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       規模突破2萬億元的全國社會保障基金，近日傳出要增選管理人的。目前的18家管理人，還是2010年社保理事會選聘確定的，其中包括16家基金公司和2家券商，沒有保險機構。
已經成為企業年金和基本養老基金投管人的保險機構，此番能否打破一直缺失于社保基金管理人名單的“僵局”？證券時報記者經多方調查了解到，今年社保基金管理人確有擴充的可能，但保險機構入圍仍有難度。
保險機構入圍難
近日社保基金被傳出將新增管理人，記者聯系的3家保險機構相關人士均表示是看到相關報道才獲悉。不過，一家養老險公司資深年金人士稱，社保基金新增管理人從邏輯上來講是合理的，去年選聘養老基金投管人時，業內即了解到今年社保基金管理人可能有擴充的動向。
他表示，保險機構非常希望參與到社保基金的投資管理中，但如果選聘社保基金管理人依據的法規不做調整，保險機構入圍仍有難度。
目前，全國社保基金共有18家境內投資管理人，包括16家基金公司和中金公司、中信證券，沒有保險機構。這份管理人名單由全國社保理事會于2010年12月確定，至今未更新。
從基本養老保險基金和企業年金基金來看，多家保險機構已經入圍投資管理人名單。去年12月份社保理事會確定了21家養老基金投資管理人，其中有6家為保險機構，即長江養老、華泰資產、平安養老、泰康資產、人保資產和國壽養老；企業年金目前21家投資管理人名單中也有7家保險機構，包括上述6家保險機構以及太平養老。
上述人士告訴記者，養老基金的投管人和社保基金投管人，都由社保理事會選聘，但兩者依據的法規不同，面向的機構范圍也不同。
養老基金的投管人依據2015年國務院印發的《基本養老保險基金投資管理辦法》進行選聘，要求機構具備全國社保基金、企業年金投資管理經驗，或者具有良好的資產管理業績、財務狀況和社會信譽，負責養老基金資產投資運營，共分為三類：社保基金投管人、企業年金投管人，及其他。
社保基金投管人的選聘主要依據2001年財政部、勞動和社會保障部發布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，面向兩大類機構：一類是經證監會批準具有基金管理業務資格的基金管理公司，一類是國務院規定的其他專業性投資管理機構。社保理事會在2010年選聘時，將第二類約定為“具有客戶資產管理業務資格的證券公司”。
保險機構可與基金券商互補
盡管入圍社保基金新一輪管理人增選面臨不確定性，但從企業年金、基本養老金投管情況看，保險機構的角色已越發重要。
6月15日，中國保險資產管理業協會執行副會長兼秘書長曹德云在“2017年中國銀行業協會養老金業務專業委員會年會”上介紹，保險機構的企業年金投資管理市場份額為53.7%。其中，平安養老、泰康資產、國壽養老分別以1522億元、1490億元和1263億元的投管規模，在全部21家投管人中位列前三。
多位保險機構人士均向記者表示，保險機構投管人可與基金、券商形成互補。從產品上看，基金和券商資產主要集中在二級市場的債券和股票，保險機構在二級市場的股債之上，還有非標資產供應，可以為年金、養老金提供更多產品選擇；從收益看，保險機構的固定收益優勢較大，對于養老資金收益的穩定有一定作用。
據曹德云介紹，在已發行的(de)(de)179只(zhi)企業年(nian)金養老產品(pin)中，由保險機(ji)構發行的(de)(de)產品(pin)約100只(zhi)，其中不乏長期業績優異的(de)(de)各類型(xing)產品(pin)。

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