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工程履約擔保就是擔保人以保函的形式代替施工企業應繳納的履約保證金，并向建設單位保證當施工企業未按主合同的約定履行義務給建設單位造成損失時，由擔保人按照擔保函承諾的內容承擔保證責任的行為。2017年2月21日，國務院辦公廳下發國辦發[2017]19號《關于促進建筑業持續健康發展的意見》文件，文件中明確提出“引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保”。

施工企業在投標時，要繳納一定比例的投標保證金，中標后還要繳納履約保證金、工程質量保證金及農民工工資保證金，工程量的15%－20%的資金被占用，極易出現資金短缺的狀況，對工程質量、按期交付等諸多方面都會帶來不利影響。

引入專業保證公司作為第三方保證，能夠從根本上解決施工企業資金占用問題，使得其有限資金能夠得到有效利用。另一方面，專業擔保公司的引入，會對建設工程中一系列合同的履行進行監管，并承擔相應的責任，促進工程參與各方守信履約，以經濟責任鏈條建立起保證人與建設市場主體之間的責任關系，能夠有效地維護建設市場秩序，保障工程建設的順利完成。

保函業務開展近兩個月，已為市域內10家施工企業承擔了工程履約擔保責任額度達1014萬元，幫助以上施工企業解決900萬元的資金占用問題，并投入到工程建設中，極大地緩解了資金壓力。

非融資擔保業務的開展，極大地緩解了施工企業大量資金被占用的壓力，對于打造呼倫貝爾建筑市場綠色發展通道，優化區域建筑市場環境，提升工程質量安全水平，促進建筑業持續健康發展等方面起到推動作用。