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集(ji)體租賃住房(fang)不得以租代(dai)售 未(wei)來五年(nian)將供應1000公頃集(ji)體土地

　　集體租賃房租期不超10年

　　集(ji)體(ti)租(zu)(zu)賃住房是農民(min)集(ji)體(ti)持有(you)的租(zu)(zu)賃產業（租(zu)(zu)賃物業），可依法出租(zu)(zu)獲取收益，不得對外出售或以租(zu)(zu)代售。租(zu)(zu)金將參考周邊住房租(zu)(zu)賃市(shi)場水平，鼓勵簽訂長期(qi)住房租(zu)(zu)賃合同，但單次租(zu)(zu)期(qi)不得超過(guo)10年。

　　昨天，市(shi)規劃國土委(wei)(wei)、市(shi)住建委(wei)(wei)聯合印發《關(guan)于進一步加(jia)強(qiang)利用集體(ti)土地(di)建設租賃住房(fang)工(gong)作的有關(guan)意見(jian)》。從今年起(qi)的5年里，北京將(jiang)供應(ying)1000公(gong)頃集體(ti)土地(di)，用于建設集體(ti)租賃住房(fang)。

　　供應

　　五年內年均供地200公頃

　　市規劃國(guo)土委相關負責(ze)人介(jie)紹說(shuo)，按照(zhao)市委、市政(zheng)府部署，北京市計(ji)劃于2017年-2021年的(de)五年內供應1000公頃集(ji)(ji)體(ti)土地，用于建設集(ji)(ji)體(ti)租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。

　　目(mu)前，市規(gui)劃國土委正會同(tong)有(you)關(guan)部門，積極推動集體租(zu)賃住房(fang)項目(mu)前期用地工作，確保完成本年度的(de)土地供應任務。

　　這位負責人表示(shi)，北京(jing)市(shi)啟動1000公頃集體租(zu)賃住房用地供應，是貫徹落(luo)實中央關(guan)(guan)于(yu)“房子是用來住的(de)、不是用來炒的(de)”重(zhong)要(yao)定位以及《北京(jing)城市(shi)總體規劃（2016年-2035年）》關(guan)(guan)于(yu)建立租(zu)購(gou)并(bing)舉(ju)住房體系、建設國(guo)際(ji)一流(liu)的(de)和諧宜居之都的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，是加快我(wo)市(shi)房地產市(shi)場供給(gei)側結構性改革、解決區域(yu)職(zhi)住平(ping)衡等問題(ti)的(de)重(zhong)要(yao)途徑。

　　設計

　　實施全裝修成品交房

　　集體租賃住(zhu)房的(de)建設和(he)運營(ying)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，《意見》詳細進行了(le)規(gui)范(fan)。在(zai)居住(zhu)設計方(fang)(fang)面(mian)(mian)，租賃住(zhu)房用地(di)按照城鎮居住(zhu)用地(di)標(biao)準進行規(gui)劃(hua)和(he)管理，配置(zhi)必要的(de)教(jiao)育、醫療等居住(zhu)公共服務設施。房屋套(tao)型結構和(he)面(mian)(mian)積標(biao)準，可結合區(qu)域實際情況，按照市場需求，進行規(gui)劃(hua)、設計和(he)建設。同時實施全裝(zhuang)修成品交房。

　　租期

　　單次租期不得超過10年

　　社(she)會關注(zhu)的租(zu)金方面，租(zu)賃(lin)住房的租(zu)金水平可統籌考(kao)慮(lv)區位、配套、市(shi)場(chang)需求(qiu)等因素，并(bing)參考(kao)周(zhou)邊(bian)市(shi)場(chang)物(wu)業水平，與房屋租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)接(jie)軌。

　　租(zu)期(qi)方面，鼓勵簽訂長期(qi)住房租(zu)賃合(he)同，但單次租(zu)期(qi)不得超過10年(nian)。除(chu)承(cheng)租(zu)人另(ling)有要求(qiu)外(wai)，單次租(zu)賃期(qi)限不低于3年(nian)。但如果承(cheng)租(zu)人要求(qiu)承(cheng)租(zu)3年(nian)或以內的，出(chu)租(zu)機(ji)構不得拒(ju)絕。

　　同時，在與公(gong)租房的對接(jie)方面，集體(ti)租賃住房對接(jie)市場租戶，也(ye)鼓(gu)勵躉租作為(wei)公(gong)租房房源，面向公(gong)租房備案(an)家庭或人才配租。

　　產權證

　　產權證不予分割辦理

　　此外(wai)，為杜絕變(bian)相(xiang)開發建設(she)(she)小產(chan)權(quan)房，《意見》在集(ji)體租賃住(zhu)(zhu)房的產(chan)權(quan)管理上明確(que)規定(ding)，其不動產(chan)權(quan)利證書(shu)(shu)（包括(kuo)土地使用(yong)權(quan)和房屋所有權(quan)）按項目整(zheng)體核發，不予分(fen)割辦理單元產(chan)權(quan)證書(shu)(shu)。同時(shi)，權(quan)利證書(shu)(shu)還應注明：僅用(yong)于租賃住(zhu)(zhu)房建設(she)(she)和運營，未(wei)經批準，不得(de)(de)出(chu)讓(rang)、轉(zhuan)讓(rang)，不得(de)(de)轉(zhuan)租，不得(de)(de)出(chu)售，不得(de)(de)改變(bian)土地用(yong)途。

　　焦點

　　不得對外出售或以租代售

　　此次兩(liang)部(bu)門發布的《意見》，明確了(le)本(ben)市下一階(jie)段(duan)集體租賃住房(fang)工作的基本(ben)原則和政策(ce)措施。

　　根據《意見》，集體租賃(lin)住房項目建(jian)設應(ying)堅持(chi)四個(ge)基本原則，即：符合規劃(hua)原則、市場對接原則、只租不售(shou)原則、維護農民權益(yi)原則。集體租賃(lin)住房是農民集體持(chi)有的(de)租賃(lin)產業(ye)（租賃(lin)物業(ye)），可依法出租獲取(qu)收(shou)益(yi)。不得對外出售(shou)或以(yi)租代售(shou)。堅決杜絕變相開(kai)發建(jian)設小(xiao)產權房。

　　《意見》要求，集體(ti)租(zu)賃住房要合理選取建設(she)地點，促進職(zhi)住平(ping)衡(heng)。在(zai)規劃(hua)(hua)上，應(ying)符(fu)合土地利(li)用總體(ti)規劃(hua)(hua)和城鄉規劃(hua)(hua)；在(zai)配套上，要具有(you)一定的交通等配套基(ji)礎設(she)施(shi)和公共服務條件；在(zai)布局(ju)上，要結(jie)合“三城一區(qu)”和產業(ye)功能區(qu)，堅持毗鄰產業(ye)園(yuan)區(qu)、交通樞(shu)紐和新城的原則進行布局(ju)建設(she)；在(zai)實施(shi)上，統籌考慮村莊整(zheng)治、城鄉一體(ti)化進程。

　　此次北京還規(gui)(gui)范(fan)了集(ji)(ji)體(ti)(ti)租賃(lin)住房(fang)項(xiang)(xiang)目的(de)申報主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，原則上要以(yi)鎮級(ji)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，統一辦理相關立項(xiang)(xiang)、規(gui)(gui)劃及用(yong)地(di)等手續。有(you)(you)條(tiao)件的(de)村級(ji)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)，也可(ke)(ke)作為(wei)項(xiang)(xiang)目申報主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)以(yi)土地(di)使(shi)用(yong)權入股(gu)與國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)合作開(kai)發的(de)，可(ke)(ke)以(yi)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)為(wei)項(xiang)(xiang)目申報主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，也可(ke)(ke)以(yi)成立的(de)新企(qi)業(ye)為(wei)申報主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。

　　房(fang)屋的(de)建(jian)(jian)設需要資(zi)金，根據《意見(jian)》，集體租賃住房(fang)項目的(de)資(zi)金籌措(cuo)主(zhu)要包括四(si)種模式：一是農(nong)村集體經(jing)濟組織(zhi)的(de)自有(you)(you)資(zi)金；二是市(shi)區住房(fang)保障專業運營機(ji)(ji)構、園區管理機(ji)(ji)構或簽約租賃的(de)企業支(zhi)(zhi)付租金；三是農(nong)村集體經(jing)濟組織(zhi)以建(jian)(jian)設用地(di)的(de)預期收益，向金融機(ji)(ji)構申請(qing)抵(di)押貸款，獲得金融資(zi)本(ben)的(de)支(zhi)(zhi)持；四(si)是由(you)農(nong)村集體經(jing)濟組織(zhi)以土地(di)使用權入股、聯營的(de)方式，與國有(you)(you)企業聯合開發(fa)建(jian)(jian)設。但(dan)集體經(jing)濟組織(zhi)在新成立企業的(de)持股比(bi)例不得低于(yu)51%，且應有(you)(you)保底(di)分紅。

　　財經觀察

　　集體租賃住房讓“瓦片經濟”提升為“樓宇經濟”

　　業內(nei)人士認為，利用集體(ti)(ti)土地建(jian)設(she)租賃房(fang)(fang)(fang)，有利于拓寬租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)建(jian)設(she)渠道(dao)。“農村集體(ti)(ti)經濟組織利用集體(ti)(ti)土地建(jian)設(she)租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，主(zhu)(zhu)動(dong)成為城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)之一(yi)，增加(jia)集體(ti)(ti)土地作為生(sheng)產(chan)要素(su)參與(yu)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)途徑(jing)，成為國(guo)有建(jian)設(she)用地建(jian)設(she)保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)有益補充，有利于緩解保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)的(de)供地壓力。”

　　同時(shi)，集(ji)(ji)體(ti)(ti)租賃房還(huan)有(you)(you)利(li)于促(cu)進集(ji)(ji)體(ti)(ti)土(tu)地集(ji)(ji)約(yue)節(jie)(jie)約(yue)利(li)用(yong)(yong)。通過集(ji)(ji)中連片的形式開發建設，在建設類型、用(yong)(yong)地規(gui)模(mo)和(he)(he)空間布局(ju)等方面提(ti)前做好規(gui)劃(hua)和(he)(he)計(ji)劃(hua)，優化用(yong)(yong)地結構和(he)(he)空間布局(ju)，有(you)(you)利(li)于提(ti)升土(tu)地集(ji)(ji)約(yue)節(jie)(jie)約(yue)利(li)用(yong)(yong)水(shui)平(ping)，促(cu)進用(yong)(yong)地規(gui)模(mo)化、集(ji)(ji)約(yue)化，解決城鄉結合部土(tu)地低(di)效利(li)用(yong)(yong)、違法建設較多(duo)和(he)(he)管理無序(xu)等問(wen)題。

　　專家(jia)認為，集體(ti)租賃(lin)房有(you)(you)利(li)于促(cu)進(jin)集體(ti)產業(ye)(ye)結構優化升級。在符合規劃的前提下，由集體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)利(li)用自有(you)(you)集體(ti)建設(she)用地集中建設(she)租賃(lin)物業(ye)(ye)，在政府(fu)監(jian)管下規范有(you)(you)序運作，使城(cheng)鄉結合部農村從無序收租的“瓦片經(jing)濟(ji)”提升為規范合法(fa)、以租賃(lin)為主(zhu)的“樓宇經(jing)濟(ji)”，有(you)(you)利(li)于促(cu)進(jin)農村集體(ti)產業(ye)(ye)優化升級，帶動(dong)區域經(jing)濟(ji)發展。

　　新聞內存

　　北京推進集體租賃住房大事記

　　1.2011年4月，原北京市國土(tu)資(zi)源局向國土(tu)資(zi)源部提出利用集體(ti)土(tu)地建(jian)設公共租(zu)賃住房的試(shi)點申請。

　　2.2011年9月，北京成為(wei)全(quan)國第(di)一個(ge)利(li)用集體土地(di)建(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住房的(de)試點城(cheng)市(shi)。

　　3.2012年2月，經市政(zheng)府批(pi)準和(he)國土資源部備案(an)同意，北(bei)京正(zheng)式啟(qi)動了第(di)一批(pi)試點(dian)——唐(tang)家嶺(ling)地區(qu)集(ji)體土地租賃住房(fang)試點(dian)項目，標志著我市試點(dian)工作進入項目實施階段。

　　4.2014年10月，原北京市國土資源局(ju)(ju)聯合(he)市發(fa)展改革委(wei)、原市規委(wei)、市住房城鄉建設委(wei)、市農委(wei)、市財政局(ju)(ju)、市稅(shui)務局(ju)(ju)等(deng)7個部門印發(fa)文件，從指導(dao)思(si)想、試點(dian)范圍、政策(ce)措施、組織(zhi)領導(dao)等(deng)方面進行規范，為開展集體租(zu)賃(lin)住房工作提供政策(ce)保障(zhang)。

　　5.截至(zhi)2016年底(di)，北京(jing)已先(xian)后(hou)啟動(dong)了(le)海淀區唐(tang)家(jia)(jia)嶺、溫泉鎮太舟(zhou)塢村(cun)(cun)、朝陽區平(ping)(ping)房鄉平(ping)(ping)房村(cun)(cun)、海淀區西北旺鎮皇后(hou)店村(cun)(cun)和昌(chang)平(ping)(ping)區北七家(jia)(jia)鎮海鶄落村(cun)(cun)等4批5個試點項目，共(gong)涉及集(ji)體建設用地38公頃，可建設公共(gong)租賃住房近1.5萬套、總(zong)面積約110萬平(ping)(ping)方米(mi)的租賃住房。