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“加強(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)金融宏觀審慎管理，繼續做好房(fang)(fang)地產金融調控(kong)，在(zai)支持居民(min)合理自住(zhu)購房(fang)(fang)同時，嚴格(ge)限制(zhi)信貸流向(xiang)投資投機性購房(fang)(fang)。”近期(qi)發布的《中國區域金融運行(xing)報告（2017）》在(zai)談(tan)及房(fang)(fang)地產調控(kong)問題(ti)時表示。

　　報告強(qiang)調(diao)，2017年，各(ge)地區將(jiang)認真落實“房(fang)子(zi)是用來住的(de)(de)，不是用來炒的(de)(de)”這一政策(ce)要(yao)求，繼續強(qiang)化(hua)“因城施策(ce)” 調(diao)控政策(ce)，全國房(fang)地產市場可能呈(cheng)現“成交回落、價格平穩(wen)略降(jiang)”的(de)(de)發展態勢。

　　(6.430, 0.00, 0.00%)首席經濟學家(jia)連平表示：“銀行按(an)揭貸款(kuan)(kuan)的投(tou)放力(li)度(du)可能(neng)從(cong)一二(er)線城(cheng)市逐步向三(san)四線城(cheng)市傾斜，金融支持可能(neng)加大。隨著未來一二(er)線城(cheng)市的成交收縮(suo)，按(an)揭貸款(kuan)(kuan)在這些城(cheng)市的投(tou)放或不會持續增加，而是放緩或收縮(suo)。”

　　2016年以(yi)來，管理層不斷強化住(zhu)(zhu)房(fang)金(jin)融宏(hong)觀審(shen)慎管理，按照“因(yin)城(cheng)施策(ce)”原則，在國家統一政策(ce)基(ji)礎上，由各(ge)省(sheng)級市(shi)場利率定價自律機制結合所在城(cheng)市(shi)實際，自主(zhu)確定轄內商業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸款(kuan)的最低(di)首付比例(li)及利率浮動范圍，去(qu)年四季度后，房(fang)地產貸款(kuan)增(zeng)長勢頭趨緩，房(fang)地產信(xin)貸調控初見成效。

　　數(shu)據顯示，2017年6月末，人民幣房(fang)(fang)地產貸(dai)款余額29.72萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)24.2%，增(zeng)(zeng)速比上(shang)季(ji)末低1.9個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)；上(shang)半年增(zeng)(zeng)加(jia)3.04萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，占同期各項(xiang)貸(dai)款的38.1%，比一季(ji)度占比低2.3個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。其中，個人住房(fang)(fang)貸(dai)款余額20.1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)30.8%， 增(zeng)(zeng)速比上(shang)季(ji)末低4.9個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。

　　與此同時，保(bao)障性安居工程建(jian)設持(chi)(chi)續推進，保(bao)障房(fang)(fang)信貸(dai)支持(chi)(chi)力度(du)較大(da)。2016年，全(quan)國城鎮棚戶區住房(fang)(fang)改造開(kai)工606萬套(tao)，棚戶區改造和(he)公租房(fang)(fang)基本建(jian)成658萬套(tao)。去年年末，全(quan)國保(bao)障性住房(fang)(fang)開(kai)發貸(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)為2.5萬億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)38.3%，增(zeng)速(su)比住房(fang)(fang)開(kai)發貸(dai)款(kuan)(kuan)高25個百分點；全(quan)年新(xin)增(zeng)6972.2億元(yuan)，占同期房(fang)(fang)產開(kai)發貸(dai)款(kuan)(kuan)增(zeng)量(liang)的(de)113.5%。2017年6月末，保(bao)障性住房(fang)(fang)開(kai)發貸(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)2.97萬億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)36.2%。

　　此(ci)外，利用住(zhu)房公(gong)積金貸(dai)款支(zhi)持保(bao)障(zhang)性住(zhu)房建(jian)設試點工作穩(wen)步推進。截至2016年年末，已有85個(ge)城(cheng)市的373個(ge)保(bao)障(zhang)房建(jian)設項(xiang)目通過貸(dai)款審批，并按進度發放862.1億元(yuan)(yuan)，收回貸(dai)款本(ben)金736億元(yuan)(yuan)。

　　“從調(diao)(diao)控政策(ce)(ce)(ce)措施看(kan)，2016年尤其是2016年四季度以(yi)后，‘因城施策(ce)(ce)(ce)’調(diao)(diao)控力度加(jia)(jia)(jia)大(da)，靈活度提升(sheng)。”報告認為，調(diao)(diao)控力度差異化，調(diao)(diao)控范圍不再(zai)局限于一(yi)二線(xian)城市，開(kai)始向三四線(xian)城市延伸，調(diao)(diao)控手(shou)段(duan)更加(jia)(jia)(jia)豐富。在限購、限貸(dai)、限價(jia)等傳統調(diao)(diao)控手(shou)段(duan)的基礎上，開(kai)始實(shi)施限售政策(ce)(ce)(ce)，即買房(fang)(fang)后需(xu)要(yao)經過一(yi)定年限才能(neng)再(zai)次(ci)入市交(jiao)易(yi)。此外，加(jia)(jia)(jia)大(da)整頓市場秩序的力度，通過嚴查違(wei)法違(wei)規房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)和中(zhong)介企業(ye)、打擊房(fang)(fang)地產虛假廣(guang)告、加(jia)(jia)(jia)強土地拍(pai)賣資金監管、防(fang)范違(wei)規資金流(liu)入土地市場等方式，合理引(yin)導市場預(yu)期，促進(jin)房(fang)(fang)地產市場健(jian)康發展。

　　報告同(tong)時指出，“房價上漲預(yu)期(qi)仍然存(cun)在；土(tu)地(di)供應不(bu)(bu)足，部分(fen)城市甚(shen)至(zhi)出現‘面粉比面包貴’的情況；部分(fen)熱(re)點城市庫存(cun)處于低位，短期(qi)內市場(chang)供應緊張；居民投資渠道有限(xian)且回報不(bu)(bu)高(gao)。”

　　為此，央行認為，一(yi)方面(mian)，要(yao)建立健全房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場健康發展長效機制，明(ming)確近(jin)、中(zhong)、遠期城(cheng)鎮(zhen)建設用地(di)和(he)土(tu)地(di)供(gong)給規(gui)劃，將(jiang)城(cheng)鎮(zhen)戶籍人口與(yu)公(gong)益及建設用地(di)指標(biao)掛鉤，穩(wen)定預期。可(ke)探索建立和(he)完善土(tu)地(di)當量制度，通(tong)過交易在全國范圍實現綜合(he)占補平衡，提高(gao)土(tu)地(di)在全國范圍內的集(ji)約利(li)用。另一(yi)方面(mian)，要(yao)積極完善中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)發展基礎，提高(gao)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)吸引力，并形成(cheng)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業支撐(cheng)、快速軌道(dao)交通(tong)連接、優(you)質公(gong)共服務供(gong)給、包容性強(qiang)、綠色(se)低碳(tan)的城(cheng)市(shi)網絡(luo)，也有助(zhu)于疏解特大城(cheng)市(shi)非(fei)核心功(gong)能。另外(wai)，還要(yao)積極發展長期公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)，穩(wen)定和(he)規(gui)范住(zhu)房(fang)租賃關系。

　　記(ji)者(zhe)也(ye)注意到，近期，住(zhu)建(jian)部、中國人(ren)民銀行等(deng)九部門聯合發文，推動人(ren)口凈(jing)流入(ru)大中城市(shi)加(jia)快發展(zhan)住(zhu)房租(zu)賃市(shi)場(chang)，廣州(zhou)、深圳、南京、杭州(zhou)、廈門、武(wu)漢、成都、沈陽、合肥、鄭州(zhou)、佛山(shan)、肇慶12個城市(shi)將首(shou)批開(kai)(kai)展(zhan)住(zhu)房租(zu)賃試(shi)點。同時，鼓勵(li)開(kai)(kai)發性金(jin)融等(deng)銀行業(ye)金(jin)融機構在風險可控、商業(ye)可持(chi)續的前(qian)提(ti)下，加(jia)大對租(zu)賃住(zhu)房項目的信貸(dai)支持(chi)力度。

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