黨委關于五屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
根據市委巡察工作統一部署，2022年11月9日至2022年12月25日，市委第三巡察組對呼倫貝爾市中小企業融資擔保有限責任公司黨委開展了常規巡察。2023年2月28日，市委巡察組向呼倫貝爾市中小企業融資擔保有限責任公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，全力推進巡察整改工作
公司黨委對反饋意見高度重視、成立巡察反饋意見整改領導小組，對整改工作進行研究部署，迅速制定下發了《呼倫貝爾市中小企業融資擔保有限責任公司黨委關于市委第三輪巡察第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對反饋的4個方面問題，制定責任清單，明確責任領導，研究整改措施，細化分解任務，逐一落實整改。4月14日召開專題民主生活會，黨委委員圍繞本次巡察發現的問題進行對照檢查、逐一認領，認真對標反思，深刻剖析問題根源，明確了整改方向，為整改扎實有效推進提供了保障。針對巡察發現的問題，從制度上堵塞漏洞，建立健全各類規章制度，目前已修訂完善制度8個，切實形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，確保整改工作真正見實效。
二、具體問題整改情況
（一）貫徹落實黨中央各項決策部署不到位。
1.學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要指示批示精神不全面，貫徹落實不夠到位。
（1）公司黨委委員、中高層管理人員深入學習國有企業管理、議事制度，嚴格落實國有企業規范經營。
（2）公司黨委委員加強了理論知識學習，提高了政治站位，提升了黨性修養，理論聯系實際能力進一步得到提升。
（3）公司2023年各項工作目標符合市委五屆五次全會精神和市委、市政府提出的“拉高標桿、跳起摘桃”目標要求，擔當作為，狠抓落實，持續為中小企業和“三農三牧”提供優質的融資擔保服務。
2.黨委對意識形態工作重視不夠，主體責任落實不到位。
（1）加強公司對意識形態工作的重視，進一步明確了意識形態工作的地位作用、目標任務、基本要求和主體責任，為今后的工作提供了科學指引。
（2）公司認真分析當前意識形態工作中存在的問題，加強研究、認真謀劃、周密部署、細化工作任務，切實把意識形態工作責任制落到實處，堅決貫徹執行上級黨組織的決策部署，從政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。
（3）在2023年述職述廉報告中增加意識形態內容，黨委班子及成員已將意識形態工作融合于日常工作中，充分發揮黨員先鋒模范作用，攻堅克難。
（4）用黨的最新理論知識武裝頭腦，全體員工的政治思想、政治素養都得到提升。
（5）建立《重大輿情和突發事件應急預案》，最大限度地避免、縮小和消除因輿情、突發事件造成的各種負面影響，提高我公司輿情應急處置的能力，掌握引導輿情的主動權，及時、有效地處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩定的內外部輿論氛圍，促進我公司和諧穩健發展。
3.學習上級政策精神不深不透。
（1）進一步完善公司章程，使其更符合公司發展需要，對發揮國有企業職能，落實國家政策，提供有力支持。
（2）重新明確公司部門設置和主要職責，使全體員工重溫部門職能、崗位職責，對部門間團結協作、員工履職盡責起到積極推動作用。
（二）履行管黨治黨政治責任不夠到位。
1.落實全面從嚴治黨主體責任有差距，工作開展不規范。
（1）制定并完善《市擔保公司黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，此清單貫徹中央、自治區、市委精神，厘清了黨委在全面從嚴治黨中的責任，明確了嚴格履責的要求，加強黨的全面領導，將從嚴治黨貫穿于公司各領域各方面各環節，為公司高質量發展提供有力保障。
（2）2023年4月24日召開了2023年黨建和黨風廉政建設工作會議，總結2022年黨風廉政建設工作，并對2023年工作進行部署。全體黨員加強了對黨風廉政工作的深刻認識，時刻自警自省，為自覺抵制不良思想和生活方式的侵蝕指明了正確方向。
（3）填報《市融資擔保公司領導干部廉潔檔案登記表》，有效促進領導干部進行自我反思，加強自我警示，自覺架起紀律“高壓線”，做到自我約束，不闖“紅燈”。
2.履責意識欠缺，工作推進不夠有力。
（1）堅持從實際出發謀劃擔保工作，有效地幫助中小微企業和“三農三牧”解決融資難融資貴問題。
（2）通過對各崗位的風險等級評定，有效地掌握了各崗位工作風險情況，對下一步日常崗位監督起到了警示作用。
（3）各控股公司嚴格落實從嚴治黨相關工作要求，認真制定黨風廉政建設清單，充分認識反腐倡廉的重要性，營造風清氣正的工作環境，為公司發展提供堅強政治保證。
（4）通過開展廉政談話，及時了解公司中高層思想動態，督促中高層領導干部勤政廉潔，不斷修正自身工作、工作建設等方面問題，常思貪欲之害，常懷律己之心。各領導干部均表示把廉政要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節，做一名廉潔自律的好干部。
3.紀檢監察機構建而不全，監督作用發揮不到位。
（1）公司成立紀委、監察專員辦公室，對公司重點領域、重大項目、關鍵環節進行重點監督，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，精準履行公司紀委監督專責，切實將監督更好融入促進公司高質量發展大局。
（2）2023年4月份已與公司高管、部門負責人和控股公司負責人開展了廉政談話。各領導干部均表示把廉政要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節，做一名廉潔自律的好干部。
（3）公司紀委建立《融資擔保項目監督清單》、制定《擔保損失問責制度（暫行）》，將紀委監督專責貫穿于公司業務始終，嚴格履行監督職責，發揮審核把關作用，及時發現問題、糾正偏差，提高監督實效。
4.干部管理不到位，警示教育存在短板。
（1）嚴格公司管理制度，有效避免國有企業干部越底線、謀私利，時刻敲響思想警鐘。
（2）重新學習《國有企業領導干部兼職管理規定》，明確國有企業領導干部職責，提高政治站位、提升政治思想，深刻領悟國企干部重要意義，始終為公司發展貢獻力量。
5.工作作風不實，形式主義糾治不力。
（1）在進一步明確活動指導思想、工作重點等具體要求的基礎上，提高主動性和自覺性，認真履行黨建工作責任制，不斷創新工作方式方法。
（2）黨委書記作為基層抓黨建第一責任人，把黨建工作落到實處，重要情況親自掌握、重點工作親自落實，嚴格落實“一崗雙責”。
（3）因擔保公司從事融資擔保業務，屬非銀行類金融機構，對重大金額的融資擔保業務需嚴格落實“三重一大”決策議事制度，必須先召開黨委會決策該項目是否可持續推進，如可持續推進，后召開融資擔保項目風控會，審議融資擔保項目。
（4）堅持從實際出發謀劃擔保工作，有效地幫助中小微企業和“三農三牧”解決融資難融資貴問題。
6.財務崗位設置不規范，財經制度執行不到位。
（1）通過自查，嚴格貫徹公司財務管理制度，認真落實崗位職能，完善部門分工。
（2）完善部門相關制度，規范行為準則。
（3）嚴格遵守公司《財務管理制度》，及時了解公司資產狀況，可以有效避免日常經營管理中存在的紕漏。
（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設不夠有力。
1.黨委統籌黨建與業務工作融合不夠，基層黨建工作不扎實。
（1）通過學習黨務知識，更加明確黨務工作任務和目標，有效改進工作方法，提高工作效率，創新學習方式，有利于更好地開展黨務工作。
（2）公司于2023年4月24日召開2023年經營管理暨全面從嚴治黨工作會議，會上部署黨建和黨風廉政建設工作、紀檢工作、意識形態工作、工會工作等內容，堅持高標準、嚴要求，推動各項工作落實落地。
（3）認真貫徹落實上級黨組織工作要求，進一步加強政治建設、思想建設，有效提高黨員隊伍思想政治素質，強化對黨的忠誠，時刻將思想與黨中央保持高度一致。
（4）通過“三會一課”學習，加強黨員理論知識水平，提升黨員政治素養，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確定”的決定性意義，提高了黨員的政治站位。
2.民主議事不規范，“三重一大”制度形同虛設。
（1）學習《“三重一大”集體決策制度實施辦法》，嚴格按照辦法執行。有利于充分發揮班子成員積極性、主動性和創造性，提高決策的科學性、正確性和有效性，對推動公司穩健發展起保障作用。
（2）嚴格干部選拔任用程序，進一步完善選人用人機制，嚴格落實相關制度及條例，確保規定動作不走樣。
3.發展黨員不嚴肅，程序缺失問題突出。
（1）嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》發展黨員，增強黨的儲備人才，提高黨的整體實力，增強黨的影響力和說服力，更好地服務人民。
4.黨務公開不全面，黨費收繳和使用不規范。
（1）按時進行黨務公開工作，提高公司黨支部的公信力，有效地保證黨員主體地位和民主權利，提高黨員對黨內事務的參與度，樹立黨的良好形象。
（2）嚴格落實黨費使用審批程序，增強黨員組織觀念，提升黨組織凝聚力。
5.檔案管理不到位，部分檔案資料不齊全。
（1）完善公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》，嚴格干部選拔任用程序，堅持精準選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終，對于培養忠誠干凈擔當的專業管理人才起保障作用。
（2）建立健全人事檔案制度，有效地、全方位地盤點公司人力情況，有利于公司更好地優化人員配置。
6.干部選拔任用程序不規范，內容缺項較為嚴重。
嚴格干部選拔任用程序，認真落實相關制度及條例，確保工作全程紀實。
7.考核制度執行不嚴，結果導向有誤區。
（1）修改完善《績效考核管理辦法》，按照崗位要求，科學地評價員工的工作，準確把握工作薄弱環節，有利于不斷提升職工專業能力。
（2）制定《擔保損失問責制度（暫行）》，嚴格執行制度規定，增強員工履職意識，降低公司經營風險，為公司發展提供了堅強保證。
（四）巡察、審計等監督反饋問題整改進展緩慢。
主動解決問題意識不強，部分審計發現問題整改推進緩慢。
重新梳理整改方案；督促相關部門嚴格履行職責，深入推進整改工作。
三、下一步工作措施
下一步，市擔保公司黨委將堅持方向不變、力度不減、標準不降，保持整改工作定力，強化整改工作調度，鞏固集中整改階段成果，加快推進持續整改任務。對已完成的整改任務，將適時開展“回頭看”，加強跟蹤檢查，防止出現反彈回潮。要做好巡察整改“后半篇”文章，舉一反三、延伸拓展，針對巡察反饋意見指出的多發易發重點領域和關鍵環節，進一步強化領導班子和干部隊伍建設，持續加強制度體系建設和完善，不斷鞏固擴大巡察整改成果，確保整改成效經得起時間的檢驗和組織的監督。
歡迎廣大干部群眾對(dui)巡察整改落實情(qing)況進行監督，如有意見建(jian)議(yi)，請及(ji)時向我(wo)們(men)反映。聯系方(fang)式：電話(hua)0470-3990105；郵(you)(you)寄地址海拉爾區河東新區山水大廈(sha)502室，郵(you)(you)編(bian)021008；電子郵(you)(you)箱(xiang)[email protected]
中共呼倫貝爾市中小企業融資擔保有限責任公司黨委
2023年7月20日
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