國內部分地區落實會議精神情況匯總
時間：2015-08-16 16:20:22 來源：高波轉 作者：
2014年12月18日，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院召(zhao)(zhao)開全(quan)國(guo)(guo)促進(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)性擔(dan)保行業發(fa)展經(jing)驗(yan)交(jiao)流電視(shi)電話會(hui)議。中共中央(yang)政治局常委(wei)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院總(zong)理(li)李(li)克強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)本次(ci)會(hui)議專(zhuan)門(men)做出(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)批示(shi)，中共中央(yang)政治局委(wei)員、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院副(fu)總(zong)理(li)馬(ma)凱出(chu)席會(hui)議并講話。李(li)克強(qiang)(qiang)總(zong)理(li)的重(zhong)(zhong)要(yao)批示(shi)及(ji)本次(ci)會(hui)議的召(zhao)(zhao)開，體(ti)現了黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院對(dui)(dui)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保工作(zuo)的高度重(zhong)(zhong)視(shi)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院副(fu)總(zong)理(li)馬(ma)凱強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)認真學習貫徹李(li)克強(qiang)(qiang)總(zong)理(li)重(zhong)(zhong)要(yao)批示(shi)精神(shen)，更好地(di)發(fa)揮融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保的橋梁和杠桿作(zuo)用(yong)，加強(qiang)(qiang)增(zeng)信(xin)(xin)服務(wu)(wu)(wu)和信(xin)(xin)息服務(wu)(wu)(wu)，努力破解缺乏信(xin)(xin)用(yong)保障這一(yi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)“瓶頸”，把更多金融(rong)(rong)(rong)(rong)“活水”引(yin)向小微企(qi)業和“三(san)農(nong)”。對(dui)(dui)肯定全(quan)國(guo)(guo)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保行業在(zai)扶持小微企(qi)業及(ji)“三(san)農(nong)”發(fa)展中發(fa)揮的重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)、進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)(qiang)銀擔(dan)合(he)作(zuo)、提振擔(dan)保行業信(xin)(xin)心(xin)、促進(jin)行業持續健(jian)康(kang)發(fa)展等方面具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)的指(zhi)導意義。《中國(guo)(guo)擔(dan)保》編輯部(bu)根據部(bu)分地(di)區(qu)擔(dan)保行業協會(hui)及(ji)網絡資(zi)料簡(jian)單匯集并整理(li)出(chu)部(bu)分省區(qu)落實本次(ci)會(hui)議精神(shen)的情(qing)況，供讀者參考。
國內部分地區落實會議精神情況匯總
■2014年12月21日，安徽省政府辦公廳組織召開全省銀政擔合作試點座談會。會議圍繞“聚焦支持小微企業發展，積極推動新型銀政擔合作試點，加快構建新型銀政擔合作模式，充分發揮全省政策性融資擔保體系作用，著力緩解小微企業融資難、融資貴”等議題展開。會議就安徽省創建的新型銀政擔合作機制的主要特點做出了詳細解釋，一是政策性擔保體系與銀行實行“體系與體系”的對接，提高單個擔保機構的信用，減少銀擔合作風險，提高擔保資源利用效率；二是將小微企業2000萬元及以下的擔保貸款業務作為政策性服務項目，重點支持；三是通過建立“比例責任再擔保機制”、“銀擔風險分擔機制”、“財政風險補償機制”，推動銀行、政府、擔保機構之間實現資源共享、風險共擔、優勢互補、多贏互利，當小微企業和農戶單戶在保余額在2000萬元及以下的政策性融資擔保業務出現代償，擔保機構、安徽省擔保集團、銀行、政府將按“4321”的比例分擔。
■2014年12月31日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳下發《關于建立健全廣西中小微企業融資擔保體系的意見》（桂政辦發〔2014〕121號，以下簡稱“《意見》”）。《意見》以發展壯大商業性融資擔保機構，建立政策性融資擔保體系；形成多層次、廣覆蓋、全方位的融資擔保服務體系；建立制度健全、服務優良、監管有效的融資擔保監管體系為目標任務，從加快推進融資擔保組織體系建設、支持融資擔保機構創新發展、推進銀擔互利合作、完善融資擔保行業扶持政策、完善監督管理和服務體系、加強組織協調保障工作等方面提出了二十九條具體指導意見。
■2015年3月8日，內蒙古自治區人民政府下發《關于促進全區融資擔保行業持續規范健康發展的指導意見》（內政發〔2015〕30號），要求各地區、各有關部門要充分認識發展融資擔保行業的重要意義和作用，堅持規范與發展并重、市場主導和政府引導相結合，采取有效措施，不斷壯大融資擔保機構實力，提高融資擔保機構服務小微企業和農村牧區經濟發展的能力。其中明確：要加大資金投入，壯大完善融資擔保體系，合理布局融資擔保機構，積極發展政府支持的融資擔保機構，積極鼓勵民間資本和外資依法進入融資擔保行業，做大做強全區再擔保機構，完善再擔保體系，加大自治區融資擔保公司風險補償資金額度。《指導意見》還對加強融資擔保機構自身建設、暢通銀擔合作渠道、優化發展環境、加強行業監管、發展行業自律和中介服務組織等方面提出了具體的指導意見。
■2015 年 3 月 12日，福建省人民政府辦公廳下發《 關于進一步促進融資擔保業健康發展六條措施的通知》（閩政辦〔2015〕33 號）。其中明確：要加快完善融資擔保體系，包括在各設區市至少組建1家注冊資本1億元以上政府主導的融資擔保機構；加快組建省再擔保集團；推動民營融資擔保機構規范發展。建立持續補償機制，省級財政每年安排專項資金對符合條件的融資擔保機構給予風險補償，并設立規模為5億元的省級代償補償資金。《通知》還指出，鼓勵政府主導的融資擔保機構加強與銀行合作，明確合理的風險分擔比例，銀行除收取業務保證金外不得再收取其他任何形式的保證金，不得攤派存款、保險、基金等；要努力改善政策支持環境，允許融資擔保機構參照銀行業金融機構辦理抵質押登記（包括二次抵押），支持融資擔保機構接入征信系統。
■2015年3月20日，四川省人民政府出臺《關于進一步促進融資性擔保行業健康發展更好服務小微企業和‘三農’的意見》 （川府發〔2015〕17號），要求各市州人民政府、省政府有關部門、有關直屬機構、有關單位充分認識規范發展融資性擔保行業的重要性和緊迫性，各司其職，發揮作用，并在建立健全科學規范的擔保體系，有針對性地加大政策扶持力度，加強銀擔合作、提升服務能力，切實完善監管、有效防范風險等方面提出了十四條具體意見。文件對各責任單位所涉工作進行了具體分工和部署，并設定了嚴格的時間進度，確保各項措施切實落實到位。
■2015年3月25日，上海市召開融資性擔保行業發展與業務監管聯席會議擴大會議。會議指出，由上海市金融辦、財政局、銀監局等部門共同研究制定的《關于進一步促進本市融資性擔保行業持續健康發展的若干意見》及《關于促進本市銀行業金融機構與融資性擔保機構業務合作的意見》的征求意見稿將盡快出臺實施。下一步，將全力抓好促進行業發展和加強監管各項工作，做到五個“聚焦”：一是聚焦政府支持的融資擔保機構，完善市級層面的政策性擔保機構體系，鼓勵各區縣設立政策性融資擔保機構。二是聚焦融資擔保機構自身建設，各擔保機構要堅守主業、大力創新、合規經營、加強內控。三是聚焦促進銀擔合作，探索建立合理的銀擔合作風險分擔機制，商業銀行也要積極作為。四是聚焦完善政策體系，進一步加強政府扶持服務，積極落實對融資擔保機構風險補償，完善對政府控股擔保機構、再擔保機構的考核。五是聚焦強化行業監管，盡快建立本市融資擔保行業的信息監管系統，提高監管部門履職能力，著力加強事中事后監管，守住不發生區域性、系統性風險的底線。
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