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中央地方再投“重金”支持產業融合

　　創新創業及農業增收作用凸顯，經濟發展新動能有望加快培育

　　《經濟(ji)參考報(bao)》記(ji)者日前(qian)獲悉(xi)，中(zhong)央和(he)地方層面不斷加大財政稅(shui)收、專項資金安排等政策扶持力度，促進一二三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發展進一步提速(su)。與此同時，隨著戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)的全(quan)面覆蓋，以及創新創業(ye)(ye)的不斷涌入，一二三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發展正迎來(lai)新機遇，并將在(zai)激發市(shi)場新活(huo)力、培育發展新動能方面發揮巨大作用。

　　農(nong)業部網站8月7日(ri)消息稱，將會同相關部門，進一步加大政(zheng)策扶持力度(du)，更(geng)好地引(yin)領(ling)和示范農(nong)業供(gong)給側結構性改革(ge)。在(zai)財(cai)稅(shui)政(zheng)策方(fang)面，支持新(xin)型(xing)(xing)農(nong)業經營(ying)主體發展加工(gong)流(liu)通、直(zhi)供(gong)直(zhi)銷、休閑農(nong)業和社會化服務等，促進各(ge)類新(xin)型(xing)(xing)農(nong)業經營(ying)主體融合互動，實現農(nong)村一二三產(chan)業融合發展。

　　日前，2017年的(de)(de)全國(guo)農業(ye)發展規劃和布局調整(zheng)也相繼出臺，一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融合項(xiang)(xiang)(xiang)目成(cheng)為國(guo)家重(zhong)點支持的(de)(de)農業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目，可申(shen)請可觀的(de)(de)補貼(tie)。比如，農村一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融合發展試點項(xiang)(xiang)(xiang)目可申(shen)請200萬到300萬元的(de)(de)補貼(tie)，冷(leng)鏈物流(liu)項(xiang)(xiang)(xiang)目可申(shen)請200萬到1000萬元的(de)(de)補貼(tie)，農產(chan)(chan)品(pin)流(liu)通體(ti)系建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目可申(shen)請30%到50%的(de)(de)投資(zi)額補貼(tie)。

　　事(shi)實上(shang)，中(zhong)(zhong)央層面(mian)已多次在三(san)(san)產(chan)融合上(shang)給予“重(zhong)金(jin)”扶持。2016年(nian)，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)安排12億元(yuan)，在全國選取12個(ge)省（自治區）開(kai)展農(nong)(nong)村(cun)(cun)一二(er)三(san)(san)產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展試點(dian)工(gong)作。農(nong)(nong)業(ye)綜合開(kai)發(fa)(fa)通(tong)過貸款貼息(xi)、財政(zheng)補(bu)助等(deng)方式，投(tou)入(ru)中(zhong)(zhong)央財政(zheng)資(zi)金(jin)約36億元(yuan)支(zhi)持龍頭企業(ye)，推(tui)(tui)動特色產(chan)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈(lian)開(kai)發(fa)(fa)，夯(hang)實了一二(er)三(san)(san)產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展的(de)基礎。國家發(fa)(fa)改委在專項建(jian)設基金(jin)中(zhong)(zhong)設立了農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展專項，截至2016年(nian)底，已累計推(tui)(tui)薦安排專項建(jian)設資(zi)金(jin)460多億元(yuan)，帶動了4000多億元(yuan)的(de)社(she)會投(tou)資(zi)。

　　不少地(di)方也(ye)在(zai)資金(jin)和政策扶持方面推進(jin)一二(er)三產(chan)業(ye)融(rong)合。比(bi)如，重慶市財政日前(qian)下(xia)撥7000萬元補助金(jin)獎勵一二(er)三產(chan)業(ye)融(rong)合發展較好的55個鄉鎮。

　　戰(zhan)略性新興產業(ye)的(de)全(quan)面覆蓋給一二(er)三產業(ye)融合發展帶來了新機遇。

　　工信部賽迪智庫研究室副主任(ren)李藝銘告訴《經濟(ji)參(can)考報》記(ji)者，以戰略性新興產業為(wei)代表的(de)技術創新具有強大的(de)融合(he)滲透作用(yong)，在當(dang)前的(de)新一(yi)(yi)輪(lun)科技革命下，一(yi)(yi)二三(san)產業融合(he)發展趨(qu)勢日益顯(xian)著，比如農業中開始出(chu)現(xian)供(gong)應鏈(lian)實時(shi)管理(li)和冷鏈(lian)物流(liu)等新業態。

　　一二(er)三(san)產業(ye)融合對(dui)于創新創業(ye)以及農民(min)農業(ye)增收的作(zuo)用也在日益(yi)凸顯。國務院印發的《關于強(qiang)化實(shi)(shi)(shi)施(shi)創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業(ye)萬眾創新深(shen)入發展的意(yi)見》提出，堅持創新創業(ye)與實(shi)(shi)(shi)體經濟相結合，實(shi)(shi)(shi)現一二(er)三(san)產業(ye)相互滲透。

　　日前，由(you)中(zhong)國(guo)(guo)社科院農村發(fa)展研(yan)究所(suo)、中(zhong)國(guo)(guo)社科出版社聯(lian)合發(fa)布的(de)《中(zhong)國(guo)(guo)農村發(fa)展報告(gao)（2017）》顯示(shi)，80%以(yi)上(shang)返鄉下鄉創業(ye)(ye)人員創辦(ban)的(de)企業(ye)(ye)涉及新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態(tai)、新模式和產業(ye)(ye)融合，主要體(ti)現(xian)在農村電商、休閑農業(ye)(ye)、鄉村旅游、農產品(pin)加工等項目上(shang)。

　　“三產融合(he)是促進(jin)農(nong)業(ye)現代化的(de)主要途徑，有(you)助(zhu)于提升農(nong)業(ye)增(zeng)收(shou)(shou)效益，提高農(nong)民(min)收(shou)(shou)入，更重要的(de)是有(you)助(zhu)于衍生新產業(ye)新業(ye)態，創造新的(de)增(zeng)長動力，開創新的(de)增(zeng)收(shou)(shou)源(yuan)泉。”中國社(she)科院農(nong)業(ye)發展(zhan)研(yan)究所(suo)副研(yan)究員郜亮亮在接受《經濟(ji)參考報》記者(zhe)采訪時(shi)說。

　　在(zai)進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合方面(mian)，郜亮亮建(jian)議(yi)，為各類新型農業(ye)生產(chan)(chan)主體、服務主體提供公平競爭環境，鼓勵新型農業(ye)生產(chan)(chan)主體進(jin)(jin)行(xing)土(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)，擴大經營規模(mo)，以(yi)激發(fa)延長產(chan)(chan)業(ye)鏈條進(jin)(jin)行(xing)融(rong)合發(fa)展(zhan)的(de)內生動(dong)力。

　　而(er)在(zai)李藝銘看來，一(yi)二三產業(ye)融合發(fa)展(zhan)的過程中，還(huan)存在(zai)著傳統生產服務(wu)領域(yu)對新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)模式的融合創新(xin)(xin)(xin)意識不(bu)(bu)足(zu)，技術研發(fa)與應(ying)用場景銜接落差，行(xing)業(ye)管理職能(neng)部門之間有(you)交叉漏(lou)洞等問題。未來應(ying)進一(yi)步探索不(bu)(bu)同(tong)(tong)地區、不(bu)(bu)同(tong)(tong)領域(yu)、不(bu)(bu)同(tong)(tong)層次的產業(ye)融合發(fa)展(zhan)具(ju)體路徑(jing)，在(zai)接續(xu)舊動能(neng)轉換的同(tong)(tong)時，培(pei)育壯大經(jing)濟發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)。

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