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緊扣經濟運行主要矛盾 有力托舉穩中向好大局

　　“五大任務”提振中國經濟

　　“供給(gei)側結構性改革的(de)(de)根本(ben)(ben)目的(de)(de)是(shi)提(ti)高社會(hui)生產(chan)力(li)水平(ping)，落實好以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思想”“去(qu)產(chan)能、去(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)杠(gang)桿(gan)、降成(cheng)本(ben)(ben)、補短板(ban)是(shi)工作重點，關(guan)系(xi)到(dao)供給(gei)側結構性改革的(de)(de)開(kai)局、關(guan)系(xi)到(dao)‘十(shi)三五’的(de)(de)開(kai)局”“去(qu)產(chan)能、去(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)杠(gang)桿(gan)，為(wei)經(jing)濟發(fa)展留出新(xin)(xin)空間”“補短板(ban)、惠民生，加快(kuai)發(fa)展新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)產(chan)品，為(wei)經(jing)濟增長培育新(xin)(xin)動(dong)力(li)”……習近(jin)平(ping)總書記對“五大(da)任務(wu)”高度重視(shi)，親自部署推動(dong)。一系(xi)列重要論述總攬全局，直(zhi)指關(guan)鍵，從(cong)認(ren)識論和(he)方法論上引領(ling)“五大(da)任務(wu)”沿著正確航向奮楫(ji)向前。

　　這是(shi)一場必須打贏的(de)硬仗，這是(shi)一次惠及長遠的(de)變革。發力供給(gei)側，攻堅(jian)“五大(da)任務”，中(zhong)國經(jing)濟(ji)開啟破解(jie)深(shen)(shen)層(ceng)次矛盾、向更高(gao)水平(ping)躍升的(de)新(xin)征(zheng)程(cheng)。持續加力，久久為功(gong)。供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革深(shen)(shen)化之(zhi)年，在以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導下，各地(di)各部(bu)門(men)認真貫徹中(zhong)央決(jue)策部(bu)署，“三去一降一補”向縱深(shen)(shen)挺(ting)進，瞄準主攻方向，直(zhi)指難點(dian)(dian)痛點(dian)(dian)。“五大(da)任務”取得的(de)實質性(xing)進展，讓中(zhong)國經(jing)濟(ji)根基更牢、底色更亮(liang)。

　　五線并進，亮出耀眼成績單

　　7月，中(zhong)央再送“減稅(shui)大禮包”，簡化增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)結(jie)構等(deng)6項(xiang)惠企政策出(chu)臺，預計為企業年減負約3825億元；8月，廣(guang)(guang)州市中(zhong)級(ji)人民法院通報集中(zhong)裁(cai)定受(shou)理104件(jian)“僵(jiang)尸企業”破產及強(qiang)制清(qing)算(suan)案，迄今為止全國最大規(gui)模“僵(jiang)尸企業”進(jin)入(ru)司法清(qing)算(suan)程序；9月，“證照(zhao)分離”改革試點從上海浦(pu)東新區(qu)推廣(guang)(guang)到天(tian)津、遼寧等(deng)10個自貿試驗區(qu)，在更大范圍(wei)破解(jie)企業“辦照(zhao)易辦證難”“準入(ru)不準營”……

　　月月有實(shi)招(zhao)，招(zhao)招(zhao)見實(shi)效。年初以(yi)來(lai)，“三(san)去一降一補”五線并進，積極成效持續顯現(xian)，亮出(chu)耀眼(yan)成績單。

　　——去產能，不破不立(li)，抓(zhua)住處置“僵尸(shi)企業(ye)”這個“牛鼻(bi)子”。

　　山西晉城，已“難產”8年的廣利煤(mei)礦“壽終正寢”，刻有(you)“主立井關(guan)閉”的石碑(bei)分外(wai)醒(xing)目。“雖然讓年底完成(cheng)，但我們響應(ying)號召，提前關(guan)停，主井口、副(fu)井口都用(yong)水(shui)泥封住了。”晉煤(mei)集(ji)團廣利煤(mei)業礦長王有(you)智說(shuo)。

　　今年(nian)，像(xiang)廣利煤礦這樣提(ti)前關停的“僵尸企業”不在少數。截至7月末(mo)，煤炭去產(chan)能(neng)(neng)1.28億噸，完(wan)成(cheng)全年(nian)目標任務(wu)的85%；依(yi)法取(qu)締“地條鋼”基本完(wan)成(cheng)；防范化解煤電產(chan)能(neng)(neng)過剩風險工作有序推進；處置“僵尸企業”加快(kuai)實施，相(xiang)關職工得到妥善(shan)安置。

　　去舊(jiu)才能迎(ying)新。去產能，改善了市(shi)場供求(qiu)，帶動價(jia)格回歸與企(qi)業(ye)(ye)利(li)潤(run)增長，支(zhi)撐宏(hong)觀經濟持續向(xiang)好(hao)。前7月，全(quan)國規模以上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)利(li)潤(run)增速比去年同期加快14.3個百分點(dian)。

　　——去庫(ku)存，以人為本，走好(hao)“新(xin)市民”與“棚改房”兩(liang)步棋。

　　湖北黃(huang)岡，浠水縣農民(min)繆建軍借助銀行新(xin)推出的(de)“農民(min)安家貸”，在縣城買了房，成為新(xin)市民(min)；而67歲的(de)老市民(min)嚴(yan)紅英(ying)，得益(yi)于棚(peng)改貨幣(bi)化安置，搬進三(san)室(shi)兩廳兩衛的(de)大房子。伴隨新(xin)市民(min)與老市民(min)相繼喜遷新(xin)居，上半(ban)年黃(huang)岡市商(shang)品住(zhu)宅庫(ku)存(cun)面積下(xia)降29%，商(shang)品住(zhu)宅去化周期也趨于合(he)理。

　　因(yin)(yin)城施策(ce)、遠(yuan)近兼(jian)顧。今年，不少像(xiang)黃岡(gang)這樣的三、四線城市，將去(qu)庫存與城鎮化(hua)相結合，增強對農業轉移(yi)人口的吸引力，也因(yin)(yin)地制(zhi)宜推進棚(peng)改，不僅改善了民(min)生(sheng)，還(huan)避免了重復建設。截(jie)至(zhi)8月末，全(quan)國商品房待(dai)售面積(ji)62352萬平(ping)方米，比7月末減少1144萬平(ping)方米，比去(qu)年同期減少12%。

　　——去杠桿，疏堵并行(xing)，既(ji)防(fang)“黑天鵝”，也防(fang)“灰犀(xi)牛”。

　　6月，山西太鋼(gang)—工行(xing)債轉股項目(mu)完成(cheng)首期對該省嵐縣礦業公(gong)司40億元投(tou)資(zi)。“上半(ban)年通過債轉股、減(jian)少貸款規模，壓力也(ye)緩解(jie)了不(bu)少。”太鋼(gang)集團(tuan)資(zi)金室主任張超如(ru)釋重負。

　　去杠(gang)桿(gan)亮出組合拳，減輕實體經濟負擔，防范(fan)金融風險。截至7月末，規模以上工(gong)業(ye)企業(ye)資產(chan)負債(zhai)率(lv)同比下(xia)降0.7個百(bai)分點。到8月底，3258家(jia)上市公司(si)的半年報顯(xian)示，75%左(zuo)右(you)的公司(si)經營(ying)現(xian)金流呈現(xian)好轉態勢。

　　——降成本，真抓實(shi)干(gan)，企(qi)業嘗到“簡”和“減”的甜頭。

　　“7月1日起實(shi)施增值稅(shui)稅(shui)率(lv)簡并，銷(xiao)售燃氣(qi)的稅(shui)率(lv)從(cong)13%下降至11%。預計下半年增值稅(shui)能減少30多萬元。”宜昌秭歸科力生天(tian)然氣(qi)有限公(gong)司財務負責人譚濤(tao)的好心情溢于言(yan)表。

　　簡(jian)政放權(quan)動真(zhen)格，企(qi)(qi)業減(jian)負見真(zhen)章。除了一(yi)系列降稅舉(ju)措(cuo)為(wei)企(qi)(qi)業減(jian)負約3825億元(yuan)，在減(jian)費方面(mian)也有(you)大動作：繼(ji)續清理規(gui)范一(yi)批(pi)政府(fu)性基金、行(xing)政事業性收(shou)費和(he)經營(ying)服務(wu)性收(shou)費等，每(mei)年可為(wei)企(qi)(qi)業減(jian)負約3355億元(yuan)；進(jin)一(yi)步調整降低(di)工(gong)程建設領域保證金和(he)能源領域電價附加(jia)等，預計企(qi)(qi)業年減(jian)負約2830億元(yuan)。有(you)了“萬億大禮包”，企(qi)(qi)業降成本效果擴(kuo)大。7月，工(gong)業企(qi)(qi)業每(mei)百(bai)元(yuan)主營(ying)業務(wu)收(shou)入中的(de)成本費用同比下(xia)降0.29元(yuan)，比6月份多降0.11元(yuan)。

　　——補短板，“軟(ruan)”“硬”兼(jian)施，百姓(xing)更有(you)獲得感(gan)。

　　賞百畝油茶(cha)，觀(guan)萬(wan)株金桔，住特色(se)(se)木屋，食山間野味……革命老區搭上幸(xing)福產業快車，做大做旺紅色(se)(se)旅游。今年2月，井岡(gang)山市宣(xuan)布脫貧(pin)摘帽，4000多個貧(pin)困戶(hu)迎來新生活。

　　補硬短(duan)板(ban)(ban)(ban)，也(ye)補軟短(duan)板(ban)(ban)(ban)；補發(fa)展短(duan)板(ban)(ban)(ban)，也(ye)補制度(du)短(duan)板(ban)(ban)(ban)。前7月(yue)，棚改房(fang)已開(kai)工(gong)470萬(wan)套，占年度(du)目標任務的78％；生態保護和環境(jing)治理業(ye)投資同(tong)比增(zeng)長45.9%，公共設施管理業(ye)投資同(tong)比增(zeng)長24.9%，圍繞中小水(shui)利治理加固、重(zhong)大(da)軟硬基(ji)礎設施和脫貧攻堅等領(ling)域(yu)，有效投資擴大(da)，建設進度(du)加快，補短(duan)板(ban)(ban)(ban)效應(ying)凸顯(xian)。

　　統籌聯動，改革深處要動力

　　從攻堅之年邁入(ru)深化之年，供給側結(jie)構性(xing)改革觸及更多深層問題，改革難度也更大(da)。

　　去(qu)產能(neng)(neng)步(bu)入(ru)深水(shui)區(qu)，去(qu)誰(shui)不(bu)(bu)去(qu)誰(shui)？錢(qian)從(cong)哪里來？職工怎么安置？這(zhe)些都考驗(yan)著各(ge)(ge)方智慧；去(qu)庫存面臨新難題，區(qu)域分化明顯，各(ge)(ge)地情況不(bu)(bu)盡相同，還要(yao)(yao)(yao)確保市場(chang)穩(wen)定(ding)；去(qu)杠(gang)桿兼顧防風險(xian)，要(yao)(yao)(yao)主動去(qu)、穩(wen)妥去(qu)，既(ji)要(yao)(yao)(yao)有作為又(you)不(bu)(bu)能(neng)(neng)操之(zhi)過(guo)急；降(jiang)成(cheng)本需要(yao)(yao)(yao)新舉措，既(ji)要(yao)(yao)(yao)減稅降(jiang)費，更要(yao)(yao)(yao)簡政放權；補(bu)短板(ban)打響攻堅(jian)戰，不(bu)(bu)是一味增加(jia)投(tou)資(zi)，必須(xu)對(dui)體制機制進行徹底變革。

　　“惟改革者(zhe)(zhe)進，惟創新者(zhe)(zhe)強，惟改革創新者(zhe)(zhe)勝”，各地各部門牢記習近平總書記囑托(tuo)，向市場要活(huo)力，向改革要動力，“五大任務”成績(ji)單的(de)(de)背(bei)后，是政府和(he)市場、短期和(he)長期、減(jian)法和(he)加法、供給和(he)需求(qiu)四(si)大關系的(de)(de)統籌協調(diao)。

　　——尊重市(shi)(shi)場(chang)，勇于擔責(ze)，處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)的關系。

　　6月，在河北公共(gong)資源交易中心(xin)，經(jing)過(guo)來自山(shan)西、內(nei)蒙古、陜西等地多(duo)家企(qi)業300余次輪番競價，河北58家關(guan)閉退出煤(mei)礦的1138萬(wan)噸產能指標(biao)，以平均每萬(wan)噸181.01萬(wan)元的價格(ge)成功交易。

　　這一全國首創的交易方式，不(bu)靠“紅頭文(wen)件”，不(bu)搞(gao)“一刀切”，滿足了行(xing)業發展需求，也為(wei)職工安置籌集(ji)了資金。市場(chang)(chang)機制的引(yin)入(ru)，讓去產(chan)能如虎添翼。“去產(chan)能不(bu)是簡單依賴(lai)行(xing)政命令，要用好市場(chang)(chang)和政府兩(liang)只手。”河北省(sheng)發改(gai)委相關負(fu)責人說。

　　——既利眼前，更惠長遠，處理好短期和長期的關系(xi)。

　　7月，隨著(zhu)1750立方米高(gao)爐順(shun)利出完最后(hou)一爐鐵水，擁有59年(nian)歷史、位列全國十大(da)鋼鐵企業的濟鋼集團(tuan)全面停產鋼鐵生產線(xian)。面對(dui)數萬(wan)職工(gong)的飯碗問題(ti)，濟鋼開設14條渠道，基本(ben)實現安置崗位對(dui)人員(yuan)全覆蓋。

　　“去產能并不(bu)等于‘去企業(ye)’，加速新舊動能轉換是關鍵。”濟鋼董(dong)事長(chang)薄濤說，面向未來，濟鋼重點發(fa)展城市服務業(ye)、現代(dai)物(wu)流業(ye)，通過“一去多增(zeng)”解決企業(ye)轉型發(fa)展問(wen)題(ti)。

　　——把握癥(zheng)結，精準有度(du)，處理好(hao)減法和加法的關系。

　　做減法必須(xu)堅決徹底。“減的(de)是(shi)產能，增(zeng)的(de)是(shi)效(xiao)益(yi)。”遼(liao)寧本鋼集團董(dong)事長(chang)陳繼壯介紹(shao)，本鋼把主(zhu)要(yao)業務轉為汽(qi)車(che)用鋼等高(gao)端(duan)產品，上半年銷售收(shou)入、利(li)潤同比分別上升(sheng)35.77％和112.72％。

　　低端產(chan)(chan)能(neng)(neng)在“減”，新(xin)動能(neng)(neng)在“加(jia)”。8月，我國高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)業和(he)(he)裝備制造業增(zeng)加(jia)值(zhi)同比分(fen)別增(zeng)長(chang)12.9%和(he)(he)11.6%，增(zeng)速(su)高(gao)于規模(mo)以上工業6.9和(he)(he)5.6個百分(fen)點。

　　——相互配合，協同(tong)推進，處理好供(gong)給和需(xu)求的關系(xi)。

　　供(gong)給側改(gai)革(ge)(ge)和需求側管理(li)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)得益(yi)彰(zhang)，方能為(wei)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)造良好環境。

　　新(xin)供給有效(xiao)激發新(xin)需求(qiu)。“中國(guo)制造”品(pin)(pin)質和品(pin)(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)力穩步上(shang)升(sheng)，年初至(zhi)今，高端化(hua)、智能化(hua)國(guo)產家電熱銷，1—6月國(guo)產品(pin)(pin)牌(pai)空調(diao)線上(shang)零售額增幅超100%，高出(chu)同期國(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌(pai)逾75%。上(shang)半(ban)年最終消費對經濟增長的貢獻率為63.4%，穩居(ju)“三駕馬車”之首，動力十(shi)足(zu)。

　　帶動全局，提升發展含金量

　　抓住關鍵，滿盤(pan)皆活。“五大(da)(da)任務”緊扣經濟(ji)運行主(zhu)要矛盾(dun)，有力托舉穩中(zhong)向好大(da)(da)局，讓中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)含金(jin)量(liang)穩步提升。“隨(sui)著供給側結構性(xing)改革(ge)成效(xiao)不斷顯現，經濟(ji)結構在調整中(zhong)不斷優化，供給質量(liang)在不斷提升。”國(guo)(guo)家統計局新聞發言人毛盛勇說。

　　這劑(ji)行之(zhi)有效(xiao)的中(zhong)國(guo)藥(yao)方，也收(shou)獲了國(guo)際社會點贊。經合組織(zhi)發布首份《G20結構性(xing)(xing)改革(ge)進展的技術性(xing)(xing)評估報(bao)告(gao)》認為，中(zhong)國(guo)結構性(xing)(xing)改革(ge)取(qu)得(de)積極進展，在生產率提升、穩定就業、增(zeng)加收(shou)入、“放管服(fu)”等(deng)方面(mian)成效(xiao)顯(xian)著。

　　——效益明顯改善(shan)，經濟成色更純。

　　進入三季度，一(yi)連(lian)串經(jing)濟指標釋放陣陣暖意：8月工業生產者出廠價格同比上漲6.3%，制造業采購經(jing)理指數為51.7%，連(lian)續11個月穩(wen)定在(zai)51%—52%的擴張區(qu)間……

　　“三去一(yi)降一(yi)補”使市場供(gong)求關系日(ri)趨改(gai)觀，“在國家著力化解(jie)鋼(gang)鐵過剩產(chan)能(neng)、徹底取締‘地條鋼(gang)’等(deng)(deng)政(zheng)策措(cuo)施(shi)強有力的(de)推(tui)(tui)動下，鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)運行(xing)(xing)贏得了穩中向好局面(mian)”“受益于煤炭(tan)行(xing)(xing)業(ye)供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革等(deng)(deng)政(zheng)策推(tui)(tui)動，上半年(nian)煤炭(tan)銷售(shou)平均價格同比上升”，類似表述成為眾(zhong)多鋼(gang)煤企業(ye)半年(nian)報的(de)“標(biao)配(pei)”。

　　“終于掙錢啦！”經(jing)歷多(duo)年經(jing)營之苦的鋼煤企業，吃出(chu)了改革(ge)的甜味。35家鋼鐵行業上市公司上半年實現營收、凈利潤同比各增47.64%、402.79%。

　　——企業輕裝上(shang)陣，發展勁(jing)頭(tou)更大。

　　近日，山東能(neng)源肥(fei)城(cheng)礦業集(ji)團白莊(zhuang)煤礦公司(si)(si)車間里，高承壓(ya)水煤層開采底板(ban)注(zhu)漿新型復合材料項目正在(zai)驗收(shou)，預計(ji)每年可(ke)增(zeng)加經濟(ji)效益1000萬元。“降成本讓我(wo)們負擔減輕、專(zhuan)心(xin)做事，老礦井煥發新生機。”公司(si)(si)董(dong)事長李洪剛(gang)說，全面營改增(zeng)等(deng)減稅政策(ce)，使企業年節約稅收(shou)成本超800萬元，有更多的錢可(ke)以投入研發。

　　卸下(xia)“包(bao)袱”，掃清“路障”，讓企業創(chuang)新勇氣更(geng)足(zu)、動(dong)力更(geng)強(qiang)。上半年，深交所(suo)上市公司研發(fa)投入同比增長(chang)24%。

　　——轉型升級提速，創新驅動更強。

　　落后產能(neng)(neng)的加速(su)退出(chu)，為(wei)新動能(neng)(neng)成長騰出(chu)充滿陽光(guang)的空(kong)間。曾(ceng)經“一煤(mei)獨大(da)”的山西，大(da)數(shu)據(ju)產業有望成為(wei)“下一個能(neng)(neng)源”。山西將今年(nian)作(zuo)為(wei)大(da)數(shu)據(ju)規劃實施元(yuan)年(nian)，阿里(li)巴(ba)巴(ba)、華(hua)為(wei)等一批(pi)大(da)數(shu)據(ju)引進(jin)項目加快(kuai)落地。

　　人們印象(xiang)中(zhong)的傳統產(chan)(chan)業“密集(ji)區”，正變身為新興產(chan)(chan)業“聚(ju)寶(bao)盆”：在河南，上(shang)半年(nian)鋰離(li)子電(dian)(dian)池和海綿鈦產(chan)(chan)量(liang)分(fen)別增(zeng)長(chang)約217%和24%；在江西，上(shang)半年(nian)新能源汽車和太陽能電(dian)(dian)池產(chan)(chan)量(liang)分(fen)別增(zeng)長(chang)約79%和44%。

　　——創(chuang)業激情澎湃，市場活力更足。

　　“原來要一(yi)星期辦(ban)完的一(yi)般納稅(shui)人認定手(shou)續，現在(zai)三五分鐘就辦(ban)妥了。”河北邯(han)鄲(dan)市武安順途(tu)運輸公(gong)司負責人王春偉說(shuo)。“讓納稅(shui)人最多跑(pao)一(yi)次”，在(zai)邯(han)鄲(dan)國稅(shui)局(ju)，80%以上(shang)涉(she)稅(shui)事項(xiang)實現“網上(shang)辦(ban)理、自助辦(ban)理、隨(sui)(sui)來隨(sui)(sui)走(zou)”。

　　為企業“松綁”，為市(shi)場“騰(teng)位(wei)”，“放管(guan)服”改革打(da)開一扇(shan)扇(shan)活力之門，企業制度性交易成(cheng)本普遍降低(di)。前8月全(quan)國日均新設企業1.6萬戶；1—8月新設立外商投(tou)資企業20389家，同比增長10%。

　　入之愈深(shen)，其進(jin)愈難。“五(wu)大任務”答卷(juan)亮(liang)眼，但(dan)更(geng)大挑戰、更(geng)多“硬骨(gu)頭”還在前方。改革(ge)的路走對了(le)，就要大步走下去。堅定(ding)不移深(shen)化供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)，加力推進(jin)“三去一降一補”，中國經(jing)濟必將延續(xu)精彩(cai)，擁抱更(geng)加光明的未來。