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國家(jia)發展(zhan)和(he)改(gai)革委員會日前發布通知，鼓勵各地政(zheng)府(fu)、金融機構、企(qi)業等(deng)(deng)創新合作機制和(he)投融資模式，利用政(zheng)府(fu)PPP等(deng)(deng)方式，加快(kuai)投資建設天然氣(qi)儲氣(qi)調峰設施(shi)。與此同時，隨著(zhu)下半年推進民間投資和(he)PPP模式工作的加強，各地新一(yi)輪促進PPP政(zheng)策集中(zhong)發布，PPP模式門檻進一(yi)步降低(di)。

　　據(ju)了解(jie)，國家發改委要求各地(di)根(gen)據(ju)本地(di)天然氣(qi)(qi)用氣(qi)(qi)特點，統籌(chou)規劃城市儲(chu)氣(qi)(qi)設施(shi)建設，盡快形成不低于保(bao)障(zhang)本地(di)區(qu)平均3天用氣(qi)(qi)量(liang)的儲(chu)氣(qi)(qi)能(neng)力，各主要供氣(qi)(qi)企業抓緊形成不低于合同供氣(qi)(qi)量(liang)10%的儲(chu)氣(qi)(qi)能(neng)力。

　　而就(jiu)在幾天(tian)前(qian)，國家發改委舉行的有關全國老工業區(qu)搬遷(qian)改造(zao)內(nei)容的會議上，應用和推廣PPP模式成為其中(zhong)一個重要內(nei)容。

　　不僅(jin)是中央層面(mian)，各級地(di)方政府(fu)近來促進(jin)PPP投資(zi)的政策也(ye)開始紛(fen)紛(fen)發布。河北省日前召開傳(chuan)統(tong)基礎設施領(ling)域(yu)PPP項(xiang)目(mu)發布會(hui)，共(gong)發布項(xiang)目(mu)308項(xiang)，總投資(zi)4700億(yi)元，重(zhong)點集中在能源、交通運輸、水利、環(huan)境保護、農業等(deng)領(ling)域(yu)；湖(hu)北省也(ye)召開投資(zi)和(he)重(zhong)大項(xiang)目(mu)工作會(hui)議，明確(que)要(yao)加快PPP項(xiang)目(mu)建設、加強資(zi)金保障、改善制度供給，促進(jin)民間投資(zi)健康發展。

　　隨(sui)著中央一系列推(tui)進(jin)民(min)間投資政(zheng)策(ce)的出臺和密集批(pi)復了一批(pi)地方基礎設施投資項(xiang)目，包括新疆、貴(gui)州、山(shan)東、黑龍江、湖北(bei)等(deng)國內多個(ge)省(sheng)市(shi)也(ye)陸續(xu)出臺各項(xiang)促投資政(zheng)策(ce)，以推(tui)進(jin)下半(ban)年(nian)投資的持續(xu)增(zeng)長。貴(gui)州省(sheng)和陜西(xi)省(sheng)先后(hou)發(fa)布(bu)了推(tui)進(jin)PPP三(san)年(nian)行動計劃；云(yun)南省(sheng)明確在眾多公共服務領域的新建項(xiang)目要廣(guang)泛(fan)采用PPP模(mo)式；四川、山(shan)西(xi)等(deng)地相(xiang)繼(ji)推(tui)出大批(pi)PPP項(xiang)目，投資額(e)度(du)基本都在數千億(yi)元(yuan)。

　　河南省(sheng)在全國率先從省(sheng)級層面統一規(gui)范PPP項(xiang)(xiang)目實施流程，持(chi)續儲備推(tui)介項(xiang)(xiang)目，創(chuang)新融資(zi)(zi)方(fang)式(shi)，加(jia)快項(xiang)(xiang)目落(luo)地，取得了明顯成效。初步(bu)統計，今年(nian)前9個(ge)月累計新落(luo)地PPP項(xiang)(xiang)目144個(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)1836.5億元。

　　雖然鼓勵政策不斷出臺，但民(min)間投(tou)資在PPP項目(mu)中(zhong)占比(bi)(bi)較低仍是主要問題。據市場(chang)機構(gou)統計，2014年(nian)1月至2017年(nian)8月，已公示(shi)社會資本中(zhong)標人的PPP項目(mu)中(zhong)，由民(min)營企(qi)業牽(qian)(qian)頭或(huo)單獨中(zhong)標的項目(mu)2199個(ge)，占到PPP項目(mu)總數的48%。但從投(tou)資規模(mo)上(shang)看，由民(min)營企(qi)業牽(qian)(qian)頭或(huo)單獨中(zhong)標的項目(mu)的總金(jin)額(e)占比(bi)(bi)較低。

　　對此，國家發改委投(tou)資(zi)司(si)副司(si)長韓志(zhi)峰表示(shi)，一(yi)方面是市場開放度還不夠，在(zai)一(yi)些(xie)傳統的(de)(de)基礎設施領域，民營(ying)企業(ye)面臨的(de)(de)“玻璃門”“彈簧門”等現象并沒有(you)完全(quan)打破。其次，在(zai)一(yi)些(xie)地方的(de)(de)PPP項目中，將(jiang)一(yi)些(xie)關(guan)聯度不高的(de)(de)PPP項目打包(bao)，導致投(tou)資(zi)金額上升，超出很多(duo)民營(ying)企業(ye)的(de)(de)能(neng)力。而且，目前(qian)的(de)(de)PPP項目大部分都是新(xin)增項目，需要進行大量的(de)(de)前(qian)期工作，很多(duo)超出了民營(ying)企業(ye)能(neng)力范圍(wei)。

　　據了(le)解(jie)，發改委(wei)將(jiang)把進(jin)一步推(tui)進(jin)固(gu)定資產投(tou)(tou)資作為今年下半(ban)年的(de)工作重點，通過推(tui)進(jin)PPP項目發展、落實民(min)間投(tou)(tou)資支持政(zheng)策、優化(hua)投(tou)(tou)資環(huan)境(jing)等方式推(tui)進(jin)民(min)間投(tou)(tou)資的(de)發展。

　　國家發改委副主任張勇(yong)日前表示，未來將落(luo)實各項(xiang)促(cu)民(min)資政策，鼓勵民(min)間資本(ben)參與并多向(xiang)民(min)營企業推介前期工(gong)作成熟、基本(ben)具(ju)備開(kai)工(gong)條件的PPP項(xiang)目。

　　韓(han)志峰建議，民營企(qi)(qi)業在參(can)與PPP項目(mu)時可(ke)以抱團取(qu)暖，幾個(ge)民營企(qi)(qi)業聯合起來，發揮各(ge)自(zi)優勢，競爭力會(hui)大(da)大(da)提升。并(bing)且(qie)可(ke)以通過(guo)與國有企(qi)(qi)業和外企(qi)(qi)組建聯合體，實(shi)現優勢互補，借鑒好的(de)(de)經驗技術。另(ling)外，鼓勵社會(hui)資本通過(guo)創新提高(gao)效率(lv)，降低成本，獲(huo)得(de)收益，這是國家推進PPP項目(mu)的(de)(de)重要內容之一，也是民營企(qi)(qi)業所具有的(de)(de)優勢。

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