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　　8月(yue)(yue)30日，國家發(fa)改(gai)委通知，已(yi)對中石(shi)油北京天然(ran)氣(qi)管道有限公(gong)司等13家跨省管道運(yun)輸企業進(jin)行(xing)了(le)定(ding)(ding)價成本監審，并據(ju)此(ci)核(he)定(ding)(ding)了(le)相(xiang)關(guan)管道運(yun)輸價格，相(xiang)關(guan)價格體系將于9月(yue)(yue)1日起執行(xing)。核(he)定(ding)(ding)后的13家企業管道運(yun)輸平均價格比之前下降15%左右(you)。

 

　　與此同時，發(fa)改委宣布，自(zi)9月(yue)1日起將各省（區、市）非居民(min)用(yong)天(tian)然氣(qi)基準門(men)站價格(ge)每(mei)千立方米降低100元。此次下調每(mei)年將直(zhi)接減輕下游用(yong)氣(qi)行業(ye)企業(ye)負擔70億(yi)元左右。

 

　　在(zai)業內看來(lai)，核定跨省管(guan)道運(yun)輸價格(ge)，將促(cu)使(shi)利用率低的管(guan)道公司加速對社(she)會第三方開放，更(geng)深層的意(yi)義在(zai)于(yu)推動天然氣市(shi)場化交(jiao)易，推動管(guan)道獨立運(yun)行。

 

　　管網企業響應：向第三方放開

 

　　2016年10月，國家(jia)發(fa)改(gai)委制定出臺了《天然(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)道運輸(shu)價格(ge)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》和《天然(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)道運輸(shu)定價成(cheng)本監(jian)審辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》（下稱《辦(ban)法(fa)(fa)》），擬改(gai)革(ge)天然(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)道運輸(shu)價格(ge)機制，率先在重要(yao)網絡(luo)型自然(ran)(ran)壟斷領域實現價格(ge)監(jian)管(guan)(guan)辦(ban)法(fa)(fa)和成(cheng)本監(jian)審辦(ban)法(fa)(fa)的全覆蓋。

 

　　目前，我(wo)國有跨省管道(dao)(dao)運(yun)輸(shu)企業13家(jia)，共擁有長輸(shu)管道(dao)(dao)4.5萬公里(li)左(zuo)右(you)(you)，2016年輸(shu)送(song)天然氣1950億立方米左(zuo)右(you)(you)。

 

　　根據《辦(ban)法》規(gui)定(ding)，2017年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，國家發(fa)改委(wei)組織(zhi)12個成本(ben)監審(shen)組對13家企業按照統(tong)一方法、統(tong)一原則、統(tong)一標準進行了(le)(le)成本(ben)監審(shen)，并在(zai)此基礎上(shang)核定(ding)了(le)(le)跨省(sheng)管道運輸(shu)價格(ge)。

 

　　在(zai)業內看來(lai)，核(he)定天然氣跨省管道運輸企業的(de)運輸價格，最直(zhi)接的(de)作用是推動管網向第(di)三方(fang)開放，這將對國內天然氣市(shi)場(chang)建設和相關行業發展產(chan)生深遠(yuan)影響。

 

　　發改委政策甫(fu)一落地(di)，相關管(guan)網(wang)企業就迅速響(xiang)應。張家口應張天然(ran)氣(qi)有限公(gong)司和重(zhong)慶三峽燃氣(qi)（集團）有限公(gong)司當日(ri)分(fen)別在網(wang)站發布(bu)公(gong)告，歡迎第三方企業使用旗下天然(ran)氣(qi)管(guan)道，以提(ti)高(gao)管(guan)道利用效率。這或(huo)是國內首批對(dui)外開(kai)放(fang)的管(guan)網(wang)公(gong)司。

 

　　張家口應(ying)(ying)張天(tian)然(ran)氣(qi)有限公司(si)(si)相關人士表示(shi)，2016年公司(si)(si)管道(dao)負荷(he)率較大幅(fu)度低(di)于75%，既(ji)不利(li)于天(tian)然(ran)氣(qi)管道(dao)資源的有效利(li)用(yong)，也(ye)影響了公司(si)(si)經濟(ji)效益。為提(ti)高天(tian)然(ran)氣(qi)管道(dao)利(li)用(yong)效率，公司(si)(si)歡迎社會(hui)各方使用(yong)應(ying)(ying)張天(tian)然(ran)氣(qi)長(chang)輸管道(dao)。

 

　　重(zhong)慶三峽燃氣(qi)（集團(tuan)）有限公司(si)則是一(yi)家融合央企(qi)、國企(qi)、民(min)企(qi)、外企(qi)等多種經(jing)濟體制結(jie)構的股份制清潔能源(yuan)企(qi)業，目前擁有天然氣(qi)管道(dao)總(zong)里程約1000公里，覆蓋居民(min)用(yong)(yong)戶超過300萬戶、工商用(yong)(yong)戶2萬余家。據悉，該公司(si)控股的管道(dao)公司(si)負(fu)荷率也不足75%。

 

　　政策直指市場化價格機制

 

　　在業(ye)內看來(lai)，天(tian)然氣管網放開更深層(ceng)的意(yi)義，則是(shi)推動(dong)天(tian)然氣市場化交易，推動(dong)管道獨(du)立(li)運行。

 

　　2013年(nian)以來(lai)，天然氣價格市(shi)(shi)場化水平(ping)不斷提高。目(mu)前(qian)，占消費總量80%以上(shang)的非居民用氣門站(zhan)價格已由(you)市(shi)(shi)場主導形成。為推動天然氣市(shi)(shi)場化交易(yi)，促(cu)進市(shi)(shi)場價格形成，國家一(yi)直鼓勵和倡導天然氣進入公(gong)開(kai)交易(yi)平(ping)臺(tai)透明交易(yi)。

 

　　值(zhi)得注意的是(shi)，本次(ci)政策再次(ci)明確，允(yun)許所有進入上(shang)海(hai)、重慶石(shi)油天然氣交易(yi)中心等交易(yi)平(ping)臺公(gong)開(kai)交易(yi)的天然氣，價格完(wan)全由市場交易(yi)形成。

 

　　業內人士認為，這意味著上海石油天然(ran)氣(qi)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)交(jiao)易(yi)(yi)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)不受門站價(jia)(jia)(jia)指導(dao)價(jia)(jia)(jia)格的(de)影響。隨著部分管道逐漸(jian)向第三方公平準(zhun)入，交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)市場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)基礎(chu)正在(zai)逐步確立。這是推(tui)進天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格市場(chang)化的(de)重要(yao)嘗(chang)試，也為天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格市場(chang)化積累(lei)經驗，創造條件。

 

　　昨日，國家發(fa)改(gai)委(wei)還發(fa)布降價(jia)通知，從2017年9月(yue)1日起，將各省(sheng)（區(qu)、市）非居民用氣基準門站價(jia)格每千立(li)方米降低100元。

 

　　發改(gai)委相關(guan)負責人表示，國家根據天(tian)然(ran)氣(qi)管道定價成(cheng)本監審結果下(xia)調(diao)了管道運輸價格，并結合天(tian)然(ran)氣(qi)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率調(diao)整，促成(cheng)此次(ci)非居民用氣(qi)門站價格的(de)下(xia)調(diao)。

 

　　據(ju)介紹(shao)，非(fei)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)用(yong)(yong)氣(qi)門站價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)每立方(fang)米降(jiang)低(di)0.1元(yuan)(yuan)，按政(zheng)府管理(li)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的非(fei)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)用(yong)(yong)氣(qi)約700億立方(fang)米測算，每年(nian)將直(zhi)接(jie)減輕(qing)下游工(gong)業(ye)(ye)(ye)、發電、集(ji)中供熱、出租車，以及商業(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)等用(yong)(yong)氣(qi)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)負擔70億元(yuan)(yuan)左(zuo)右。如果考慮政(zheng)府管理(li)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的天然氣(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)降(jiang)低(di)，對(dui)市(shi)場化定價(jia)(jia)(jia)(jia)天然氣(qi)的帶動影響(xiang)，則占國內消(xiao)費總量80%左(zuo)右的非(fei)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)用(yong)(yong)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)都有望降(jiang)低(di)，降(jiang)價(jia)(jia)(jia)(jia)總額可達(da)160億元(yuan)(yuan)以上(shang)，將有效降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)氣(qi)成本。