《指(zhi)導(dao)意見》共(gong)29條(tiao),按(an)照產品類型(xing)制(zhi)定(ding)統一的監管(guan)標準(zhun)(zhun),實行公平的市場準(zhun)(zhun)入和監管(guan)
權(quan)益(yi)(yi)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)投資(zi)于(yu)股票(piao)、未上市(shi)股權(quan)等(deng)權(quan)益(yi)(yi)類(lei)資(zi)產(chan)的比例不低于(yu)80%,商(shang)品(pin)(pin)及金融衍生(sheng)品(pin)(pin)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)投資(zi)于(yu)商(shang)品(pin)(pin)及金融衍生(sheng)品(pin)(pin)的比例不低于(yu)80%。
合(he)格投(tou)(tou)資(zi)者投(tou)(tou)資(zi)于(yu)單只(zhi)固定(ding)收益類(lei)(lei)產(chan)品(pin)的(de)(de)金(jin)額不低(di)于(yu)30萬(wan)元(yuan),投(tou)(tou)資(zi)于(yu)單只(zhi)混(hun)合(he)類(lei)(lei)產(chan)品(pin)的(de)(de)金(jin)額不低(di)于(yu)40萬(wan)元(yuan),投(tou)(tou)資(zi)于(yu)單只(zhi)權益類(lei)(lei)產(chan)品(pin)、單只(zhi)商(shang)品(pin)及金(jin)融衍生(sheng)品(pin)類(lei)(lei)產(chan)品(pin)的(de)(de)金(jin)額不低(di)于(yu)100萬(wan)元(yuan)。
金融機構應(ying)當按照資管產品管理費收入的10%計提風(feng)(feng)險(xian)準(zhun)備金,或者(zhe)按照規定計提操作風(feng)(feng)險(xian)資本(ben)或相應(ying)風(feng)(feng)險(xian)資本(ben)準(zhun)備,風(feng)(feng)險(xian)準(zhun)備金余額達到產品余額的1%時可以不再提取(qu)。
在(zai)負(fu)債(zhai)杠(gang)桿方面(mian),公募(mu)和私募(mu)產(chan)品(pin)的負(fu)債(zhai)比例(總(zong)資產(chan)/凈資產(chan))分(fen)別設定140%和200%的上限,分(fen)級私募(mu)產(chan)品(pin)的負(fu)債(zhai)比例上限為140%。
固定收益(yi)類(lei)(lei)產品的(de)分級(ji)比例(優先(xian)級(ji)份額/劣(lie)后級(ji)份額)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)3:1,權(quan)益(yi)類(lei)(lei)產品不(bu)得(de)超(chao)過(guo)1:1,商品及金(jin)融衍生品類(lei)(lei)產品、混合類(lei)(lei)產品不(bu)得(de)超(chao)過(guo)2:1。
過渡期(qi)為《指導意見》發(fa)布實(shi)施后至(zhi)2019年6月30日,按(an)照“新老劃(hua)斷(duan)”原則,允(yun)許存(cun)量產品自然(ran)存(cun)續至(zhi)所投資資產到期(qi),即(ji)實(shi)行(xing)“資產到期(qi)”。
為(wei)規(gui)范金融機(ji)構資產(chan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(以(yi)下簡稱資管(guan)業(ye)務(wu)),統一同類資管(guan)產(chan)品(pin)監管(guan)標準,有效防控金融風險,更好地服務(wu)實體經濟,11月17日,央行會同銀監會、證(zheng)監會、保監會、外匯局等部門起草了《關于規(gui)范金融機(ji)構資產(chan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)的(de)指導(dao)意(yi)見(征(zheng)求意(yi)見稿)》(以(yi)下簡稱《指導(dao)意(yi)見》)。日前,正式(shi)向社會公(gong)開征(zheng)求意(yi)見。
《指導意(yi)見》共29條,按照(zhao)產品(pin)(pin)類(lei)型制(zhi)定統一(yi)的(de)監(jian)(jian)管(guan)標準,實行公平的(de)市(shi)場(chang)準入和(he)監(jian)(jian)管(guan),主要(yao)內容包括:一(yi)是(shi)(shi)(shi)確立資管(guan)產品(pin)(pin)的(de)分類(lei)標準,二是(shi)(shi)(shi)降低(di)影子(zi)銀行風險,三是(shi)(shi)(shi)減少流動性風險,四是(shi)(shi)(shi)打破(po)剛性兌(dui)付,五是(shi)(shi)(shi)控制(zhi)資管(guan)產品(pin)(pin)的(de)杠桿水平,六是(shi)(shi)(shi)抑(yi)制(zhi)多層嵌套和(he)通道業務,七是(shi)(shi)(shi)切實加強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)協調(diao),八是(shi)(shi)(shi)合理(li)設(she)置過渡(du)期。
《指導意見》主要(yao)適(shi)用于金融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)業務(wu),即銀行、信托(tuo)、證(zheng)(zheng)券(quan)、基金、期貨(huo)、保(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)(gou)等接受投資(zi)(zi)(zi)者委托(tuo),對受托(tuo)的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)者財(cai)產進行投資(zi)(zi)(zi)和管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu),金融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)為委托(tuo)人(ren)利益履行勤勉盡責義務(wu)并(bing)收取相(xiang)應的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)費用,委托(tuo)人(ren)自擔(dan)投資(zi)(zi)(zi)風險并(bing)獲得收益。資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產品(pin)(pin)包括銀行非保(bao)(bao)本理(li)財(cai)產品(pin)(pin),資(zi)(zi)(zi)金信托(tuo)計劃(hua),證(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)、證(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)、基金管(guan)(guan)(guan)理(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)、基金管(guan)(guan)(guan)理(li)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)、期貨(huo)公(gong)(gong)(gong)司(si)、期貨(huo)公(gong)(gong)(gong)司(si)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)和保(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)(gou)發行的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產品(pin)(pin)等。依(yi)據金融(rong)(rong)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)頒布規則開展的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產證(zheng)(zheng)券(quan)化業務(wu)不(bu)適(shi)用本意見。
針對(dui)非(fei)金(jin)融機(ji)(ji)構違法違規(gui)開展資(zi)管業(ye)務的(de)亂象(xiang),《指導意見》也按(an)照(zhao)“未經批準不得(de)從事金(jin)融業(ye)務,金(jin)融業(ye)務必須接受金(jin)融監管”的(de)理念(nian),明確提出除(chu)國(guo)家(jia)另有(you)規(gui)定外,非(fei)金(jin)融機(ji)(ji)構不得(de)發(fa)行(xing)、銷售資(zi)管產品。
資管(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)根據募集(ji)方式(shi)不同(tong)分為公(gong)募產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和私募產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)兩大類(lei),根據投(tou)資性質不同(tong)分為固定收益(yi)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、權益(yi)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)及金融衍(yan)生(sheng)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、混合(he)(he)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)四大類(lei),分別適(shi)用不同(tong)的(de)投(tou)資范(fan)圍(wei)、杠桿約束(shu)、信息(xi)披(pi)露等(deng)監管(guan)要求,強化(hua)“合(he)(he)適(shi)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)賣給合(he)(he)適(shi)的(de)投(tou)資者(zhe)”理念。
《指導意見》規定,固定收(shou)益(yi)(yi)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)(yu)債(zhai)(zhai)權(quan)類(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的比例(li)不(bu)低于(yu)(yu)80%,權(quan)益(yi)(yi)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)(yu)股票、未上(shang)市股權(quan)等權(quan)益(yi)(yi)類(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的比例(li)不(bu)低于(yu)(yu)80%,商品(pin)(pin)(pin)及金(jin)融衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)(yu)商品(pin)(pin)(pin)及金(jin)融衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)的比例(li)不(bu)低于(yu)(yu)80%,混合類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)(yu)債(zhai)(zhai)權(quan)類(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、權(quan)益(yi)(yi)類(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、商品(pin)(pin)(pin)及金(jin)融衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)類(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)且任一資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)比例(li)未達到前三類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)標準。
合格(ge)投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)投(tou)(tou)資于(yu)(yu)單(dan)只(zhi)(zhi)固定收益類產品的金額(e)(e)不低(di)于(yu)(yu)30萬元(yuan)(yuan),投(tou)(tou)資于(yu)(yu)單(dan)只(zhi)(zhi)混合類產品的金額(e)(e)不低(di)于(yu)(yu)40萬元(yuan)(yuan),投(tou)(tou)資于(yu)(yu)單(dan)只(zhi)(zhi)權益類產品、單(dan)只(zhi)(zhi)商品及金融(rong)衍生品類產品的金額(e)(e)不低(di)于(yu)(yu)100萬元(yuan)(yuan)。合格(ge)投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)同時投(tou)(tou)資多只(zhi)(zhi)不同產品的,投(tou)(tou)資金額(e)(e)按照其中(zhong)最高標(biao)準執(zhi)行(xing)。
此外,對于部(bu)(bu)分機構通過(guo)為單一(yi)項目融資(zi)(zi)(zi)(zi)設立多只(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)方式,變相突破(po)投資(zi)(zi)(zi)(zi)人數限制或者其他監(jian)管(guan)要求的(de)(de)(de)行(xing)為,《指導意(yi)見》明確予以(yi)禁止。同(tong)(tong)時(shi),為防(fang)止同(tong)(tong)一(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產發(fa)生風險波及(ji)多只(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產品(pin)(pin),規定同(tong)(tong)一(yi)金融機構發(fa)行(xing)多只(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產品(pin)(pin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)同(tong)(tong)一(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de),多只(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產品(pin)(pin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)該資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金總規模合計不(bu)得超過(guo)300億元。考慮到實體經(jing)濟的(de)(de)(de)融資(zi)(zi)(zi)(zi)需求,如超出(chu)上述規模,允許經(jing)金融監(jian)督管(guan)理部(bu)(bu)門批準后(hou)實施。
資管產品屬(shu)于金融機構(gou)的表外業務,投(tou)資風(feng)(feng)險應當由投(tou)資者(zhe)自擔,但為了應對操(cao)作風(feng)(feng)險或者(zhe)其他非預期(qi)風(feng)(feng)險,仍需建立一定的風(feng)(feng)險補償機制,計(ji)(ji)提相應的風(feng)(feng)險準備(bei)金。《指導(dao)意見》規定,金融機構(gou)應當按(an)照(zhao)資管產品管理費收入的10%計(ji)(ji)提風(feng)(feng)險準備(bei)金,或者(zhe)按(an)照(zhao)規定計(ji)(ji)提操(cao)作風(feng)(feng)險資本或相應風(feng)(feng)險資本準備(bei)。風(feng)(feng)險準備(bei)金余額(e)(e)達到(dao)產品余額(e)(e)的1%時可以不再提取。
在負債杠桿方面(mian),《指(zhi)導意(yi)見》進行了分(fen)類統一(yi),對公募(mu)和私募(mu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)負債比例(總(zong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)/凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan))分(fen)別設定140%和200%的(de)(de)上限,分(fen)級私募(mu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)負債比例上限為(wei)140%。為(wei)真實反(fan)映負債水平,強調計算單只產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)時,按照(zhao)穿透原則,合并計算所投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。為(wei)抑制層層加杠桿催(cui)生資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)價格泡沫,要求(qiu)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)持有(you)人不(bu)得以(yi)所持產(chan)(chan)(chan)品(pin)份額進行質押融資(zi)(zi),個人不(bu)得使用銀行貸款等非(fei)自有(you)資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin),資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)負債率(lv)過(guo)高的(de)(de)企(qi)業不(bu)得投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。
在分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)方(fang)面,《指導意見》充分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)考(kao)慮(lv)了當(dang)前的(de)行(xing)業監管標準,對可以(yi)(yi)進(jin)行(xing)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)設計的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)類型作了統一規定(ding):即公募(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)以(yi)(yi)及開放式運作的(de)、或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)資(zi)于(yu)單一投(tou)資(zi)標的(de)、或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)標準化資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)占比(bi)50%以(yi)(yi)上的(de)私募(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)均不得(de)進(jin)行(xing)份額分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)。對可分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)私募(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin),《指導意見》規定(ding),固定(ding)收(shou)益(yi)(yi)類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)比(bi)例(優先(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)份額/劣(lie)后(hou)級(ji)(ji)(ji)(ji)份額)不得(de)超(chao)過3:1,權益(yi)(yi)類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不得(de)超(chao)過1:1,商品(pin)(pin)及金(jin)融衍生品(pin)(pin)類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、混(hun)合類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不得(de)超(chao)過2:1。為(wei)防止分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)成為(wei)杠桿(gan)收(shou)購(gou)、利益(yi)(yi)輸(shu)送(song)的(de)工具,要求發行(xing)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)金(jin)融機構對該產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)進(jin)行(xing)自主(zhu)管理,不得(de)轉委托(tuo)給劣(lie)后(hou)級(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe),分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)不得(de)對優先(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)份額投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)提供保本(ben)保收(shou)益(yi)(yi)安排。
為確保《指導(dao)意見》有序實施(shi),設置過渡(du)(du)期(qi)(qi),按照“新老劃斷”原則,允許存量產品自然存續至所投(tou)資(zi)資(zi)產到(dao)期(qi)(qi),即實行(xing)“資(zi)產到(dao)期(qi)(qi)”。過渡(du)(du)期(qi)(qi)為《指導(dao)意見》發布實施(shi)后至2019年6月30日。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |