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《國家發展改(gai)革委關于做(zuo)好2017年天然氣(qi)迎(ying)峰(feng)度冬(dong)工作的通(tong)知》（下(xia)稱《通(tong)知》）10月19日(ri)下(xia)發，預計(ji)迎(ying)峰(feng)度冬(dong)期間，天然氣(qi)供需(xu)形(xing)勢較為嚴峻(jun)。如遇持續低溫天氣(qi)，矛盾將更為突出。為此，通(tong)知提出十九條措施，其中，要求“三桶油”等(deng)企業在確保安全的情況下(xia)放壓(ya)增(zeng)產(chan)(chan)，力爭迎(ying)峰(feng)度冬(dong)期間國內天然氣(qi)產(chan)(chan)量比(bi)去年同(tong)期只增(zeng)不減。同(tong)時，消除重(zhong)點(dian)(dian)地區管輸瓶(ping)頸、打通(tong)管網聯通(tong)“最(zui)后(hou)一(yi)公里”等(deng)一(yi)系列項目(mu)加快推進。此外，做(zuo)好需(xu)求側管理，確保民(min)生等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)用氣(qi)。

　　今年(nian)以來(lai)，隨著經濟穩中向好態勢更(geng)加明顯(xian)(xian)，天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消費增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)明顯(xian)(xian)加快，工業、發電等用氣(qi)(qi)需求顯(xian)(xian)著回(hui)升(sheng)。國家統計(ji)局19日(ri)的數據顯(xian)(xian)示，1至9月，我國天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產量1087億立方米，同比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.1%，其中9月份天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產量112億立方米，同比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.7%。而1至9月天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)進口量同比(bi)(bi)(bi)(bi)勁增(zeng)(zeng)(zeng)22.3%達到4838萬噸。9月份中國天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)進口量達到594萬噸，同比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.7%，環比(bi)(bi)(bi)(bi)8月增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)4.9%。

　　雖然(ran)9月天然(ran)氣消費量(liang)的(de)(de)數(shu)據(ju)還未出爐，但從1到(dao)8月的(de)(de)數(shu)據(ju)來看，同(tong)比增(zeng)長(chang)了17.8%。國(guo)內機構預測，全國(guo)性城(cheng)市燃氣企(qi)業下半年非居民氣量(liang)增(zeng)速可能普遍維持(chi)在25%至(zhi)30%，而華北地區(qu)居民用氣量(liang)則有望達到(dao)近25%的(de)(de)同(tong)比增(zeng)長(chang)。

　　“預(yu)計迎峰度冬期間，天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣消費(fei)需求持續旺盛，‘煤(mei)改氣’新增需求集中(zhong)釋放，部(bu)分地區(qu)峰谷差將進一步拉大，但天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣供(gong)應面臨儲氣調峰設施不足、管網互(hu)聯互(hu)通不足等(deng)制約(yue)，天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣供(gong)需形勢較為嚴峻(jun)。如遇(yu)持續低溫天(tian)(tian)(tian)氣，矛盾(dun)將更為突出(chu)。”《通知》稱。

　　事實上，10月份北方部分(fen)地區的天然(ran)氣(qi)供(gong)應就已(yi)經吃緊(jin)，導致進口(kou)LNG順勢漲價。同(tong)時，部分(fen)工業(ye)用(yong)氣(qi)開始受到(dao)限制。

　　在此之下，國家發改(gai)委(wei)要求千方百(bai)計挖潛(qian)，努力(li)(li)增加(jia)(jia)供(gong)(gong)(gong)應。加(jia)(jia)快安岳(yue)氣(qi)田(tian)(tian)、青海東(dong)坪氣(qi)田(tian)(tian)和塔里(li)木(mu)克(ke)深氣(qi)田(tian)(tian)等重(zhong)點氣(qi)田(tian)(tian)建設，保障新建產(chan)能及時投產(chan)，努力(li)(li)增加(jia)(jia)新的資源供(gong)(gong)(gong)應。盡可能增加(jia)(jia)煤層(ceng)氣(qi)、頁巖(yan)氣(qi)、煤制氣(qi)等非常(chang)規資源的生產(chan)供(gong)(gong)(gong)應。中石油(you)、中石化、中海油(you)等企業要加(jia)(jia)強協(xie)調配合，在滿(man)足現有(you)市(shi)場需求的同時，統籌(chou)管輸和LNG接轉能力(li)(li)，通過協(xie)商串換、平臺交易(yi)等方式，相互提(ti)供(gong)(gong)(gong)代(dai)輸、接轉服務，滿(man)足重(zhong)點地區(qu)用氣(qi)需要。

　　打通(tong)(tong)跨界管(guan)(guan)(guan)網的工作(zuo)也迫在眉睫。根據(ju)《通(tong)(tong)知》，中石油要確保在10月(yue)底(di)前建(jian)成(cheng)并投(tou)用(yong)陜(shan)京四線和中衛-靖邊聯絡線。同時，盡(jin)早實現廣(guang)東(dong)省(sheng)管(guan)(guan)(guan)網反(fan)輸西氣東(dong)輸二線聯通(tong)(tong)。加快辦理連接(jie)中海油天(tian)(tian)津LNG接(jie)收(shou)站臨港分輸站和中石油天(tian)(tian)津大港門站的濱達燃氣管(guan)(guan)(guan)線投(tou)用(yong)手續，力(li)爭今年迎(ying)峰度冬期間發(fa)揮作(zuo)用(yong)。加快推(tui)進(jin)中緬管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)與(yu)廣(guang)西LNG接(jie)收(shou)站外(wai)輸管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)、川(chuan)氣東(dong)送(song)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)與(yu)西氣東(dong)輸一線、大鵬LNG外(wai)輸管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)與(yu)中海油廣(guang)東(dong)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)、深(shen)圳LNG與(yu)大鵬LNG外(wai)輸管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)等互聯互通(tong)(tong)。

　　“陜京四線和中石化天(tian)津LNG兩個設備的(de)能(neng)力達到(dao)0.6億(yi)(yi)方/日(ri)，考慮到(dao)揭陽等LNG項目新增(zeng)0.1億(yi)(yi)方/日(ri)的(de)能(neng)力，日(ri)新增(zeng)能(neng)力應在2017年1月份的(de)基礎上增(zeng)長0.7億(yi)(yi)方/日(ri)，由此可見(jian)，今年12月天(tian)然氣(qi)資源可以滿足月度需求。”有業(ye)內專(zhuan)家提醒，由于我國天(tian)然氣(qi)資源不能(neng)調配自如，在用(yong)氣(qi)高峰時華北地(di)區供(gong)應緊張的(de)風險(xian)較大。

　　同時(shi)，《通知》要(yao)求，中(zhong)(zhong)石油、中(zhong)(zhong)石化要(yao)在(zai)用(yong)氣(qi)高(gao)峰前盡(jin)可能增加儲(chu)氣(qi)庫注氣(qi)量，保障儲(chu)氣(qi)設施在(zai)迎峰度(du)冬期間滿(man)負荷運行。而各(ge)地也要(yao)根據(ju)本地用(yong)氣(qi)特(te)點，統籌規(gui)劃城市(shi)應急調峰儲(chu)罐、小(xiao)型LNG調峰站等相關設施建設，盡(jin)快形成不低(di)(di)于(yu)保障本地區平(ping)均3天用(yong)氣(qi)量的儲(chu)氣(qi)能力。各(ge)主要(yao)供氣(qi)企(qi)業要(yao)抓(zhua)緊形成不低(di)(di)于(yu)合同供氣(qi)量10%的儲(chu)氣(qi)能力。

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