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《快遞暫行條例(征求意見稿)》收到消費者292條修改意見 消協建議

　　快遞員違法5年內不得再從業

　　《快遞(di)暫行條(tiao)(tiao)例(征(zheng)求意(yi)見稿(gao))》近(jin)期頒布(bu)，中消(xiao)(xiao)協今天上午介紹(shao)，截至8月22日，中消(xiao)(xiao)協和各地消(xiao)(xiao)協組織共收(shou)到(dao)來自高校(xiao)、企業(ye)、事(shi)業(ye)單位、社(she)會(hui)團(tuan)體、政(zheng)府機關、律師事(shi)務所等單位以及退休的(de)(de)消(xiao)(xiao)費者所提(ti)的(de)(de)修改意(yi)見292條(tiao)(tiao)。不(bu)少消(xiao)(xiao)費者建(jian)議(yi)，應(ying)規定快遞(di)從業(ye)人員的(de)(de)入職(zhi)條(tiao)(tiao)件，提(ti)高準入門檻；對(dui)有(you)不(bu)法(fa)行為的(de)(de)快遞(di)從業(ye)人員加大(da)處(chu)罰力度，禁(jin)止其(qi)繼續或再度從事(shi)快遞(di)業(ye)；對(dui)于停業(ye)告知應(ying)提(ti)前30日向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)公告，而非10日。此外，消(xiao)(xiao)協建(jian)議(yi)，對(dui)于快件查(cha)詢與(yu)投訴處(chu)理(li)(li)，快遞(di)企業(ye)應(ying)當設立統一(yi)的(de)(de)投訴電話，用戶對(dui)快遞(di)企業(ye)處(chu)理(li)(li)結果有(you)異議(yi)的(de)(de)，可向(xiang)(xiang)當地郵政(zheng)管理(li)(li)部門投訴。

　　消費者意見比較集中的前5位分別是：

　　快件延誤、丟失、損毀的賠償問題(占10%)

　　快遞企業義務及民事責任(占9.6%)

　　貴重物品、保價和保險問題(占9.6%)

　　行政監管及處罰(占9.3%)

　　簽收問題(占7.5%)

　　關于貴重物品、保價

　　征求意見稿：經(jing)營快(kuai)遞業務(wu)(wu)的企業在寄(ji)件(jian)人填寫快(kuai)遞運單前，應當提醒其閱讀(du)快(kuai)遞運單的服務(wu)(wu)合(he)同條(tiao)款，告知相關保價規則和保險服務(wu)(wu)項(xiang)目。寄(ji)件(jian)人交寄(ji)貴重物品的，應當事先聲明；經(jing)營快(kuai)遞業務(wu)(wu)的企業可以要求寄(ji)件(jian)人對貴重物品予以保價。

　　■消費者(zhe)意見：應明確貴重(zhong)物品(pin)(pin)含合同、發票、證件、錄(lu)取(qu)通知書(shu)、錄(lu)音(yin)等；要求寄件人對貴重(zhong)物品(pin)(pin)保價會使經營者(zhe)轉嫁自身的經營風險(xian)，“目前保價費過高，應在0.01%至0.05%之間比(bi)較合理。”

　　■消(xiao)協意見(jian)：建議快(kuai)遞企(qi)業未盡到合同條款、快(kuai)件保價的(de)(de)提(ti)醒義務或(huo)者(zhe)其他(ta)應盡告(gao)知義務的(de)(de)，應當承擔全(quan)部責任，并賠償消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)損失。

　　關于簽收

　　征求意見稿：經(jing)營快(kuai)(kuai)遞業務的(de)企業應當(dang)(dang)將(jiang)快(kuai)(kuai)件(jian)(jian)(jian)投遞到約定的(de)收(shou)件(jian)(jian)(jian)地址、收(shou)件(jian)(jian)(jian)人(ren)或(huo)(huo)者收(shou)件(jian)(jian)(jian)人(ren)指定的(de)代收(shou)人(ren)，并告知收(shou)件(jian)(jian)(jian)人(ren)或(huo)(huo)者代收(shou)人(ren)當(dang)(dang)面驗收(shou)。收(shou)件(jian)(jian)(jian)人(ren)或(huo)(huo)者代收(shou)人(ren)有權當(dang)(dang)面驗收(shou)。

　　■消(xiao)費者意見：建(jian)議“在快遞運單上列明簽收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)未驗(yan)貨和簽收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)已驗(yan)貨選(xuan)項，供消(xiao)費者選(xuan)擇。”“應(ying)當允許(xu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)件人先(xian)驗(yan)貨后付款。內件物(wu)品(pin)的質(zhi)量、數量、品(pin)種與寄件人約定(ding)不符的，收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)件人有權拒付貨款。”“……收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)件人或(huo)者代收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)人有權當面(mian)先(xian)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)后簽字。”

　　■消協意見：建議(yi)增加“發現內件短少、損毀(hui)或者(zhe)(zhe)與(yu)快遞(di)運單不符，用戶(hu)可拒絕(jue)簽(qian)收(shou)。收(shou)件人或者(zhe)(zhe)代收(shou)人拒絕(jue)簽(qian)字的，投(tou)遞(di)人員應當予以注(zhu)明(ming)。”

　　關于賠償

　　征求(qiu)意見稿：快件(jian)(jian)發生延誤、丟失、損毀或者(zhe)內件(jian)(jian)短少(shao)的(de)(de)，對保(bao)價(jia)的(de)(de)快件(jian)(jian)，應當按照經(jing)營(ying)快遞業務的(de)(de)企(qi)業與寄件(jian)(jian)人約定的(de)(de)保(bao)價(jia)規(gui)則確定賠償責任(ren)；對未保(bao)價(jia)的(de)(de)快件(jian)(jian)，依(yi)照民事法律的(de)(de)有關(guan)規(gui)定確定賠償責任(ren)。

　　■消費者意見：建議“快遞(di)運單上應(ying)當注明送達時(shi)限，對快件超出送達時(shi)間而發生(sheng)延誤，導致快件物品變質、損壞或者影響(xiang)收件人的正常生(sheng)產、生(sheng)活，快遞(di)公(gong)司應(ying)當承(cheng)擔賠(pei)償責任(ren)。”建議“按(an)照市場評估(gu)價評定未保(bao)價快件的價值。”

　　■消協意(yi)見：建議快件(jian)發生(sheng)延(yan)誤、丟失、損毀或者內(nei)件(jian)短(duan)少的(de)(de)，對保價(jia)的(de)(de)快件(jian)，應當(dang)按照(zhao)經營快遞業務的(de)(de)企(qi)業與寄件(jian)人(ren)約定(ding)的(de)(de)保價(jia)規則確定(ding)賠償責(ze)任；應按法律(lv)中(zhong)等價(jia)有償的(de)(de)原則賠償，按照(zhao)寄件(jian)人(ren)能(neng)證(zheng)明的(de)(de)實際損失賠償。

　　關于法律責任

　　征求意見稿規(gui)定：冒領、私自開拆(chai)、隱匿(ni)、毀棄(qi)、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治(zhi)安(an)管(guan)理處罰(fa)。經營快遞業務的企業有前(qian)款(kuan)規(gui)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政(zheng)管(guan)理部門責(ze)令(ling)改正(zheng)，沒收違法所得，并處5萬元(yuan)以(yi)上10萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的，并處10萬元(yuan)以(yi)上20萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款(kuan)，并可以(yi)責(ze)令(ling)停業整(zheng)頓直(zhi)至吊銷其(qi)快遞業務經營許可證。

　　■消費者意見：建(jian)議明確(que)“情節嚴重”的具體(ti)標準；建(jian)議禁止有不法行(xing)為的快遞從業人員繼續或再從事快遞業。

　　■消協(xie)意(yi)見：建議增(zeng)加(jia)“快(kuai)(kuai)遞從業(ye)人員有違法行為的，5年(nian)內不得從事(shi)快(kuai)(kuai)遞行業(ye)。”

　　關于停業告知

　　征求(qiu)意(yi)見稿(gao)規定：經營快遞(di)業務(wu)的(de)(de)企業停(ting)止經營的(de)(de)，應當提前(qian)10日向社會公告(gao)，書面告(gao)知郵(you)政管理部門，交回快遞(di)業務(wu)經營許可證，并依法妥善處理尚未投遞(di)的(de)(de)快件。

　　■消費者和消協意(yi)見：建議修改為：“經營(ying)快遞業(ye)務的企業(ye)停止經營(ying)的，應(ying)當提前(qian)30日向社會公告……”