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今年去產能(neng)擴大到(dao)煤(mei)(mei)電(dian)領域(yu)，其路線圖終(zhong)于出爐(lu)。《經濟參(can)考報》記者了(le)解到(dao)，近日16部委聯(lian)合印發《關于推進供給側結構性改革防范化解煤(mei)(mei)電(dian)產能(neng)過剩(sheng)風險的意見》（下稱(cheng)《意見》）明確，“十三五”期間，全國停建和緩(huan)建煤(mei)(mei)電(dian)產能(neng)1.5億千瓦(wa)，淘汰(tai)落后(hou)產能(neng)0.2億千瓦(wa)以上，到(dao)2020年，全國煤(mei)(mei)電(dian)裝(zhuang)機規模控(kong)制(zhi)在(zai)11億千瓦(wa)以內。

　　而按照政府工(gong)作(zuo)報告，今(jin)年(nian)(nian)要淘汰、停(ting)建、緩建煤(mei)電產能(neng)(neng)5000萬千瓦以上(shang)。據《經(jing)濟參考報》記者(zhe)了解(jie)，今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)政策已出爐。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委副(fu)主任(ren)、國家能(neng)(neng)源局局長努爾(er)·;白克力透露(lu)，下(xia)半年(nian)(nian)將(jiang)進一(yi)(yi)步與各地銜接(jie)確(que)定今(jin)年(nian)(nian)的煤(mei)電調控目標(biao)任(ren)務，會同有(you)關部門開展(zhan)督查。

　　值得一(yi)提的是，《意見》提出要(yao)積(ji)極(ji)推進(jin)重組整合(he)，目(mu)前(qian)神華(hua)與國電、華(hua)能與國電投等合(he)并事(shi)項正在醞釀中，而(er)地(di)方煤電聯(lian)營也已有(you)動作，業內人士認(ren)為行業格局會發(fa)生重大變化(hua)。

　　《經濟參考報》記(ji)者根據Wind數據統計顯示(shi)，火(huo)電(dian)板塊(kuai)在(zai)(zai)2016年(nian)(nian)成(cheng)為業(ye)績下(xia)滑的(de)“重災區”，而今(jin)年(nian)(nian)這一態勢仍(reng)在(zai)(zai)延(yan)續(xu)。截至7月31日，在(zai)(zai)中信證券電(dian)力板塊(kuai)36家(jia)火(huo)電(dian)公司(si)中，17家(jia)已發布了今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)業(ye)績預告，除(chu)東方市(shi)場預增外，其余均(jun)預計業(ye)績下(xia)降，其中虧損(sun)幅(fu)度(du)在(zai)(zai)100%以(yi)上(shang)的(de)公司(si)5家(jia)，虧損(sun)幅(fu)度(du)在(zai)(zai)50%至100%之間的(de)公司(si)9家(jia)。

　　這并非個例。國(guo)家(jia)統計局數據(ju)顯示(shi)，2017年1至(zhi)6月份全國(guo)電(dian)力、熱力生產(chan)和供應(ying)業(ye)利潤總額為1476.8億元，下降率(lv)最大(da)，同比下降34.6%。背后的原(yuan)因(yin)都直指煤價大(da)幅上漲和火電(dian)企(qi)業(ye)產(chan)能(neng)過剩問題凸顯。

　　顯然，國家主管部門已經意識(shi)到了(le)問(wen)題(ti)的嚴重(zhong)性(xing)。《意見》提出，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規淘(tao)汰關(guan)停不符(fu)合要求的30萬千瓦以下煤(mei)電機組（含燃煤(mei)自備機組），同時對未核(he)先建、違規核(he)準、批建不符(fu)、開工(gong)手續(xu)不全等違規煤(mei)電項目一(yi)律停工(gong)、停產，并根據實際情況依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規分類處理(li)。

　　煤(mei)電(dian)去產能(neng)的另(ling)一大任(ren)務(wu)就是嚴(yan)控新(xin)增(zeng)(zeng)產能(neng)規(gui)(gui)模(mo)。《意(yi)見》明(ming)確預警等(deng)級(ji)為紅色(se)和(he)橙色(se)的省份，不再新(xin)增(zeng)(zeng)煤(mei)電(dian)規(gui)(gui)劃建設規(gui)(gui)模(mo)，確需(xu)新(xin)增(zeng)(zeng)的單位需(xu)要采(cai)用(yong)“先關后建等(deng)容量(liang)替代”的方法(fa)獲取指標；2020年(nian)底(di)前(qian)已納入規(gui)(gui)劃基地外(wai)送項目的投產規(gui)(gui)模(mo)原則(ze)上減半(ban)。

　　值得注意的是，這份(fen)煤電去產(chan)(chan)能的路(lu)線圖還提(ti)出要(yao)積極推(tui)(tui)進(jin)重組整合(he)。鼓勵(li)和(he)推(tui)(tui)動(dong)大型發電集團實(shi)施重組整合(he)，鼓勵(li)煤炭(tan)(tan)、電力(li)等(deng)產(chan)(chan)業鏈上下游企(qi)(qi)業發揮產(chan)(chan)業鏈協同效應，加強煤炭(tan)(tan)、電力(li)企(qi)(qi)業中長期合(he)作，穩定煤炭(tan)(tan)市(shi)場價格(ge)；支(zhi)持(chi)優勢企(qi)(qi)業和(he)主業企(qi)(qi)業通過資產(chan)(chan)重組、股權合(he)作、資產(chan)(chan)置(zhi)換(huan)、無償劃轉等(deng)方(fang)式，整合(he)煤電資源。

　　據了(le)解，目(mu)前央企中(zhong)(zhong)(zhong)擁有(you)發電業務(wu)的(de)能(neng)源類(lei)企業共有(you)12家數量較多且同質化明顯，行(xing)業集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)度(du)提(ti)升空(kong)間(jian)大。神(shen)華集(ji)團旗下上(shang)市(shi)公司中(zhong)(zhong)(zhong)國神(shen)華、國電集(ji)團旗下上(shang)市(shi)公司國電電力自6月以(yi)來三次(ci)同步發布重(zhong)大事項停(ting)牌(pai)公告，引燃了(le)兩(liang)者合并成立的(de)猜(cai)測。海(hai)通證券分析認為，這已(yi)經開(kai)啟煤電聯營模(mo)式，下一個最有(you)可能(neng)的(de)就是央企中(zhong)(zhong)(zhong)煤能(neng)源。

　　而(er)另一大重(zhong)組猜測是五大電力集團中(zhong)(zhong)最(zui)年輕的國電投與(yu)最(zui)大電企華能。國電投董事長王炳(bing)華近(jin)期曾公開表示(shi)，中(zhong)(zhong)國電力行業的重(zhong)組“大戲(xi)在后(hou)頭，靜觀其變”。

　　地(di)方也已有動作。近(jin)日煤(mei)(mei)炭大省山西開始試點煤(mei)(mei)電(dian)聯營一體(ti)(ti)化(hua)，符合一定條(tiao)件的煤(mei)(mei)電(dian)一體(ti)(ti)化(hua)企(qi)業，煤(mei)(mei)礦(kuang)和洗煤(mei)(mei)廠可就近(jin)接入配(pei)套(tao)發電(dian)廠，部(bu)分(fen)余量電(dian)量還(huan)可參(can)與市(shi)場交易。而鄭(zheng)煤(mei)(mei)集團與大唐河南公司也在推進煤(mei)(mei)電(dian)一體(ti)(ti)化(hua)項(xiang)目。

　　中(zhong)信建投分析認為，煤電企(qi)業(ye)整合是(shi)趨勢。通過整合，企(qi)業(ye)可(ke)以通過提(ti)高(gao)煤炭自給(gei)率，熨平煤價波動帶(dai)來的煤炭、電力(li)盈利大(da)幅波動風險；同時(shi)，通過減少流(liu)通環節降(jiang)低電力(li)成本(ben)，可(ke)有效降(jiang)低工業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)電負擔(dan)。

　　據天風證券(quan)電力新能源行(xing)業報(bao)告測算，預(yu)計今(jin)年火電裝機(ji)增速下降到5.3%。如果(guo)去產能順(shun)利推(tui)進(jin)，火電廠(chang)效益很可能在(zai)今(jin)年實(shi)現(xian)大周期意義(yi)上(shang)的(de)觸(chu)底回升(sheng)。

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