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       中國證監會副主席姜洋昨日在出席2017陸家嘴論壇時表示，證監會要把防控金融風險放到更加重要的位置。保持戰略定力，對行業和市場證明行之有效的監管政策和做法不動搖。保持監管定力，繼續把依法全面從嚴監管推向深入。
姜洋表示，當前，全球經濟景氣度有所上升，但制約發展的不穩定不確定因素較多。國內經濟運行總體平穩、穩中向好，但結構性矛盾依然突出，防控金融風險任務艱巨。在此背景下，資本市場改革發展既迎來新的機遇，也面臨諸多挑戰。
首先，牢牢把握穩中求進工作總基調，認真汲取股市異常波動的教訓，把穩定市場作為修復市場、發展市場的基本前提。經過各方共同努力，資本市場運行總體平穩，自我修復和調節能力明顯增強，服務實體經濟的能力進一步增強。同時，考慮到當前我國資本市場穩定運行的內在基礎還不牢靠，股市、債市、期市、匯市等風險關聯度明顯上升，境內與境外市場的共振性明顯增強。證監會要把防控金融風險放到更加重要的位置，保持戰略定力，對行業和市場證明行之有效的監管政策和做法不動搖，守住不發生系統性風險的底線。
其次，堅定推進資本市場基礎性制度改革。去年以來，證監會穩扎穩打，推出了一系列改革舉措，達到了預期的效果。一是大幅簡化并購重組行政審批，鼓勵基于產業整合的并購重組，嚴格重組上市要求，加強并購重組監管。這“一松一緊”有效促進了資源優化配置，有力支持了國企改革、產業升級和結構調整。2016年，上市公司并購重組交易2486單，交易金額2.39萬億元。其中，90%的并購重組交易由市場自主實施，不需要證監會審批。今年前5個月，上市公司并購重組交易金額1.1萬億元，同比增長41%。二是調整完善再融資政策，規范資金募集使用行為，優化融資品種結構。今年前5個月，上市公司再融資3701億元，明顯低于去年同期。可轉債融資達到311億元，比去年全年還多98億元。三是出臺規范上市公司股東和董監高股份減持行為的新規。新規實施以來，市場減持情況符合政策預期，清倉式減持、“精準”減持、過橋減持等行為得到遏制。四是推進新三板分層改革，扶持中小微企業發展。目前，創新層掛牌公司占掛牌公司總數的12%，融資額占33%。姜洋指出，改革不可能一蹴而就，越往后難度越大。希望市場各方對證監會的工作繼續給予充分理解和大力支持，形成齊心協力推進資本市場改革發展的良好氛圍。
第三，穩步擴大資本市場雙向開放。近年來，證監會從全局出發，堅持引進來與走出去相結合，推動資本市場對外開放邁出新步伐。滬港通、深港通相繼啟動，運行平穩。未來一個時期，證監會將本著互利共贏的精神，進一步推進資本市場雙向開放。
第四，堅持依法全面從嚴監管。去年以來，中國證監會進一步改進監管導向，從抑制投機炒作、健全監管基礎設施、加強違法違規行為懲處等各個方面大力推進依法全面從嚴監管。實踐證明，依法全面從嚴監管規范了市場秩序、凈化了市場生態環境，有利于資本市場長期健康穩定發展。
姜洋表示，證(zheng)監(jian)(jian)(jian)會將繼續(xu)(xu)保(bao)持(chi)(chi)監(jian)(jian)(jian)管定力，改進監(jian)(jian)(jian)管方(fang)式，繼續(xu)(xu)把(ba)依法(fa)全面從嚴監(jian)(jian)(jian)管推向深入。一是(shi)繼續(xu)(xu)引導上(shang)市公司、證(zheng)券期(qi)貨經營機(ji)構回(hui)歸(gui)本源，專注主(zhu)業，嚴防(fang)投機(ji)炒作和資金脫(tuo)實向虛。二是(shi)切實加(jia)強市場(chang)(chang)法(fa)治建設，從制(zhi)度(du)上(shang)解決(jue)違法(fa)成本偏低、執法(fa)手(shou)段不足、執法(fa)威懾(she)力不夠等突出問題。三(san)是(shi)緊緊依托人民銀行(xing)牽頭的(de)金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管協調工作機(ji)制(zhi)，加(jia)強監(jian)(jian)(jian)管信息共享和政策(ce)溝通協調，把(ba)握(wo)好節奏和力度(du)，避(bi)免政策(ce)“碰頭”疊(die)加(jia)，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統(tong)性金融(rong)風險的(de)底線。此外(wai)，證(zheng)監(jian)(jian)(jian)會將繼續(xu)(xu)大(da)力支持(chi)(chi)上(shang)海國際(ji)金融(rong)中心建設，支持(chi)(chi)上(shang)海資本市場(chang)(chang)改革創新與開(kai)放。

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