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發改委：低收入群體增收將成收入分配改革重點

　　提高兜底保障水平，完善低收入群體精準識別和幫扶機制

　　國家(jia)發展(zhan)和(he)改革委員會9日透露，發改委日前組(zu)織(zhi)召開深化收(shou)入(ru)分(fen)配制(zhi)度改革部(bu)際聯席會議(yi)，明確了未來的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配制(zhi)度改革的(de)工作重點是低收(shou)入(ru)群體的(de)增收(shou)。將(jiang)通(tong)過加大資(zi)金支持(chi)力度提(ti)高兜底保(bao)障水平(ping)，并且(qie)完善(shan)低收(shou)入(ru)群體精準識別和(he)幫(bang)扶(fu)機制(zhi)。

　　發改委表示，今年以來，通過深化(hua)收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)制(zhi)度改革，有力(li)有序地(di)推進了(le)收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)領(ling)域各項重點(dian)(dian)改革任務(wu)的進展，在低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)增收(shou)(shou)、城鄉居民增收(shou)(shou)綜(zong)合配(pei)套(tao)政策(ce)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，以及專項激勵(li)計劃和收(shou)(shou)入(ru)監測試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)等方(fang)面(mian)取得(de)了(le)成績(ji)。未來將進一(yi)步加(jia)大資金支(zhi)持力(li)度提高兜底保(bao)障(zhang)水平，完善低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)精準(zhun)識別(bie)和幫扶機制(zhi)。同時，搭建部(bu)門(men)間(jian)數據信息共享平臺，加(jia)強部(bu)門(men)間(jian)溝通形(xing)成政策(ce)合力(li)推進試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)。

　　據介紹，2013年以來，我國(guo)城(cheng)鄉居民收入穩步(bu)增長，年平(ping)均(jun)增長7.4%，收入差距(ju)也逐步(bu)縮小。但與此同時，在各省(sheng)份之間，城(cheng)鄉居民收入差距(ju)依然(ran)有比較明顯的分化趨勢。

　　今年6月，國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)印發(fa)2017年深化收入分(fen)配(pei)制度改(gai)革重(zhong)點工(gong)作安排，明(ming)確了四大方面19項重(zhong)點工(gong)作。包括研究建立收入分(fen)配(pei)政(zheng)(zheng)策評估體系、完善技術工(gong)人激勵政(zheng)(zheng)策、實行以增加知識價值為導向(xiang)的(de)分(fen)配(pei)政(zheng)(zheng)策完善所得稅優惠政(zheng)(zheng)策等內容。

　　發改委表(biao)示(shi)，在推進收入(ru)分配制(zhi)度改革中，擴(kuo)大(da)(da)了享(xiang)受(shou)企業所得稅優惠的(de)(de)(de)小型微(wei)利企業范圍，擴(kuo)大(da)(da)了失業保(bao)險(xian)制(zhi)度覆蓋范圍，并(bing)探索將支(zhi)出(chu)型貧困家(jia)庭納入(ru)救助范圍。并(bing)且，加強醫療救助與基本醫療保(bao)險(xian)、大(da)(da)病保(bao)險(xian)、慈善救助的(de)(de)(de)有效銜(xian)接(jie)，以及農村最低(di)生活保(bao)障(zhang)制(zhi)度與扶貧開發政(zheng)策的(de)(de)(de)有效銜(xian)接(jie)。

　　同(tong)時，優先將建檔立(li)卡等家庭經濟困難學生納入資助范圍，加(jia)快推(tui)(tui)進貧(pin)困地區全面(mian)改善農(nong)村(cun)義務教(jiao)育辦(ban)學條件(jian)；積極做(zuo)好(hao)重點群體就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作，規范事(shi)業(ye)(ye)單位公開(kai)招聘，做(zuo)好(hao)化解產(chan)能職(zhi)工(gong)轉崗安置(zhi)工(gong)作，推(tui)(tui)動開(kai)展行業(ye)(ye)性、區域性集(ji)體協商等。

　　在(zai)此基礎上，各地(di)方(fang)政府(fu)也(ye)不斷(duan)加(jia)大政策力度(du)。廣(guang)西日前印發文件將實施七大群(qun)體激勵(li)計劃，推(tui)動技能人才、新型(xing)職業(ye)農民、科技人員等(deng)群(qun)體收入(ru)(ru)分配制(zhi)度(du)改革(ge)，調(diao)整收入(ru)(ru)分配結構，千方(fang)百計增加(jia)城鄉居民收入(ru)(ru)，形成(cheng)合(he)理有序的(de)收入(ru)(ru)分配格(ge)局。福建省和(he)遼寧省也(ye)出臺政策推(tui)進(jin)收入(ru)(ru)分配制(zhi)度(du)改革(ge)，加(jia)大企業(ye)職工、農民、低收入(ru)(ru)群(qun)體等(deng)的(de)收入(ru)(ru)水平。

　　對(dui)此，業內專家表示，收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度改(gai)革(ge)并不(bu)是一(yi)項(xiang)獨立的(de)(de)改(gai)革(ge)，其難點依然(ran)在于(yu)(yu)初(chu)次(ci)(ci)分(fen)(fen)配(pei)層(ceng)面(mian)，在于(yu)(yu)消除初(chu)次(ci)(ci)分(fen)(fen)配(pei)中那些造(zao)成不(bu)公(gong)平(ping)收(shou)(shou)入(ru)差距(ju)的(de)(de)機制性(xing)因(yin)素，對(dui)整個(ge)社(she)會的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)公(gong)平(ping)起(qi)著決定性(xing)作用。而許多(duo)來自初(chu)次(ci)(ci)分(fen)(fen)配(pei)領域(yu)(yu)的(de)(de)問(wen)題，最終(zhong)還(huan)將有賴(lai)于(yu)(yu)確立與完善良好的(de)(de)市(shi)場秩(zhi)序(xu)、競爭(zheng)規則和相關法律制度。在解決區域(yu)(yu)收(shou)(shou)入(ru)差距(ju)上進一(yi)步推進財(cai)政(zheng)轉移支付，特(te)別是對(dui)西部地(di)區農民增收(shou)(shou)給予更多(duo)財(cai)政(zheng)支持。在城鎮主要需(xu)要稅制改(gai)革(ge)，調節(jie)不(bu)同職業群體和不(bu)同經濟類型職工的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)不(bu)平(ping)衡。同時，還(huan)需(xu)要土(tu)地(di)制度改(gai)革(ge)、戶籍制度改(gai)革(ge)、財(cai)稅體制改(gai)革(ge)等(deng)措施綜合推進。

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