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不(bu)合(he)理的負擔有(you)沒(mei)有(you)減(jian)輕(qing)？減(jian)稅降費(fei)政策(ce)落地(di)情(qing)況怎樣(yang)？企業(ye)成(cheng)本(ben)升了還是(shi)降了？連日來，國務(wu)院第四次大督(du)查18個(ge)督(du)查組(zu)降成(cheng)本(ben)專(zhuan)題組(zu)圍繞(rao)“全年(nian)為企業(ye)減(jian)負萬(wan)億元(yuan)”各項減(jian)稅降費(fei)政策(ce)措施、做好百家企業(ye)原始支(zhi)出費(fei)用大調查，扎實促進問題整改。

　　出實招，企業普遍有感覺

　　“營(ying)改增試點全(quan)面推開后，不動產、廣告費能納(na)入可抵(di)扣(kou)的增值稅進項(xiang)稅額范圍，運輸費計算進項(xiang)稅額的比例(li)也由7%調整至(zhi)11%，每年可為我們減稅約7500萬元。”在廣東(dong)(dong)東(dong)(dong)莞，唯(wei)美陶瓷(ci)集團負責人向(xiang)第(di)十三督查組算了一(yi)筆賬。

　　“去年節(jie)省(sheng)(sheng)50萬(wan)元，企(qi)業研(yan)發中心研(yan)發費用(yong)加計扣除項目(mu)節(jie)省(sheng)(sheng)200萬(wan)元，海關(guan)通關(guan)一(yi)體(ti)化項目(mu)節(jie)省(sheng)(sheng)80萬(wan)元。”在江蘇，偉創(chuang)力電子技術（蘇州）公(gong)司(si)負責人表示，公(gong)司(si)作為一(yi)家“外來戶”，也真切享受到了減稅降費帶來的種種紅利。

　　春江水(shui)暖鴨(ya)先(xian)知。對于經營(ying)成本高(gao)低(di)，在實體經濟中打拼的(de)企業(ye)感(gan)觸最直接(jie)。不少企業(ye)用(yong)數據和事例向督查組訴說對政策的(de)實際感(gan)受(shou)。

　　“按照新政(zheng)策，我(wo)們(men)公(gong)司預計一年將減少(shao)失(shi)業(ye)保險社保費(fei)支出11.2萬元。”哈爾濱(bin)圣泰生(sheng)物制藥有(you)限公(gong)司財務副總李宏圖說。

　　第(di)十三督查組(zu)發現，從東莞整體情況來看，隨著全面推開營改增(zeng)試點、減免涉企行政(zheng)(zheng)事業性收費(fei)、取消車輛通(tong)行年票制等政(zheng)(zheng)策落(luo)實，今年上半年，全市非稅財(cai)政(zheng)(zheng)收入同比下降7.3%，所得稅市級收入增(zeng)長(chang)39.1%，非稅收入減少、企業所得稅增(zeng)加。

　　企(qi)(qi)業(ye)還反映，當前融資(zi)(zi)(zi)(zi)成(cheng)本正(zheng)在降(jiang)低。“晉中(zhong)經(jing)開區為企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)融資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)服務(wu)，2015年，2000萬元貸(dai)款由經(jing)開區中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)擔保(bao)(bao)公(gong)(gong)司(si)擔保(bao)(bao)，還享受到了高(gao)于基準利率(lv)以上的貼息補(bu)助。”山西振東安特生物制藥(yao)公(gong)(gong)司(si)負(fu)責人說(shuo)。去年，山西通過加大直(zhi)接融資(zi)(zi)(zi)(zi)力度(du)、優化企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)結構(gou)、提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)金周(zhou)轉效率(lv)等方式，累計降(jiang)低融資(zi)(zi)(zi)(zi)成(cheng)本20億元。

　　探實情，仔細核查抓關鍵

　　“請(qing)你們仔細(xi)核算企業(ye)(ye)實際的用(yong)(yong)電(dian)成本(ben)。不能光看目錄電(dian)價，要把架設相關設施、用(yong)(yong)工成本(ben)等都算在內。用(yong)(yong)總(zong)用(yong)(yong)電(dian)量除以跟電(dian)相關的一切開(kai)支。”在山西，第三(san)督查組(zu)副組(zu)長范(fan)必向企業(ye)(ye)詳細(xi)詢(xun)問經營(ying)成本(ben)。

　　為防(fang)止部分企(qi)業(ye)因情(qing)況不明、重(zhong)視(shi)不夠乃至(zhi)有(you)所顧慮等造成漏填(tian)、錯填(tian)，督查(cha)組想盡辦法解決。各降成本專題組每到一(yi)家企(qi)業(ye)實地核查(cha)，首(shou)先與企(qi)業(ye)財務(wu)負責人召(zhao)開閉門座談會，打消企(qi)業(ye)顧慮，引導(dao)其(qi)充(chong)分反映意見；與企(qi)業(ye)建立了一(yi)對一(yi)聯系工作機制，建立微(wei)信群。

　　仔細核對，方可摸清情況。7月17日下午，剛(gang)剛(gang)抵達(da)黑龍江的(de)第(di)六督查(cha)組降成本專題組就(jiu)召集企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)座談(tan)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極反映(ying)生產經營中的(de)困難(nan)。當晚，還連夜對前期填報調(diao)查(cha)問卷進行(xing)初審，第(di)二天一(yi)大早便通過電(dian)話(hua)向(xiang)10家企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐一(yi)反饋問題。

　　順藤摸瓜(gua)，才能抓住關鍵。針對(dui)企業(ye)填報調查(cha)表的情況，第(di)七(qi)督查(cha)組降(jiang)成(cheng)本小組前往(wang)某(mou)電梯公司現(xian)場調研(yan)。通過查(cha)看(kan)相關票據發現(xian)：在電梯安裝檢驗(yan)時(shi)，各地(di)(di)(di)(di)(di)檢測機構收(shou)費情況不同，對(dui)于10層10站(zhan)電梯，有些(xie)地(di)(di)(di)(di)(di)方收(shou)費高達2700多元，而有些(xie)地(di)(di)(di)(di)(di)方僅需360元，有些(xie)地(di)(di)(di)(di)(di)方對(dui)外地(di)(di)(di)(di)(di)與本地(di)(di)(di)(di)(di)企業(ye)的收(shou)費也有不小差距(ju)。

　　第九督查(cha)(cha)組(zu)發現，有些參(can)加座談的人員對具體收(shou)費(fei)情況不夠(gou)了解。為此(ci)，他們實地(di)走訪(fang)、追蹤(zong)線索。有企(qi)業反映參(can)加的行(xing)業協會商會數(shu)量較多，督查(cha)(cha)組(zu)即安排(pai)到(dao)相關企(qi)業走訪(fang)，逐筆核對行(xing)業協會商會收(shou)費(fei)的原始票據(ju)，查(cha)(cha)找不合(he)理收(shou)費(fei)情況。

　　查落實，發現問題立解決

　　“營改增(zeng)(zeng)政策出臺后，我(wo)們(men)會遇(yu)到無法(fa)取得(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)專(zhuan)用發(fa)(fa)票，影(ying)響稅(shui)(shui)款抵扣(kou)的情(qing)況。”面對督查組，中國石油大慶煉化公司(si)財(cai)務處長陳彩(cai)云(yun)建議，在全國范圍內統一(yi)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)專(zhuan)用發(fa)(fa)票開具流程，以便企業取得(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)專(zhuan)用發(fa)(fa)票抵扣(kou)稅(shui)(shui)款，從而降低稅(shui)(shui)負(fu)。

　　沉下去傾聽(ting)呼聲，俯(fu)下身收集訴求。幾天來，督查組直接掌握(wo)了(le)企業對于降成本的種種期待(dai)。

　　沒落(luo)地(di)(di)的(de)要抓緊督促(cu)落(luo)地(di)(di)。督查組在(zai)個別省(sheng)份(fen)發現，有(you)的(de)地(di)(di)方電費中含有(you)的(de)城市(shi)公(gong)共事(shi)業附加費已于(yu)4月1日停征(zheng)，但電價調(diao)整尚未到位(wei)；有(you)的(de)地(di)(di)方執行落(luo)實(shi)取消工(gong)業企業結構調(diao)整專項(xiang)資(zi)金等文件尚未出(chu)臺(tai)等；有(you)的(de)地(di)(di)方對(dui)外宣傳涉企行政事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)(shou)費“零收(shou)(shou)(shou)費”，但存在(zai)將部分行政事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)(shou)費轉(zhuan)為經(jing)營(ying)服務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費或其他非稅收(shou)(shou)(shou)入繼續收(shou)(shou)(shou)取的(de)情(qing)況。針對(dui)這些國務院及(ji)有(you)關部門部分政策尚未執行落(luo)地(di)(di)的(de)問題，各督查組已督促(cu)地(di)(di)方政府(fu)抓緊整改落(luo)實(shi)。

　　能解決(jue)的就立即協調解決(jue)。在山東，某企(qi)(qi)業(ye)反映(ying)，其電費按(an)裝機容量(liang)收取，比(bi)按(an)實際容量(liang)收取的多。獲知(zhi)問題后，督(du)查組立即督(du)促相關部門落實政策，自7月起即按(an)企(qi)(qi)業(ye)實際容量(liang)收取電費，由此(ci)每(mei)月可為企(qi)(qi)業(ye)降低用電成本(ben)9萬余元。地(di)方(fang)政府將在全(quan)市開展專項(xiang)調研，對類似問題統一解決(jue)。

　　“不解(jie)渴的(de)”要(yao)深(shen)入梳理。在(zai)廣東(dong)，第(di)十三督(du)查組(zu)了(le)解(jie)到，企業(ye)(ye)(ye)反映繳納工(gong)會經費負擔依(yi)然較(jiao)重(zhong)，尤其是(shi)在(zai)高技術研發(fa)(fa)性企業(ye)(ye)(ye)，研發(fa)(fa)人員稀(xi)缺、人員工(gong)資較(jiao)高導致企業(ye)(ye)(ye)承擔的(de)工(gong)會經費加大(da)。在(zai)湖(hu)南，第(di)十二(er)督(du)查組(zu)發(fa)(fa)現，企業(ye)(ye)(ye)希望國家有關(guan)部門關(guan)注企業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)、擴大(da)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)所得稅返還(huan)等稅費政策，在(zai)外匯管制等方面給(gei)予更加靈活的(de)支(zhi)持，引導企業(ye)(ye)(ye)走出去(qu)。

　　綜合(he)各(ge)督查組所了解的情況來看，有的企(qi)業(ye)反映(ying)稅(shui)負仍(reng)然較重，部分(fen)整車(che)制造業(ye)、裝備制造業(ye)企(qi)業(ye)認(ren)為減稅(shui)降費紅利的獲(huo)得感不(bu)夠強。有的企(qi)業(ye)反映(ying)一些政府性(xing)基金收(shou)費標(biao)準(zhun)偏高。還有的企(qi)業(ye)反映(ying)個(ge)別協會會費收(shou)取過高，以(yi)咨(zi)詢服務、技(ji)術服務、培(pei)訓等名義發生的不(bu)合(he)理收(shou)費依(yi)然存在。下一步，各(ge)督查組降成(cheng)本專題組將繼(ji)續對(dui)企(qi)業(ye)進行走訪，對(dui)違(wei)法違(wei)規收(shou)費問題線索認(ren)真(zhen)核實。