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“治理亂象以(yi)來，激進投(tou)資得(de)到有效遏制(zhi)，保(bao)險資金在上(shang)半年未發(fa)(fa)生非理性(xing)舉牌、境外收購(gou)等激進投(tou)資行(xing)為。”在保(bao)監(jian)會18日(ri)召(zhao)開的“1+4”系列(lie)文件落實(shi)效果(guo)新聞發(fa)(fa)布會上(shang)，保(bao)監(jian)會稽(ji)查(cha)局副局長楊玉山表示，目前(qian)，保(bao)險業(ye)風(feng)險積聚得(de)到明顯遏制(zhi)，市場亂象受到堅決阻擊(ji)，行(xing)業(ye)出現了(le)健(jian)康、平穩(wen)、良好的發(fa)(fa)展拐點。

　　落實“穿透式監管”

　　為加強金融風險防控，今(jin)年4月底(di)，保(bao)監會發(fa)布《關于(yu)強化保(bao)險監管打擊(ji)違法(fa)違規行為整治市場亂象的(de)通知》，要求集中整治虛假出資、產品不當創新、銷售誤導、數據造(zao)假等亂象，取得了明(ming)顯(xian)成效(xiao)。

　　保(bao)監會(hui)財會(hui)部副(fu)主任郭(guo)菁表示，一(yi)是行(xing)業(ye)風險(xian)狀(zhuang)況總體(ti)穩定。二季(ji)度末(mo)，全行(xing)業(ye)綜合(he)償(chang)(chang)付能力(li)(li)充足率(lv)為235%，核心償(chang)(chang)付能力(li)(li)充足率(lv)為220%，均顯著高于100%和50%的償(chang)(chang)付能力(li)(li)達標線。

　　二是行(xing)業(ye)轉型效(xiao)果逐步(bu)顯現(xian)。從二季度(du)償付能(neng)力充(chong)(chong)足(zu)率(lv)來看，行(xing)業(ye)綜合(he)償付能(neng)力充(chong)(chong)足(zu)率(lv)環比上(shang)升的(de)公司(si)達到66家，較(jiao)一(yi)季度(du)增加27家，上(shang)升數量為2016年以來最多；壽險業(ye)核心(xin)償付能(neng)力充(chong)(chong)足(zu)率(lv)為216%，較(jiao)一(yi)季度(du)上(shang)升2.4個百分點，是自2016年以來的(de)首次上(shang)升。

　　三(san)是行(xing)業風險(xian)(xian)管理能(neng)力(li)持(chi)續提(ti)升。各(ge)財產險(xian)(xian)公司和(he)第三(san)方平臺陸續下架違(wei)規車險(xian)(xian)產品，部分公司主動調整經營策略；中短存續期(qi)業務占比(bi)明顯下降，實(shi)現了(le)結構性的“瘦身”；激進(jin)投資(zi)(zi)得到有效遏制(zhi)，保(bao)險(xian)(xian)資(zi)(zi)金在上半年(nian)未發生非理性舉牌、境(jing)外收(shou)購等激進(jin)投資(zi)(zi)行(xing)為(wei)。

　　值得注意的(de)是(shi)，“穿(chuan)(chuan)透(tou)式(shi)監(jian)(jian)管(guan)”一(yi)詞在發布會上出現頻率極高。在防范資(zi)(zi)本不(bu)實風險中，保(bao)監(jian)(jian)會不(bu)斷加(jia)強對股(gu)(gu)東(dong)資(zi)(zi)本的(de)穿(chuan)(chuan)透(tou)式(shi)審(shen)(shen)查(cha)。一(yi)是(shi)穿(chuan)(chuan)透(tou)資(zi)(zi)金(jin)來源，要求(qiu)股(gu)(gu)東(dong)在投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)入股(gu)(gu)時提(ti)供資(zi)(zi)金(jin)來源說(shuo)明等證明材料，對存(cun)在疑點的(de)進行追溯審(shen)(shen)查(cha)，確保(bao)入股(gu)(gu)資(zi)(zi)金(jin)自有、真實、合法；二(er)是(shi)穿(chuan)(chuan)透(tou)股(gu)(gu)東(dong)資(zi)(zi)質，加(jia)強背景、資(zi)(zi)質和關(guan)聯關(guan)系穿(chuan)(chuan)透(tou)性審(shen)(shen)查(cha)，科學評(ping)估投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)人投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)歷史(shi)、人員(yuan)素質、信用(yong)記錄等，嚴防動機目的(de)不(bu)純的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)保(bao)險業。

　　重拳出擊行業亂象

　　上半年保(bao)監會主要(yao)部(bu)署保(bao)險機構開展(zhan)了八項自(zi)查(cha)工(gong)作。初步統計，治亂象(xiang)工(gong)作開展(zhan)以來，公司自(zi)查(cha)發現問(wen)題(ti)1131個，涉及(ji)金額982億元；監管(guan)部(bu)門(men)專項檢查(cha)發現問(wen)題(ti)2300余個，涉及(ji)金額近10億元，市場(chang)亂象(xiang)問(wen)題(ti)及(ji)風險得到了遏制。

　　保(bao)監(jian)會(hui)也加大了對違法違規的處罰(fa)(fa)力(li)度。上半年(nian)，保(bao)監(jian)會(hui)系統(tong)共對306家(jia)保(bao)險(xian)機構(gou)(gou)和(he)447人實施行(xing)政處罰(fa)(fa)，其(qi)中罰(fa)(fa)款(kuan)6369萬元(yuan)，處罰(fa)(fa)機構(gou)(gou)家(jia)數、人數及(ji)罰(fa)(fa)款(kuan)金額分別(bie)同比增(zeng)長31%、18%和(he)21%。重大行(xing)政處罰(fa)(fa)次數明顯增(zeng)加，其(qi)中，禁(jin)止4人進入保(bao)險(xian)業，責令13家(jia)保(bao)險(xian)機構(gou)(gou)停(ting)止接受(shou)新(xin)業務(wu)。

　　“下(xia)一步，保(bao)監(jian)(jian)(jian)會將繼續(xu)加強風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)排(pai)查(cha)。”楊(yang)玉山表示，一是(shi)持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機構(gou)自(zi)查(cha)及監(jian)(jian)(jian)管(guan)檢查(cha)。針對(dui)已部署尚未結束的(de)(de)自(zi)查(cha)工作，督促保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機構(gou)深入(ru)排(pai)查(cha)，及時(shi)查(cha)擺存在的(de)(de)問題(ti)(ti)。二(er)是(shi)督促公(gong)司切實整(zheng)改。組織開(kai)展(zhan)“回頭看”，確保(bao)違規問題(ti)(ti)整(zheng)改到位(wei)，推(tui)(tui)進公(gong)司合規經營。三是(shi)依法(fa)嚴肅懲(cheng)(cheng)處。堅持(chi)“雙(shuang)罰制”原(yuan)則，進一步加大對(dui)市場亂象問題(ti)(ti)的(de)(de)懲(cheng)(cheng)處力度，建立保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)領域失信聯合懲(cheng)(cheng)戒制度。四(si)是(shi)繼續(xu)完善(shan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度。目前，正在研究(jiu)(jiu)起草《保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機構(gou)董(dong)事、監(jian)(jian)(jian)事、高級管(guan)理人員(yuan)履職監(jian)(jian)(jian)督評價(jia)辦法(fa)》和(he)(he)《關(guan)于加強保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司發(fa)展(zhan)規劃實施有關(guan)工作的(de)(de)通知(zhi)》，研究(jiu)(jiu)健全戰略(lve)(lve)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評估工作機制，完善(shan)評估內容和(he)(he)具體指標，提高對(dui)公(gong)司戰略(lve)(lve)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)識別的(de)(de)準確性(xing)(xing)和(he)(he)科學(xue)性(xing)(xing)。

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