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32家地方國企上市公司停牌重組

　　2018年地方國企混改將全面提速

　　2017年(nian)下(xia)半年(nian)以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)尤其是地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)動作(zuo)頻(pin)頻(pin)，在(zai)資本市場(chang)，目前已經有(you)32家地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)正在(zai)停牌籌(chou)劃重大資產重組。業(ye)內人士指出，十九大報告強調深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)，發展(zhan)混合所有(you)制經濟。2018年(nian)，地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)將(jiang)迎(ying)來混改(gai)(gai)全(quan)面(mian)提速之年(nian)。

　　進程 多地國企改革加速推進

　　2017年(nian)是國企(qi)改(gai)革全面推進并取得關鍵性突破的一(yi)年(nian)。廣東、深圳、山東、山西等多個省(sheng)市或出臺了關于國有企(qi)業改(gai)革的指導性文件，或召開相關會議，地方國企(qi)的混合所(suo)有制改(gai)革呈現(xian)出全面加速的態(tai)勢(shi)。

　　日前，深圳(zhen)市(shi)屬國資全(quan)系統混(hun)合所有制改(gai)革工(gong)(gong)作方(fang)案制定，對系統內(nei)法人(ren)(ren)企(qi)(qi)業(ye)整體混(hun)改(gai)情況進行摸底梳理，遴選出一般競爭性(xing)領(ling)域企(qi)(qi)業(ye)，特(te)別是二(er)級(ji)以下(xia)企(qi)(qi)業(ye)；2018年，全(quan)面推(tui)進系統混(hun)改(gai)工(gong)(gong)作；2019年，基本完成商(shang)業(ye)類企(qi)(qi)業(ye)的(de)混(hun)合所有制改(gai)革，做到(dao)應改(gai)盡(jin)改(gai)、能混(hun)盡(jin)混(hun)。深圳(zhen)市(shi)相關負(fu)責人(ren)(ren)表示(shi)，要堅持“一企(qi)(qi)一策”，應改(gai)盡(jin)改(gai)、快改(gai)早改(gai)，深入研究混(hun)改(gai)方(fang)案，有勇氣、有魄力、有張(zhang)力推(tui)動混(hun)改(gai)工(gong)(gong)作全(quan)面提速。

　　山(shan)東省近期出臺了《關于加(jia)快(kuai)推進國有(you)企業改革的十(shi)條意見》(簡稱《意見》)。《意見》指(zhi)出，要(yao)(yao)優(you)化(hua)國有(you)資(zi)本布局結(jie)構(gou)、加(jia)快(kuai)國有(you)企業轉型升(sheng)級步(bu)伐(fa)。分級建立(li)(li)國有(you)資(zi)本布局結(jie)構(gou)戰略性調整(zheng)重(zhong)(zhong)點項目(mu)庫(ku)，加(jia)快(kuai)推動(dong)國有(you)資(zi)本向十(shi)大產業和對新舊動(dong)能轉換具(ju)有(you)支撐保障作(zuo)用(yong)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎設(she)施、公共服(fu)務等領域集聚。《意見》提出要(yao)(yao)建立(li)(li)支持資(zi)產證(zheng)券化(hua)工作(zuo)機制，2020年(nian)底(di)前，新增3家以上省屬國企整(zheng)體上市或主(zhu)營業務上市，省屬國企資(zi)產證(zheng)券化(hua)率提高(gao)到60%以上。

　　今年年初，河南省在政府工作報告中首(shou)次提出要打響(xiang)農村脫(tuo)貧、國(guo)企(qi)改革、環(huan)境治理和轉型發展“四大攻(gong)堅戰”。 國(guo)企(qi)改革是經(jing)濟轉型的重(zhong)中之重(zhong)。目前，河南省已完成剝離省屬企(qi)業(ye)辦社會職(zhi)能(neng)工作；省管工業(ye)企(qi)業(ye)精簡法人單位64戶，集團總部(bu)職(zhi)能(neng)處室由過去的20多個普遍(bian)壓縮(suo)到10個左(zuo)右，管理層(ceng)級(ji)壓縮(suo)到3級(ji)左(zuo)右。

　　國企(qi)改(gai)革，不僅(jin)要(yao)“減”，更要(yao)“轉”。河(he)南(nan)(nan)最(zui)大的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)安(an)陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)通過投資數十億(yi)(yi)元(yuan)的(de)冷軋項目，實(shi)(shi)現(xian)由(you)“普(pu)鋼(gang)”向“優鋼(gang)”轉型。“去(qu)掉(diao)中(zhong)(zhong)低檔、無(wu)效的(de)產品(pin)(pin)生產，滿足市場對中(zhong)(zhong)高(gao)端鋼(gang)材(cai)產品(pin)(pin)的(de)需求(qiu)。”安(an)鋼(gang)集團(tuan)黨委書記、董(dong)事(shi)長李利劍說，目前安(an)鋼(gang)已經順利扭(niu)虧為盈(ying)，步入健康發(fa)展的(de)軌道。數據顯示，今年上半年，河(he)南(nan)(nan)省管企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現(xian)營(ying)業(ye)收入2051.6億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長13%；實(shi)(shi)現(xian)利潤53.5億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)利85.1億(yi)(yi)元(yuan)。河(he)南(nan)(nan)能源化工(gong)集團(tuan)、平煤神馬集團(tuan)、鄭(zheng)煤集團(tuan)三大國有煤炭集團(tuan)全部實(shi)(shi)現(xian)盈(ying)利。

　　在(zai)這些(xie)地方省(sheng)(sheng)市的國(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)中，混(hun)改占據了(le)極其重要的位置。在(zai)資源大省(sheng)(sheng)山(shan)(shan)西，《關于(yu)支持山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)進(jin)(jin)一步深化改革(ge)促進(jin)(jin)資源型經(jing)濟轉型發(fa)展的意(yi)見(jian)》指出，要在(zai)更大程度、更廣范圍內推行混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)，制(zhi)定出臺山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企業混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)工作方案，率先選擇30家左右(you)國(guo)(guo)(guo)有企業開展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)試點。而在(zai)此(ci)之前，山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)已經(jing)發(fa)布《省(sheng)(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)有企業發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經(jing)濟的實施(shi)意(yi)見(jian)》。

　　態勢 32家地方國企停牌待重組

　　證券市場(chang)是優(you)化資源(yuan)配(pei)置的(de)重要場(chang)所(suo)。除了政(zheng)府層(ceng)面(mian)外，在(zai)證券市場(chang)，從央企(qi)(qi)(qi)到(dao)地方國企(qi)(qi)(qi)，近來國企(qi)(qi)(qi)類(lei)的(de)上市公司(si)動作頻(pin)頻(pin)，引進戰略投資者、優(you)化國有資本(ben)結構、推進混合所(suo)有制改革，各(ge)類(lei)國企(qi)(qi)(qi)呈現(xian)出(chu)全面(mian)加速整合的(de)態勢。

　　哈(ha)(ha)藥股份10月18日晚間公(gong)告，此前公(gong)司實控(kong)人(ren)哈(ha)(ha)爾濱市國(guo)資委籌(chou)劃與公(gong)司控(kong)股股東哈(ha)(ha)藥集(ji)(ji)團(tuan)相關的重大事(shi)項，涉及哈(ha)(ha)藥集(ji)(ji)團(tuan)層面的股權變更，以推進(jin)哈(ha)(ha)藥集(ji)(ji)團(tuan)繼續開展混(hun)改。截至(zhi)目前，相關各方(fang)已聘(pin)請(qing)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構，正在就混(hun)合(he)所有制改革方(fang)案的細(xi)化和(he)完善進(jin)行詳細(xi)討(tao)論(lun)，并已啟動審計、評估工(gong)作(zuo)。同時，哈(ha)(ha)藥集(ji)(ji)團(tuan)已成(cheng)立專門(men)工(gong)作(zuo)小組，配合(he)哈(ha)(ha)爾濱市國(guo)資委及中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構開展工(gong)作(zuo)。

　　重(zhong)慶百貨則在(zai)10月13日(ri)公(gong)告(gao)(gao)稱，控(kong)股股東(dong)重(zhong)慶商社集團正(zheng)在(zai)籌劃引進(jin)戰略投(tou)資(zi)者以推進(jin)商社集團開(kai)展混改相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，該事項與重(zhong)慶百貨存在(zai)一定(ding)的關(guan)(guan)聯性。10月20日(ri)，該公(gong)司(si)進(jin)一步公(gong)告(gao)(gao)稱，截至目(mu)前，控(kong)股股東(dong)重(zhong)慶商社集團正(zheng)積極推動(dong)開(kai)展混合所有制改革(ge)方案籌劃及論證(zheng)等相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。

　　10月10日，粵(yue)高速(su)A發布公(gong)告(gao)稱，收到(dao)控股股東(dong)(dong)廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司(以下(xia)簡稱交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan))《關于廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司重組(zu)改革的告(gao)知函》，主要內容為(wei)：根據省(sheng)(sheng)國資(zi)委通(tong)(tong)(tong)知，由交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan)為(wei)主體(ti)，整合(he)廣(guang)東(dong)(dong)聯合(he)電(dian)子服務股份(fen)有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司和廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)南粵(yue)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)投資(zi)建設有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司。同(tong)一(yi)天，港股上市公(gong)司粵(yue)運交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)也發布公(gong)告(gao)稱，收到(dao)控股股東(dong)(dong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan)通(tong)(tong)(tong)知，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)集團(tuan)將(jiang)作為(wei)主體(ti)，整合(he)廣(guang)東(dong)(dong)聯合(he)電(dian)子服務有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司和廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)南粵(yue)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)投資(zi)建設有限(xian)(xian)(xian)公(gong)司。

　　WIND統計數據顯示(shi)，目(mu)前滬深兩市(shi)合計1004家(jia)國(guo)有企業(ye)(包括352家(jia)中(zhong)央國(guo)有企業(ye)和652家(jia)地方(fang)國(guo)有企業(ye))中(zhong)，仍然有50家(jia)處于停(ting)牌(pai)狀態，其中(zhong)，處于停(ting)牌(pai)狀態的(de)(de)地方(fang)國(guo)有企業(ye)就有32家(jia)，已(yi)經披(pi)露的(de)(de)停(ting)牌(pai)主要原因(yin)則集中(zhong)在“重(zhong)大資(zi)產(chan)重(zhong)組”、“擬籌劃重(zhong)大資(zi)產(chan)重(zhong)組”以及“重(zhong)大事項”等。

　　趨勢 明年將有更多國企展開混改

　　十九大報告指出，經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)必須以完善(shan)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度和要素市場化(hua)(hua)配置為重點，實現產(chan)(chan)權(quan)有(you)(you)(you)效(xiao)激(ji)勵、要素自由(you)流(liu)(liu)動(dong)、價格反(fan)應靈活(huo)、競爭公平有(you)(you)(you)序(xu)、企(qi)(qi)業(ye)優勝劣汰。要完善(shan)各(ge)類國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本授權(quan)經營體(ti)制(zhi)(zhi)，加快國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布局優化(hua)(hua)、結構調(diao)整、戰略性(xing)重組，促進國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值，推動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，有(you)(you)(you)效(xiao)防止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流(liu)(liu)失。深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)，發展混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)全球競爭力的(de)世界一流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)。

　　國務院國資委主(zhu)任肖亞慶(qing)此前表示，國企混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革(ge)和(he)其他改革(ge)一(yi)樣，都是開放的，歡迎包括外資在內的各種所(suo)有(you)制企業(ye)參加。

　　他同時強調，混改是(shi)國企改革的(de)內容之一，而(er)不是(shi)改革的(de)全部，并不適合于所有的(de)國有企業，將堅持(chi)“宜混則混、宜控(kong)則控(kong)、宜參則參”的(de)原(yuan)則。

　　混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革是國企改(gai)(gai)革重要“突(tu)破口”。截至2016年底，中(zhong)央企業(ye)集團(tuan)及(ji)下屬企業(ye)中(zhong)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)占比達到68.9%，省級國資委(wei)所(suo)出資企業(ye)及(ji)各級子企業(ye)中(zhong)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)占比達到47%。

　　數量增多的(de)同時，實施(shi)混(hun)合所有制改(gai)革的(de)企業層級(ji)正(zheng)從央企三級(ji)以下子企業逐(zhu)步向重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)二級(ji)子企業和集團層面提升；混(hun)改(gai)領域(yu)也在(zai)拓(tuo)展，目前在(zai)電力(li)、石(shi)油、天(tian)然氣(qi)、鐵路(lu)、民航、電信、軍工等重(zhong)(zhong)點行業，兩批共(gong)19家(jia)央企混(hun)改(gai)試點已經確(que)立，第三批試點正(zheng)在(zai)研(yan)究中。

　　肖亞慶說，混(hun)改效果的顯現需要(yao)一個(ge)周(zhou)期，不能指望一混(hun)就靈。他同時呼(hu)吁外界全面、正(zheng)確、客觀地看待中(zhong)國國有企(qi)業，對中(zhong)國國企(qi)保持(chi)開放(fang)，實現雙(shuang)贏、多(duo)贏。

　　業(ye)內人士普遍認(ren)為，2018年將(jiang)是(shi)中國國有(you)(you)企業(ye)加(jia)(jia)速改(gai)(gai)革(ge)之(zhi)年，更(geng)多的國有(you)(you)企業(ye)將(jiang)進行混合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)。瑞銀(yin)亞洲經濟(ji)研究主(zhu)管汪濤認(ren)為，十(shi)九(jiu)大(da)(da)弱(ruo)化(hua)具(ju)體經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)目標(biao)，反(fan)而重(zhong)點(dian)(dian)提到(dao)控風險、調結(jie)構、創新(xin)、生態(tai)、環保(bao)等(deng)等(deng)，反(fan)映政府對經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)略(lve)微放(fang)緩的容忍(ren)度(du)會提高。預料明(ming)年國企改(gai)(gai)革(ge)提速，包括加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)(chan)能和產(chan)(chan)業(ye)鏈整合(he)，加(jia)(jia)大(da)(da)發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制及增(zeng)加(jia)(jia)混改(gai)(gai)試點(dian)(dian)等(deng)。

　　野村證券也認(ren)為，國企改革將(jiang)會(hui)(hui)提速(su)(su)，更多的(de)國企將(jiang)會(hui)(hui)進(jin)行(xing)混合所有(you)制改革。多個(ge)行(xing)業(ye)中的(de)領(ling)導者會(hui)(hui)通過收購或擠出(chu)缺(que)乏競爭(zheng)力的(de)同(tong)業(ye)公司(si)，來實現(xian)市(shi)場份額的(de)擴大(da)。例如(ru)消費類的(de)啤酒、運動服(fu)飾、珠寶、紡織(zhi)供應商，以(yi)及工(gong)業(ye)和資源行(xing)業(ye)，如(ru)電池(chi)、工(gong)程機械、物流、原材料、地(di)產(chan)。信貸增速(su)(su)放緩、產(chan)能退(tui)出(chu)，環(huan)保及安全標準提升(sheng)等因素，都(dou)將(jiang)加(jia)速(su)(su)推進(jin)市(shi)場整(zheng)合。

　　中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)與發展研(yan)究(jiu)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長李錦(jin)對(dui)《經濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)表示，十(shi)九(jiu)大(da)(da)(da)之后，地(di)方國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)將明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)。按照十(shi)九(jiu)大(da)(da)(da)的(de)部(bu)署，地(di)方國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)要遍地(di)開(kai)花，不同層次向前推進(jin)。他表示，第三(san)批國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，地(di)方國(guo)企(qi)(qi)可(ke)能有(you)(you)相(xiang)當大(da)(da)(da)比(bi)(bi)例的(de)參(can)加(jia)，這樣對(dui)地(di)方的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)會(hui)(hui)帶(dai)來很大(da)(da)(da)的(de)推動。目前地(di)方的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在(zai)重(zhong)組組成(cheng)(cheng)集團化公司方面普遍比(bi)(bi)較重(zhong)視，混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)大(da)(da)(da)家都有(you)(you)積(ji)極性，但(dan)是有(you)(you)快(kuai)有(you)(you)慢，有(you)(you)的(de)力度比(bi)(bi)較大(da)(da)(da)。他認為，混(hun)改(gai)(gai)(gai)已經形成(cheng)(cheng)了突(tu)破(po)勢頭，從(cong)明(ming)年(nian)開(kai)始，地(di)方國(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)將明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)。