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引導民資進入軌道交通等大型基礎設施領域

　　促民間投資再迎政策“組合拳”

　　解決“三重門”“三座山”“三不投”難題成政策重點

　　《經濟(ji)參(can)考(kao)報》記(ji)者從(cong)發改委等部門了解到，新(xin)一(yi)輪促進民間(jian)投資(zi)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策正(zheng)在(zai)陸續(xu)出(chu)(chu)臺，同(tong)時地方政(zheng)(zheng)府(fu)也紛(fen)紛(fen)出(chu)(chu)臺相應的(de)(de)(de)支持民間(jian)投資(zi)發展的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策和措施。這(zhe)些政(zheng)(zheng)策體(ti)系將發揮(hui)“組合拳”優勢，未來將進一(yi)步解決阻(zu)礙民間(jian)投資(zi)發展的(de)(de)(de)障礙，拓寬民間(jian)投資(zi)在(zai)大型基礎設施投資(zi)等領域(yu)的(de)(de)(de)參(can)與程度，引導民間(jian)投資(zi)投向產(chan)業鏈長、增長前景好的(de)(de)(de)產(chan)業領域(yu)。

　　發改(gai)委(wei)日前印發了全(quan)面開展(zhan)民間投資項目(mu)報建(jian)審批情況清(qing)理(li)(li)核查工(gong)作(zuo)的通知，要(yao)求對條件(jian)成(cheng)熟、能(neng)夠(gou)辦理(li)(li)的事項，要(yao)按規定時(shi)限(xian)加(jia)快(kuai)辦理(li)(li)。對于暫不(bu)具備辦理(li)(li)條件(jian)的，要(yao)及時(shi)說明情況，并幫助盡快(kuai)落實有關條件(jian)。

　　一(yi)(yi)些專家表示，民(min)間投(tou)資(zi)作(zuo)為推動經濟增(zeng)長的重要因(yin)素，成為各級政府重點(dian)工作(zuo)。此次(ci)發改委發布的通知，是前期(qi)國務院發布的進一(yi)(yi)步激發民(min)間投(tou)資(zi)持續(xu)發展政策(ce)(ce)的延續(xu)。中(zhong)央和地方(fang)政府針對促民(min)資(zi)陸續(xu)出臺了一(yi)(yi)系(xi)列政策(ce)(ce)措(cuo)施，對于促進民(min)間投(tou)資(zi)發展起(qi)到了積極作(zuo)用。

　　從總(zong)體上看，民間投資也(ye)保持了(le)平穩、持續的增長態勢。最新的數(shu)據顯示，今(jin)年前三個季度(du)，民間投資增長6%，比去(qu)年同期快(kuai)了(le)3.5個百分點。

　　其中，河(he)北省民間(jian)投資增(zeng)長(chang)(chang)加快，完成投資19156.7億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)5.9%，分(fen)(fen)別比上半(ban)年(nian)和前8個月加快1.7和0.6個百分(fen)(fen)點，占全(quan)省投資的比重為(wei)77.3%，是全(quan)省固(gu)定資產投資增(zeng)長(chang)(chang)的重要支撐(cheng)。

　　四川(chuan)省(sheng)投(tou)(tou)資結構進(jin)一步優化，民間(jian)工業(ye)投(tou)(tou)資踴躍，增速持(chi)續回升。前三個季度(du)，四川(chuan)省(sheng)民間(jian)工業(ye)投(tou)(tou)資完成近5000億元，增長14.1%，占工業(ye)投(tou)(tou)資比重達71.5%。

　　其中，制造業民間投資完成約4454億元，增長16.2%，占制造業投資比重達85.7%。

　　云南前三(san)季度民間(jian)投(tou)資完(wan)成近4200億元(yuan)，比上年同期增(zeng)(zeng)(zeng)長10.8%，主要(yao)投(tou)向了新(xin)興制造業領域。陜(shan)西省民間(jian)投(tou)資也(ye)快速增(zeng)(zeng)(zeng)長，前三(san)個季度民間(jian)投(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)速由之前的(de)下降3.8%轉為增(zeng)(zeng)(zeng)長6.1%。

　　對于眾多地方(fang)工業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)中民(min)(min)(min)間(jian)投資(zi)(zi)(zi)比重(zhong)持(chi)續增加、民(min)(min)(min)資(zi)(zi)(zi)活躍(yue)度(du)不(bu)斷(duan)(duan)提高的(de)現象，中國(guo)(guo)社科院工業(ye)(ye)經濟(ji)研究所(suo)副(fu)研究員(yuan)渠慎(shen)寧告訴(su)《經濟(ji)參考報(bao)》記者，一方(fang)面是因為實(shi)體經濟(ji)特別(bie)是外需確(que)實(shi)在(zai)向(xiang)好，特別(bie)是像石油、銅等大(da)宗商品價格明顯復蘇，帶動了我國(guo)(guo)出口持(chi)續改(gai)善(shan)。在(zai)外需拉動下(xia)(xia)，企(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠獲得(de)投資(zi)(zi)(zi)性收(shou)益，企(qi)業(ye)(ye)經營效益不(bu)斷(duan)(duan)提高，刺激了民(min)(min)(min)間(jian)企(qi)業(ye)(ye)擴大(da)投資(zi)(zi)(zi)。另(ling)一方(fang)面是因為國(guo)(guo)家在(zai)引導資(zi)(zi)(zi)金投向(xiang)實(shi)體經濟(ji)方(fang)面出臺了大(da)量(liang)政策，今年在(zai)供給側結構性改(gai)革不(bu)斷(duan)(duan)深入推進的(de)情況下(xia)(xia)，國(guo)(guo)內經濟(ji)數據出現很大(da)改(gai)善(shan)，民(min)(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本也(ye)有動力進行再投資(zi)(zi)(zi)。

　　摩根士丹利華鑫證券(quan)首席(xi)經濟(ji)(ji)學家章俊說，政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)民間投(tou)(tou)資(zi)在投(tou)(tou)融資(zi)和市場準入層面(mian)(mian)的(de)政(zheng)(zheng)策力(li)度持續增強(qiang)，前(qian)期出臺的(de)促進民間投(tou)(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策在逐步(bu)落(luo)實，效(xiao)果(guo)在逐步(bu)體現。同時，經濟(ji)(ji)基(ji)本面(mian)(mian)持續改(gai)善(shan)也在推動需求(qiu)復蘇，產銷兩旺使民營(ying)企業增加投(tou)(tou)資(zi)的(de)意(yi)愿(yuan)回(hui)升。

　　與此同時，民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)發展(zhan)仍(reng)然(ran)存(cun)在一些問題和障礙(ai)。民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)領域存(cun)在的“玻璃(li)門(men)(men)”“彈(dan)簧(huang)門(men)(men)”“旋轉(zhuan)門(men)(men)”這三重門(men)(men)，以及“市場的冰山”“融資(zi)的高山”“轉(zhuan)型的火山”這“三座大山”的阻礙(ai)仍(reng)然(ran)存(cun)在。導致民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)“不(bu)能(neng)投(tou)(tou)(tou)”“不(bu)愿(yuan)投(tou)(tou)(tou)”“不(bu)敢投(tou)(tou)(tou)”的問題也仍(reng)然(ran)存(cun)在。多位專家(jia)表示(shi)，在中國(guo)經濟發展(zhan)處于新舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換和轉(zhuan)型升(sheng)級的關鍵時期，民營企業作為中國(guo)經濟最具活(huo)力的組成部(bu)分，在體制機制和創新方面有著獨特優勢，理(li)應成為推動(dong)新舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換和供(gong)給側結構(gou)性改革的重要(yao)力量(liang)。

　　對此，發(fa)改(gai)委副(fu)主任張勇日前(qian)表示，破除民間投(tou)資障礙、激發(fa)市(shi)場主體(ti)活力以及(ji)深化投(tou)融資體(ti)制改(gai)革等問題都是未來(lai)工作的重點。

　　張(zhang)勇說，未來要進一(yi)步通過簡政放權，降低門檻(jian)，特別是制(zhi)定負面(mian)清(qing)單，使市場更加透明、民(min)(min)營企(qi)業(ye)自主決策權更大。并且(qie)，抓緊建(jian)設政府信息平臺，特別是誠信體系，保護民(min)(min)營企(qi)業(ye)的合法權益。同時，加強政策引(yin)導，引(yin)導民(min)(min)間投資進入軌道交通等基(ji)礎設施領(ling)域，投向(xiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)長的、增長前(qian)景(jing)好(hao)的這些(xie)領(ling)域中。

　　“未來民間(jian)投資是否能持(chi)續向好，一方面依賴于整(zheng)體(ti)經濟復蘇的態勢(shi)，另一方面也(ye)需要結構性改革的推進和深入(ru)，進一步(bu)降低壟斷行(xing)業(ye)對民營(ying)企業(ye)的門檻，建立(li)健全風(feng)險共擔和利益(yi)分享機(ji)制來降低民營(ying)企業(ye)的后顧之憂。”章俊說。

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