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國(guo)家(jia)發改(gai)委近日印發《中(zhong)央預算(suan)(suan)內(nei)投資計(ji)劃實(shi)施綜合監(jian)管暫行辦法》。發改(gai)委表示，此辦法將強(qiang)化對中(zhong)央預算(suan)(suan)內(nei)投資計(ji)劃實(shi)施的(de)監(jian)管，提高中(zhong)央預算(suan)(suan)內(nei)投資使(shi)用(yong)效益。各部門之間監(jian)管職責分工將更加明確，將推進建立縱橫(heng)聯動的(de)投資計(ji)劃監(jian)管體系，形(xing)成協同監(jian)管機制(zhi)。

　　《辦法》提出，依托全國(guo)投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)在(zai)線審批監管平臺(tai)和(he)國(guo)家重(zhong)大建設項目(mu)庫，將(jiang)所有(you)中央預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)納入監管范圍，實現常(chang)態(tai)化監管。同時，監管成果將(jiang)作(zuo)為安排(pai)投(tou)(tou)資(zi)計劃的重(zhong)要依據(ju)，建立投(tou)(tou)資(zi)監管與投(tou)(tou)資(zi)安排(pai)緊(jin)密(mi)銜接(jie)的激勵約束機制。

　　《辦法》顯示，投資計劃(hua)直接下達到項目(mu)(mu)的(de)，應明確每一個(ge)項目(mu)(mu)的(de)日常監管(guan)(guan)直接責任(ren)單位和監管(guan)(guan)責任(ren)人。監管(guan)(guan)責任(ren)人應隨時(shi)掌握項目(mu)(mu)建設情況，原則上應做(zuo)到開(kai)工(gong)到現場(chang)、建設到現場(chang)、竣(jun)工(gong)到現場(chang)。

　　從項目(mu)審批審核、轉發或(huo)分解計(ji)劃、計(ji)劃執行(xing)進度(du)(du)、資金使用與撥(bo)付、竣工驗收管(guan)理等方面入手，加大監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)力(li)(li)度(du)(du)。并及(ji)時(shi)開展(zhan)現場稽(ji)(ji)(ji)察(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，做到線(xian)上線(xian)下有(you)機(ji)結合，建立隨(sui)機(ji)抽查(cha)(cha)(cha)工作機(ji)制，隨(sui)機(ji)抽取被稽(ji)(ji)(ji)察(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)項目(mu)和(he)赴現場稽(ji)(ji)(ji)察(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員，加大稽(ji)(ji)(ji)察(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結果公開力(li)(li)度(du)(du)，確(que)保(bao)稽(ji)(ji)(ji)察(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)行(xing)為(wei)的公正性、規范性和(he)有(you)效性。

　　《辦法》提出(chu)，對(dui)(dui)(dui)于(yu)檢查(cha)中(zhong)出(chu)現問題的(de)地方和部門，將(jiang)視情(qing)(qing)節輕重采取通報(bao)批(pi)評或(huo)(huo)扣(kou)減、收(shou)回、暫停安(an)排中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投資(zi)等措施予以警(jing)示和懲戒。其中(zhong)，對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投資(zi)計劃下達(da)后超過一(yi)年未開工的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)進行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調整。對(dui)(dui)(dui)存在虛假申報(bao)、騙取或(huo)(huo)轉移、侵(qin)占、挪用(yong)中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投資(zi)等嚴(yan)重問題的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)撤(che)銷項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，并在一(yi)定時期內(nei)不(bu)再受理(li)資(zi)金申請報(bao)告。對(dui)(dui)(dui)存在嚴(yan)重問題的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，將(jiang)嚴(yan)肅追究相關責任人的(de)責任，情(qing)(qing)節嚴(yan)重的(de)要(yao)移送(song)紀(ji)檢監(jian)察部門，涉嫌違法犯罪(zui)的(de)要(yao)移送(song)司法機(ji)關。

　　《辦法》同時明(ming)確(que)，省級發展(zhan)改革部門、中央(yang)(yang)單(dan)位(wei)、計劃單(dan)列企(qi)業集團或(huo)中央(yang)(yang)管理(li)(li)企(qi)業對項目(mu)單(dan)位(wei)的(de)資金(jin)(jin)申(shen)請報告審查(cha)不(bu)嚴、造成中央(yang)(yang)預(yu)算內(nei)(nei)投資損(sun)失的(de)，在一(yi)定時期和范圍內(nei)(nei)不(bu)再(zai)受(shou)(shou)理(li)(li)其資金(jin)(jin)申(shen)請報告。指令或(huo)授意項目(mu)單(dan)位(wei)提供虛(xu)假(jia)情況、騙取中央(yang)(yang)預(yu)算內(nei)(nei)投資的(de)，五年之內(nei)(nei)不(bu)再(zai)受(shou)(shou)理(li)(li)其報送的(de)資金(jin)(jin)申(shen)請報告。

　　發改委介(jie)紹，未(wei)來將(jiang)逐步推(tui)進計劃實施監管結果公開，建立(li)守(shou)信聯(lian)合激(ji)勵、失信聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)制(zhi)度，將(jiang)存(cun)在(zai)突出問題的項目單位及有關人員納入“黑名單”。

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