相關配套文件有望年內出臺 國有資本投資運營公司試點提速
《經濟參考(kao)報》記者了解到,國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)下半(ban)年將(jiang)加速推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公司(si)試(shi)點(dian)工作(zuo)。在日前由國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)召開(kai)的部分國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司(si)試(shi)點(dian)工作(zuo)座談(tan)會(hui)上(shang),國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)副主任、黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)孟建(jian)民表示,目前,國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)正在抓緊修改(gai)完善(shan)加快試(shi)點(dian)有(you)(you)關文件,健全相(xiang)關制(zhi)度體系,推(tui)動試(shi)點(dian)工作(zuo)取得更大成效。據悉,相(xiang)關配套文件有(you)(you)望年內(nei)出臺(tai),下一步國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公司(si)試(shi)點(dian),將(jiang)以形(xing)成有(you)(you)效運(yun)營(ying)(ying)模式、積極推(tui)動產業結構調整和深入開(kai)展綜(zong)合改(gai)革等三個(ge)方面為(wei)重點(dian),加速推(tui)進(jin)。
國(guo)(guo)資(zi)(zi)委相(xiang)關負責(ze)人向記(ji)者(zhe)透露,本(ben)(ben)(ben)次(ci)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司試點,主要從(cong)三方(fang)面進行積極探(tan)索:首先,發展國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)專(zhuan)業化(hua)運(yun)營(ying),同時探(tan)索有(you)(you)效的(de)(de)投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)模式;其次(ci),探(tan)索國(guo)(guo)資(zi)(zi)委與企業的(de)(de)關系,完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管方(fang)式;最后,推進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司內部改革,探(tan)索市場化(hua)的(de)(de)企業經營(ying)機制(zhi)。
“下一步,國資(zi)(zi)(zi)(zi)委將(jiang)(jiang)把更多的(de)股權劃撥到國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公司試點,同(tong)時(shi)試點范圍也會進一步擴(kuo)大(da)。”一位(wei)國資(zi)(zi)(zi)(zi)人士(shi)說。他(ta)表(biao)示,按照目(mu)前的(de)定(ding)位(wei)和(he)安排,國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營公司還(huan)將(jiang)(jiang)兼具產(chan)業(ye)(ye)經(jing)營和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營職能,投資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)開發國民經(jing)濟的(de)重要行業(ye)(ye)、關(guan)鍵(jian)領域、戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)和(he)優(you)勢(shi)支柱性(xing)產(chan)業(ye)(ye),推動產(chan)業(ye)(ye)集聚和(he)轉型升級,優(you)化國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本布局(ju)結構(gou)。
孟建民在座談會上強調(diao),國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)公司試(shi)點應(ying)探(tan)索資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)的有(you)(you)(you)效(xiao)模式(shi),引領(ling)帶動以管資(zi)本為主深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge),同時緊緊圍繞(rao)推動實(shi)體產(chan)(chan)業發展(zhan),落實(shi)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)。他表示,推動產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng),調(diao)整(zheng)(zheng)優化(hua)現有(you)(you)(you)產(chan)(chan)業,培育孵化(hua)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業,帶動中(zhong)央(yang)企業產(chan)(chan)業合作、重組與整(zheng)(zheng)合,提升資(zi)源配置效(xiao)率和資(zi)本回報(bao)水平(ping)是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)公司的重要(yao)任(ren)務。孟建民還表示,接(jie)下(xia)來兩類公司試(shi)點要(yao)緊緊圍繞(rao)功能定位(wei),轉(zhuan)變傳統(tong)觀念,加快(kuai)形(xing)成兩類公司的基本框架,打造資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)的有(you)(you)(you)效(xiao)模式(shi),并深(shen)(shen)入開(kai)展(zhan)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge),完善(shan)靈活高效(xiao)的市場化(hua)經營(ying)機制,發揮在深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)的引領(ling)示范作用。
記者(zhe)了(le)解到,自(zi)十八屆三(san)中(zhong)全會提出“支(zhi)持(chi)有條件的(de)國(guo)(guo)有企(qi)業改組為國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)”以來,國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)一直在積極(ji)推動中(zhong)央企(qi)業開展國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)探索。2014年(nian)7月(yue),國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)選擇中(zhong)糧(liang)集團、國(guo)(guo)投公(gong)司(si)(si)(si)開展投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)(dian)工作。2016年(nian),投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)(dian)增(zeng)點(dian)(dian)(dian)擴面,新增(zeng)了(le)神華(hua)集團、中(zhong)國(guo)(guo)五(wu)礦、寶武集團等6家企(qi)業作為國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)(dian)單位,國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)(dian)則在誠通(tong)集團、中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新開展,兩(liang)類公(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業合計(ji)已達10家。
今年以來,國(guo)(guo)資(zi)委一直在積極(ji)部署推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公司試點相關工作,記者(zhe)從(cong)多家(jia)試點央企(qi)獲(huo)悉(xi),目前選定的試點央企(qi)正在加(jia)快改革步伐,基本已經明確了改革思路,制定內(nei)部組(zu)織機構設(she)置和職能調整方(fang)案。這(zhe)些企(qi)業試方(fang)向、試機制、試管(guan)理,取得(de)了初步成效。
專家認(ren)為,目前政策框(kuang)架體系已(yi)經(jing)基(ji)本(ben)形成。據悉,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司試(shi)點配套(tao)文件(jian)將有(you)(you)望(wang)于年內出臺(tai),并把所有(you)(you)央企按照產(chan)業集團(tuan)(公(gong)(gong)司)、投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司、運營(ying)公(gong)(gong)司三類劃分。今年5月出臺(tai)的(de)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主推進職能(neng)轉變(bian)方案》,則(ze)針對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管中越位、缺位、錯位問題(ti),明確了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委出資(zi)(zi)人的(de)身份定位,明確了43條國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管事項。多(duo)位專家表示,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司未來(lai)仍需加強防范“資(zi)(zi)金(jin)空(kong)轉”和(he)“脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)”的(de)風險。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委主任肖(xiao)亞慶今年調(diao)研國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司試(shi)點時也曾強調(diao),中央企業要(yao)(yao)當好振興(xing)實(shi)體經(jing)濟的(de)“排頭兵”,在(zai)穩中體現控制力,“運營(ying)公(gong)(gong)司聚集、運營(ying)和(he)管控資(zi)(zi)本(ben),開展(zhan)金(jin)融(rong)業務(wu)(wu),不是(shi)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu),不是(shi)要(yao)(yao)空(kong)轉套(tao)利,而是(shi)要(yao)(yao)支持實(shi)體經(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)和(he)繁(fan)榮。”
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委研究中心(xin)副(fu)主任盧永真更是(shi)直言,國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司應(ying)該是(shi)產業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者,而不是(shi)金融機(ji)構(gou)(gou)。“目前部分(fen)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)以(yi)私募股權基金和(he)風(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基金這樣(yang)的(de)方式進行(xing)的(de),這是(shi)近(jin)年比較突出的(de)一種現象。”盧永真表(biao)示(shi),基金投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)當中很多(duo)市場化、專業(ye)化管理(li)團隊(dui),對(dui)于國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司市場化平臺的(de)構(gou)(gou)建和(he)市場化的(de)運(yun)營(ying)(ying)起著非常好的(de)作用,同時國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司作為承擔產業(ye)發展使命的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)機(ji)構(gou)(gou),應(ying)立(li)足于產業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),而不是(shi)僅僅做(zuo)股權方面的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。
“國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)司(si)試點已(yi)取得(de)了(le)階(jie)段性成果,兩(liang)類公(gong)司(si)試點功能定(ding)位逐(zhu)(zhu)漸(jian)清(qing)晰,效果逐(zhu)(zhu)漸(jian)顯現(xian)。”國(guo)資(zi)(zi)委(wei)副秘書長彭華崗(gang)表示。據了(le)解,國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)10家試點企(qi)(qi)業2016年(nian)實(shi)現(xian)利潤(run)總額2450億(yi)元(yuan),較上年(nian)增加765億(yi)元(yuan),同比(bi)增加45%,遠超央企(qi)(qi)平均水(shui)平。在推動(dong)產(chan)業調(diao)整方面,國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)支持、引導(dao)實(shi)體(ti)經(jing)濟優化結(jie)構的作用也(ye)開始顯現(xian)。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |