況(kuang)向上級(ji)(ji)紀委報告(gao)，有(you)(you)利于(yu)形成(cheng)(cheng)發(fa)現問題(ti)、糾正偏差的有(you)(you)效(xiao)機制(zhi)(zhi)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力(li)。多部黨(dang)(dang)內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)出(chu)(chu)臺同(tong)(tong)樣為破解(jie)同(tong)(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)難(nan)題(ti)提(ti)(ti)供(gong)了(le)支(zhi)撐。《中國共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)條例(li)》強(qiang)(qiang)調(diao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)發(fa)現班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)主要(yao)(yao)負責人存在(zai)問題(ti)，應當及時向其提(ti)(ti)出(chu)(chu)，必(bi)要(yao)(yao)時可以直接向上級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)報告(gao)。《中共(gong)中央關于(yu)加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)“一把手(shou)”和(he)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的意見(jian)》要(yao)(yao)求加強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)相(xiang)互監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)近距(ju)離常(chang)態化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)優勢，相(xiang)互提(ti)(ti)醒(xing)、相(xiang)互督(du)(du)(du)促，把加強(qiang)(qiang)和(he)規范黨(dang)(dang)內政(zheng)治生活(huo)各(ge)項(xiang)任(ren)務落(luo)到實處，增強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)戰斗(dou)力(li)。同(tong)(tong)級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)既(ji)有(you)(you)利于(yu)掌握情(qing)況(kuang)，又(you)形成(cheng)(cheng)有(you)(you)力(li)提(ti)(ti)醒(xing)和(he)震懾，有(you)(you)利于(yu)互相(xiang)幫助改正錯誤(wu)，真(zhen)正體(ti)現對(dui)(dui)自(zi)己(ji)、對(dui)(dui)同(tong)(tong)志、對(dui)(dui)班(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)、對(dui)(dui)黨(dang)(dang)負責。
紀(ji)(ji)委(wei)是(shi)黨內(nei)監(jian)督的(de)專責機關(guan)、全面從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)重(zhong)要(yao)力量，必須貫(guan)(guan)通履(lv)(lv)行協助職(zhi)(zhi)責和(he)(he)監(jian)督責任。習近平總(zong)書記要(yao)求(qiu)十分明確，紀(ji)(ji)委(wei)要(yao)強化(hua)對“一把(ba)(ba)(ba)手”和(he)(he)領(ling)導班(ban)子的(de)日常監(jian)督，糾正貫(guan)(guan)徹落(luo)實黨中(zhong)央方針(zhen)政策和(he)(he)工(gong)作部署存在的(de)政治(zhi)偏(pian)差；“上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)要(yao)把(ba)(ba)(ba)下級(ji)(ji)一把(ba)(ba)(ba)手納入監(jian)督重(zhong)點，發現問題線索及時(shi)處(chu)置”；同級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)定期將同級(ji)(ji)領(ling)導班(ban)子成員(yuan)特別(bie)是(shi)“一把(ba)(ba)(ba)手”落(luo)實主體責任、執行民主集中(zhong)制、廉潔(jie)(jie)自律等情況向上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)報告。紀(ji)(ji)委(wei)忠誠履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)盡責，讓“一把(ba)(ba)(ba)手”時(shi)刻感受到用權受監(jian)督，有利于督促各級(ji)(ji)“一把(ba)(ba)(ba)手”和(he)(he)領(ling)導班(ban)子履(lv)(lv)行好管黨治(zhi)黨責任，嚴守依法(fa)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)、廉潔(jie)(jie)從(cong)政以及道德操守等硬杠杠，落(luo)實好黨中(zhong)央重(zhong)大決策部署，把(ba)(ba)(ba)權力運行的(de)規矩(ju)立起(qi)來。
綜合(he)發(fa)(fa)揮多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)作用。群(qun)眾(zhong)的(de)(de)眼睛是雪亮的(de)(de)，本地區本部(bu)門本單位的(de)(de)廣大(da)黨員(yuan)干部(bu)群(qun)眾(zhong)通過日(ri)常工(gong)作情況(kuang)最了解其(qi)“一把手(shou)”的(de)(de)作風怎(zen)么樣，最有發(fa)(fa)言權(quan)。習(xi)近平總書記強調，“各(ge)級黨組(zu)織(zhi)要(yao)多設(she)置(zhi)一些監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)‘探頭’，使一把手(shou)置(zhi)身于黨組(zu)織(zhi)、黨員(yuan)、群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)之下”。例如，黨員(yuan)、干部(bu)可(ke)在(zai)黨的(de)(de)會議上和干部(bu)提(ti)拔、領(ling)導(dao)干部(bu)述職述廉等(deng)環節對“一把手(shou)”實(shi)施監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。黨中央在(zai)突出黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)同(tong)時，綜合(he)發(fa)(fa)揮人大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、民主(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、司(si)法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、統(tong)計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等(deng)各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)作用。如深化(hua)審計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)與其(qi)他各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫通協(xie)同(tong)，在(zai)審計(ji)(ji)整(zheng)改上打好“組(zu)合(he)拳”，“要(yao)把督(du)(du)(du)促審計(ji)(ji)整(zheng)改作為日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)重要(yao)抓手(shou)”，不給權(quan)力(li)脫軌(gui)、越軌(gui)留空子。實(shi)踐充分證明(ming)，以黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)為主(zhu)(zhu)導(dao)，推(tui)動(dong)(dong)各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)有機貫通、相(xiang)互(hu)協(xie)調，有助(zhu)于推(tui)動(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)同(tong)向發(fa)(fa)力(li)、形成(cheng)合(he)力(li)，大(da)大(da)增強了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)質效。
“要把制度的籠子扎得更緊更牢”
“一(yi)(yi)把手(shou)權(quan)(quan)力集中，受(shou)到的(de)監督(du)很少，遵(zun)章守紀基本(ben)上靠自覺，這樣能(neng)不犯錯誤、不出問(wen)題嗎(ma)？”習近(jin)平(ping)總書記深刻發問(wen)并給出解決之道，“我們必須用剛性制(zhi)度(du)把一(yi)(yi)把手(shou)管住，保證一(yi)(yi)把手(shou)正確用權(quan)(quan)、廉潔(jie)用權(quan)(quan)”。健全黨和國家監督(du)體(ti)系，核(he)心(xin)是加強對權(quan)(quan)力的(de)制(zhi)約與(yu)監督(du)。黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核(he)心(xin)的(de)黨中央(yang)著眼標本(ben)兼治(zhi)，把建章立制(zhi)擺在更(geng)加突出的(de)位置(zhi)，進一(yi)(yi)步細(xi)化完善相關制(zhi)度(du)規(gui)定，把行之有效(xiao)的(de)經(jing)驗(yan)做法固化為法規(gui)制(zhi)度(du)，不斷推動對“一(yi)(yi)把手(shou)”和領導班(ban)子的(de)監督(du)實起(qi)來(lai)嚴起(qi)來(lai)。
加強(qiang)全鏈(lian)條監(jian)督(du)和(he)(he)全方位管(guan)理。針對“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)(he)領導班子監(jian)督(du)，習近平總(zong)書記一(yi)方面(mian)(mian)強(qiang)調全面(mian)(mian)覆蓋，提(ti)出要(yao)(yao)盯(ding)緊(jin)公權力運行(xing)各個環節，“完善及時發(fa)現問(wen)題的防范機制(zhi)、精準糾正偏差的矯正機制(zhi)”，把(ba)“一(yi)把(ba)手(shou)”管(guan)住管(guan)好(hao)(hao)；另一(yi)方面(mian)(mian)也高度重視有(you)(you)效覆蓋，點明要(yao)(yao)加強(qiang)對“一(yi)把(ba)手(shou)”教育(yu)的針對性(xing)、管(guan)理的經常(chang)性(xing)、監(jian)督(du)的有(you)(you)效性(xing)，促使各級“一(yi)把(ba)手(shou)”帶頭遵守黨(dang)章黨(dang)規和(he)(he)憲法法律(lv)，認真貫徹執行(xing)民主集中制(zhi)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)黨(dang)性(xing)修養。“完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制(zhi)度，用好(hao)(hao)批(pi)評(ping)和(he)(he)自我批(pi)評(ping)武(wu)器”，厘(li)清監(jian)督(du)相關制(zhi)度清單，有(you)(you)助于(yu)固化行(xing)之有(you)(you)效的監(jian)督(du)措施，釋放真管(guan)真嚴(yan)、長(chang)管(guan)長(chang)嚴(yan)的信(xin)號(hao)。
堅(jian)(jian)持民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)是強化(hua)黨內監(jian)督(du)(du)(du)的核心。“執行民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)，一(yi)把手以(yi)身作(zuo)則很關鍵。”習近(jin)平總書記叮囑(zhu)要做好三(san)項工作(zuo)：一(yi)是以(yi)上(shang)率下，要健全和(he)認真(zhen)落實(shi)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)的各項具體制(zhi)度，促(cu)使各級(ji)(ji)領導(dao)干部特別是主(zhu)要領導(dao)干部帶頭執行民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)；二是用好利器(qi)，強調(diao)(diao)完善“三(san)重一(yi)大(da)”決策監(jian)督(du)(du)(du)機制(zhi)，用好批評(ping)和(he)自我(wo)批評(ping)的銳利武器(qi)，把上(shang)級(ji)(ji)對(dui)下級(ji)(ji)、同(tong)級(ji)(ji)之(zhi)間以(yi)及下級(ji)(ji)對(dui)上(shang)級(ji)(ji)的監(jian)督(du)(du)(du)充分(fen)調(diao)(diao)動起來(lai)，增強監(jian)督(du)(du)(du)實(shi)效；三(san)是明(ming)確(que)責任，對(dui)于貫徹(che)執行民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)不力、發生重大(da)偏差和(he)失誤的班子和(he)個人，要追究責任。堅(jian)(jian)持、完善、落實(shi)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)，把民(min)(min)(min)(min)主(zhu)基礎上(shang)的集(ji)中(zhong)和(he)集(ji)中(zhong)指導(dao)下的民(min)(min)(min)(min)主(zhu)有機結合起來(lai)，把上(shang)級(ji)(ji)對(dui)下級(ji)(ji)、同(tong)級(ji)(ji)之(zhi)間以(yi)及下級(ji)(ji)對(dui)上(shang)級(ji)(ji)的監(jian)督(du)(du)(du)充分(fen)調(diao)(diao)動起來(lai)，能夠增強主(zhu)動監(jian)督(du)(du)(du)、相互監(jian)督(du)(du)(du)的自覺，形(xing)成(cheng)批評(ping)和(he)自我(wo)批評(ping)的濃(nong)厚(hou)氛圍，確(que)保權力受到嚴格約束(shu)。
把(ba)(ba)(ba)(ba)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)籠子(zi)扎得更緊(jin)更牢。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央及時總結(jie)(jie)對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”和(he)領導班(ban)子(zi)監督(du)(du)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)經驗，從全(quan)(quan)(quan)局和(he)戰略的(de)(de)(de)高度(du)(du)加強(qiang)“一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”和(he)領導班(ban)子(zi)監督(du)(du)制(zhi)(zhi)約權(quan)力的(de)(de)(de)頂(ding)層設計(ji)，明確了改革方向和(he)具(ju)體(ti)(ti)要求，監督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)不斷(duan)健全(quan)(quan)(quan)，有(you)力保證了權(quan)力在(zai)(zai)正(zheng)確的(de)(de)(de)軌道上(shang)運行。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央先后制(zhi)(zhi)定(ding)并實(shi)施了《關(guan)于新形勢(shi)下黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治生活的(de)(de)(de)若干(gan)準則》《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)內監督(du)(du)條例》《黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）落(luo)實(shi)全(quan)(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)責任規(gui)定(ding)》《關(guan)于加強(qiang)對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”和(he)領導班(ban)子(zi)監督(du)(du)的(de)(de)(de)意(yi)見》等一(yi)系(xi)列法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”監督(du)(du)為(wei)重點的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家監督(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)“四梁八柱”逐步搭建(jian)并不斷(duan)健全(quan)(quan)(quan)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大(da)報告(gao)(gao)將“增強(qiang)對(dui)‘一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手’和(he)領導班(ban)子(zi)監督(du)(du)實(shi)效(xiao)”作為(wei)完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)自我革命制(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)范(fan)(fan)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要內容寫進了報告(gao)(gao)。這些重要舉措，把(ba)(ba)(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)規(gui)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)進一(yi)步細化具(ju)體(ti)(ti)化，把(ba)(ba)(ba)(ba)實(shi)踐中(zhong)有(you)效(xiao)做法(fa)上(shang)升(sheng)為(wei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)范(fan)(fan)，有(you)利于督(du)(du)促各(ge)級“一(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”和(he)領導班(ban)子(zi)在(zai)(zai)思想上(shang)政(zheng)治上(shang)行動上(shang)始終同以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央保持高度(du)(du)一(yi)致，團(tuan)結(jie)(jie)帶領廣大(da)干(gan)部(bu)群(qun)眾頑強(qiang)奮斗，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設社(she)會主(zhu)義現代化國(guo)家提供了堅(jian)強(qiang)保障。
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力