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“目(mu)前(qian)各國都在著力(li)改善營商(shang)(shang)環境促進經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)，營商(shang)(shang)環境的(de)競(jing)爭已(yi)經(jing)(jing)(jing)成為國際經(jing)(jing)(jing)濟競(jing)爭的(de)重(zhong)要(yao)方面。”在9月7日(ri)召開的(de)“2017市(shi)場(chang)監(jian)督管理論壇(tan)”上，國家工商(shang)(shang)行政管理總局局長張茅指出(chu)，營商(shang)(shang)環境就是(shi)生產力(li)，良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環境是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟繁榮發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)保障。隨著經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)進入(ru)新常態，我國經(jing)(jing)(jing)濟的(de)發展(zhan)已(yi)經(jing)(jing)(jing)到(dao)了依靠良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環境保障發展(zhan)的(de)階段，由過去追求優惠(hui)政策“洼地(di)”，轉為打造公平(ping)營商(shang)(shang)環境的(de)“高地(di)”，這是(shi)發展(zhan)理念(nian)、發展(zhan)模式的(de)深刻變革。

　　張茅(mao)指(zhi)出，商事制(zhi)度改革(ge)已經成為(wei)改善營商環境(jing)的“先手(shou)棋”和“當頭炮”。商事制(zhi)度改革(ge)改善了(le)營商環境(jing)，激發了(le)市場活(huo)力和創(chuang)造力，釋放了(le)我國(guo)經濟蘊藏著的巨大(da)潛(qian)力。據統計，從2014年3月(yue)商事制(zhi)度改革(ge)以來(lai)，至今年8月(yue)底，我國(guo)市場主體(ti)入市速度明顯加快，全國(guo)新(xin)設市場主體(ti)5511.7萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，平(ping)均每(mei)天(tian)4.3萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)；其中，新(xin)設企業共1719.3萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，平(ping)均每(mei)天(tian)1.3萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，今年前八個月(yue)平(ping)均每(mei)天(tian)1.6萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，而改革(ge)前平(ping)均每(mei)天(tian)6900戶(hu)(hu)。“特別是今年7月(yue)到(dao)8月(yue)，平(ping)均每(mei)天(tian)達到(dao)了(le)1.7萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)。”張茅(mao)說。

　　改(gai)革促進(jin)了(le)(le)(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態蓬勃發(fa)展，為(wei)經(jing)濟轉型升級(ji)提供了(le)(le)(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能。張茅(mao)指出，近年來，大量(liang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)企(qi)業，特(te)別是(shi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型企(qi)業的發(fa)展，意味(wei)著新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式的不斷涌現，其(qi)中服務業企(qi)業大增，占(zhan)到(dao)80%以上。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)市場主體經(jing)營(ying)狀況不斷改(gai)善，對經(jing)濟發(fa)展的貢獻持續提升，為(wei)經(jing)濟繁(fan)榮發(fa)展提供了(le)(le)(le)微觀基礎。

　　北京大學(xue)國家(jia)發展研(yan)究(jiu)院等機(ji)構7日(ri)公布的商事制度改(gai)革(ge)成效研(yan)究(jiu)報告表(biao)明，改(gai)革(ge)在節約(yue)社會(hui)成本方面成效也很(hen)顯著(zhu)。改(gai)革(ge)一年內節約(yue)社會(hui)總成本123.65億元，營商便利(li)度大幅提升。

　　值得一(yi)提的是，國家工商總局企業(ye)注(zhu)冊局局長(chang)熊(xiong)茂平指出，截至8月底(di)，全國已經(jing)有五個省(sheng)市全面實(shi)施“多證(zheng)合(he)一(yi)”改(gai)革(ge)，其他省(sheng)市也都(dou)已經(jing)制(zhi)定好改(gai)革(ge)方(fang)案，在10月1日之前(qian)能夠(gou)確保全面實(shi)現“多證(zheng)合(he)一(yi)”。

　　著眼于未(wei)來，張茅強調，要(yao)進一(yi)步深化(hua)商(shang)事制度改(gai)革(ge)，推(tui)動市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管改(gai)革(ge)創新(xin)，為經濟發展(zhan)營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)良好(hao)(hao)的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。要(yao)以深化(hua)商(shang)事制度改(gai)革(ge)為突(tu)破口，營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)好(hao)(hao)準入(ru)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)、消(xiao)費三(san)大環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。一(yi)是(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)寬松便捷的(de)(de)準入(ru)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，充分(fen)激發市(shi)(shi)場(chang)(chang)活(huo)力和(he)社會創造(zao)力，包括(kuo)繼(ji)續改(gai)革(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)制度，推(tui)動先(xian)照后證、證照分(fen)離和(he)多證合(he)一(yi)改(gai)革(ge)，實(shi)現企業(ye)登記全(quan)程電子化(hua)等(deng)。二(er)是(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)公(gong)平競爭的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，為經濟轉型升(sheng)級(ji)創造(zao)條件(jian)，建立以企業(ye)信用(yong)監(jian)(jian)管為核(he)心(xin)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管新(xin)機(ji)制，規(gui)范市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序，凈化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。三(san)是(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)安全(quan)放心(xin)的(de)(de)消(xiao)費環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，充分(fen)發揮消(xiao)費拉(la)動經濟增長的(de)(de)作用(yong)，根據消(xiao)費的(de)(de)新(xin)趨(qu)勢和(he)新(xin)特點，維護良好(hao)(hao)的(de)(de)消(xiao)費市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序，提振消(xiao)費信心(xin)，釋放消(xiao)費潛力，推(tui)進市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管改(gai)革(ge)創新(xin)，不斷完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管體(ti)制機(ji)制。

　　中國（海南）改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)遲福林認為，破題(ti)市(shi)(shi)場監管轉型，要以釋放內需(xu)潛力(li)為重點(dian)，在消費市(shi)(shi)場、壟斷行(xing)(xing)業(ye)、食品(pin)藥品(pin)等重點(dian)領域體制(zhi)改(gai)革(ge)上取得突破。在消費市(shi)(shi)場監管轉型方面(mian)，建立問題(ti)商品(pin)的追溯與召(zhao)回(hui)制(zhi)度，加大(da)對假冒偽劣行(xing)(xing)為的處罰力(li)度，加強知(zhi)(zhi)識產權行(xing)(xing)政執法和司(si)法保(bao)護(hu)，積極營造(zao)良好的保(bao)護(hu)知(zhi)(zhi)識產權的法治(zhi)環境和市(shi)(shi)場環境。

　　遲福(fu)林還指出，在(zai)強(qiang)調(diao)政府市場監(jian)(jian)管主導(dao)作用的(de)同時(shi)，要引(yin)導(dao)各類市場主體(ti)自(zi)(zi)治，促進市場主體(ti)自(zi)(zi)我約束、誠信經營，充分發(fa)揮行(xing)業組(zu)織的(de)自(zi)(zi)律作用、輿(yu)論和社(she)(she)會(hui)公(gong)眾的(de)監(jian)(jian)督作用，“真正發(fa)揮全(quan)社(she)(she)會(hui)的(de)力(li)量(liang)參與監(jian)(jian)管，打造(zao)政府與社(she)(she)會(hui)協同監(jian)(jian)管的(de)體(ti)系(xi)”。

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