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11月中旬以來，天然(ran)氣價(jia)格上漲引起(qi)國(guo)家發改委和國(guo)家能源局的高度重(zhong)視(shi)。中國(guo)證券(quan)報記者近日在(zai)北京和河北保(bao)定進行(xing)實地(di)調研，對多位業(ye)內(nei)專家和企業(ye)負責人(ren)采(cai)訪了解(jie)到，天然(ran)氣價(jia)格上漲的直接原因是(shi)“煤改氣”大力推行(xing)和采(cai)暖季(ji)到來造成的供需暫時失(shi)衡，深(shen)層次原因則(ze)是(shi)儲氣調峰設(she)施建設(she)嚴重(zhong)滯后。

　　專家建(jian)(jian)議，解決上述問題，“治標(biao)”更需“治本”，在(zai)增加供給的(de)同(tong)時，更重要的(de)是通(tong)過(guo)提高調(diao)峰(feng)價格等措施(shi)提高儲氣庫的(de)投(tou)資回報率，降低儲氣庫建(jian)(jian)設(she)的(de)審(shen)批門檻和建(jian)(jian)設(she)運(yun)營成本，并理(li)順供需雙方(fang)的(de)責(ze)任(ren)，加快(kuai)儲氣調(diao)峰(feng)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。

　　價格上漲

　　12月5日(ri)上午8點半，正是上班高峰時(shi)間，中(zhong)(zhong)國證券報記(ji)者在河北省保定市下閘中(zhong)(zhong)石油加(jia)氣(qi)(qi)站發現，很多(duo)出(chu)租車(che)正排著三四百米(mi)的長隊等待加(jia)氣(qi)(qi)。“現在很多(duo)加(jia)氣(qi)(qi)站都(dou)沒氣(qi)(qi)了(le)，所以都(dou)擠(ji)到了(le)這個(ge)地方，要等兩(liang)個(ge)多(duo)小(xiao)時(shi)才能加(jia)上氣(qi)(qi)，而且(qie)價(jia)格一個(ge)月漲了(le)25%。”出(chu)租車(che)司(si)機肖師傅說(shuo)。

　　此前，保定新奧燃氣(qi)(qi)有限公(gong)司發布(bu)消息稱，接中(zhong)石油天然氣(qi)(qi)銷(xiao)售(shou)北(bei)方(fang)分公(gong)司通(tong)知(zhi)，自10月21日(ri)起，天然氣(qi)(qi)供應資源(yuan)將無(wu)增量。肖(xiao)師傅(fu)告(gao)訴(su)中(zhong)國證券報記者(zhe)，從那之后，營業的(de)加氣(qi)(qi)站點便越來(lai)越少，排(pai)隊時間越來(lai)越長。“現(xian)在我們就算加滿了(le)氣(qi)(qi)也(ye)不(bu)敢(gan)多跑，最多跑一半就得去找加氣(qi)(qi)站。”

　　其(qi)實，11月(yue)28日零時起，河北省便(bian)進(jin)入天(tian)然氣(qi)供應(ying)橙色預警。這意味著(zhu)(zhu)，全省供需(xu)缺(que)口已達10%-20%。不止(zhi)河北，從9月(yue)開始(shi)(shi)，河南、山東等地的天(tian)然氣(qi)供應(ying)便(bian)開始(shi)(shi)收緊。隨著(zhu)(zhu)冬季采暖季的到來(lai)，11月(yue)中旬之后，供需(xu)失衡的矛盾凸顯(xian)。

　　“本著‘保民限工’的原(yuan)則(ze)，LNG液(ye)廠的氣源不斷吃緊，開工率不斷下降，現在大(da)概只(zhi)有(you)43%左右。”百川資訊源天然氣分析師楊文斌(bin)告訴中(zhong)國證券報記者，11月(yue)中(zhong)旬，市場(chang)價格(ge)還只(zhi)有(you)4000元/噸，到11月(yue)底已漲(zhang)至8000元/噸。

　　“現在幾(ji)乎是一(yi)天一(yi)個(ge)價(jia)，最(zui)多的時候一(yi)天漲(zhang)(zhang)了四五百塊錢，包括(kuo)天津進口LNG的價(jia)格(ge)也漲(zhang)(zhang)到了近8000元/噸，這還是幾(ji)天前的消(xiao)息。”北京燃氣藍(lan)天控(kong)股有限公司執行董事、副總(zong)裁李蔚(yu)齊告訴中國證券報記者。

　　12月4日，國家(jia)發改(gai)委統一部署相關省區市價(jia)(jia)格(ge)(ge)主(zhu)管部門立即召開天然(ran)氣價(jia)(jia)格(ge)(ge)法規政策提(ti)醒(xing)告(gao)誡會，提(ti)醒(xing)告(gao)誡轄區內各液化天然(ran)氣生產(chan)流通(tong)企業和相關社會組織(zhi)加強(qiang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)自律，規范(fan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)行(xing)為，不得(de)(de)捏造散布漲價(jia)(jia)信息、不得(de)(de)惡意囤積哄抬價(jia)(jia)格(ge)(ge)、不得(de)(de)達成壟斷(duan)協議等(deng)，否則(ze)價(jia)(jia)格(ge)(ge)主(zhu)管部門將(jiang)依(yi)據(ju)《價(jia)(jia)格(ge)(ge)法》、《反壟斷(duan)法》相關規定(ding)嚴肅查處。

　　需求猛增

　　“從去(qu)年10月份(fen)開始(shi)(shi)，保(bao)定(ding)市(shi)要求所有10-20噸的(de)工(gong)業(ye)鍋爐都進行‘煤改(gai)氣(qi)(qi)’。”在保(bao)定(ding)市(shi)大冊營(ying)鎮四海(hai)紙業(ye)，老板李二龍(long)指著(zhu)工(gong)廠里閑(xian)置的(de)LNG儲罐告訴中(zhong)國(guo)證券報記者(zhe)，“現(xian)在天然氣(qi)(qi)的(de)需求上(shang)去(qu)了(le)，但供給上(shang)不(bu)匹(pi)配。現(xian)在農村(cun)也開始(shi)(shi)大面積地推(tui)行‘煤改(gai)氣(qi)(qi)’，由于要首(shou)先保(bao)障民用(yong)，工(gong)業(ye)管道氣(qi)(qi)早(zao)就(jiu)停了(le)，LNG價格又一路上(shang)漲，我們(men)只好停產。”

　　8月21日，發改委(wei)和環保部(bu)等聯合(he)發布《京津(jin)(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地區2017-2018年秋冬(dong)季大(da)氣(qi)污(wu)染綜合(he)治(zhi)理攻堅(jian)行動方案》提出，位于京津(jin)(jin)冀(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染傳輸通道“2+26”城(cheng)市在住宅取暖方面(mian)實現以氣(qi)代煤、以電代煤。據測算，“2+26”城(cheng)市新(xin)增(zeng)天然(ran)氣(qi)需求52億(yi)立方米，京津(jin)(jin)冀(ji)新(xin)增(zeng)天然(ran)氣(qi)需求31.6億(yi)立方米。

　　此(ci)后，10月(yue)10日，山東省(sheng)發(fa)(fa)布《關(guan)于推進全(quan)省(sheng)城鎮清(qing)(qing)潔(jie)采暖(nuan)和深化供熱計量改革工作的實(shi)施意見》要求(qiu)，2020年前山東實(shi)現清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)全(quan)覆蓋；11月(yue)3日，遼(liao)寧(ning)發(fa)(fa)公布《推進全(quan)省(sheng)清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)三年滾動(dong)計劃（2018-2020年）》要求(qiu)，2020年前清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)達(da)70%以上。在此(ci)背景下，清(qing)(qing)潔(jie)供暖(nuan)在京(jing)津冀及周邊區域“2+26”城市基礎(chu)上進一步擴大。

　　李(li)蔚(yu)齊告訴記者，“大(da)(da)家都(dou)(dou)(dou)預判到(dao)今年天(tian)然氣價(jia)格(ge)會(hui)上漲，但誰都(dou)(dou)(dou)沒想到(dao)會(hui)漲得這么(me)厲害。冬(dong)天(tian)是供暖旺季，每(mei)年的天(tian)然氣供應都(dou)(dou)(dou)有(you)缺口，每(mei)到(dao)冬(dong)天(tian)大(da)(da)家也(ye)都(dou)(dou)(dou)會(hui)喊‘狼來了(le)’，但基本上都(dou)(dou)(dou)能平穩渡(du)過。但今年缺口大(da)(da)，價(jia)格(ge)也(ye)一(yi)下(xia)子提(ti)上來了(le)。”

　　《中國天然氣發展報告(gao)（2017）》白皮書顯(xian)示，截至2016年底(di)，我(wo)國已建(jian)成地下儲(chu)氣庫18座，有(you)效工作氣量(liang)為(wei)64億立方米/年，約占(zhan)全(quan)年消費量(liang)的(de)3%。而美(mei)國的(de)儲(chu)氣庫工作氣量(liang)占(zhan)全(quan)年消費量(liang)的(de)20%，在歐(ou)盟這一數(shu)字為(wei)25%，我(wo)國與歐(ou)美(mei)國家的(de)差距明(ming)顯(xian)。

　　11月(yue)29日，在第五屆中國(guo)天然(ran)(ran)氣(qi)行業市場(chang)發展大會上，國(guo)家能源局原副局長張玉清(qing)表示(shi)，今(jin)冬(dong)天然(ran)(ran)氣(qi)的供應緊(jin)張。一(yi)方面(mian)是源于對(dui)今(jin)冬(dong)天然(ran)(ran)氣(qi)市場(chang)形勢估(gu)計不足；另一(yi)方面(mian)同時也是最(zui)主(zhu)要的原因，是天然(ran)(ran)氣(qi)儲備建設嚴重滯后(hou)。

　　李蔚齊對記(ji)者表(biao)示，“根源還是儲氣調峰的(de)裝備(bei)和實際用量增(zeng)長不匹配。”

　　治標更需治本

　　在接(jie)受采訪時，中石油(you)相關負責人對(dui)記者表示，“公司(si)計(ji)劃(hua)冬季按各油(you)氣田最(zui)大生(sheng)產(chan)能力安排天然氣生(sheng)產(chan)，尤其是需求量上漲較大的京津冀地(di)區。長慶油(you)田是保證京津冀地(di)區供氣的主(zhu)要氣源，現正在穩步提升(sheng)產(chan)量，11月1日以后，日產(chan)量已達到1億立方米以上。”

　　上述負責人(ren)稱，“公(gong)司(si)計(ji)劃按照LNG接收站最(zui)大卸載能力安排(pai)進口，并增加(jia)了哈氣(qi)進口，10月中下旬已開始(shi)進口哈氣(qi)，目前約(yue)1000萬方(fang)(fang)/日，全年(nian)(nian)預(yu)計(ji)7-8億方(fang)(fang)。公(gong)司(si)還(huan)將進一步提(ti)高LNG進口量，并加(jia)大中亞(ya)進口氣(qi)量，努力保障(zhang)市場(chang)穩定(ding)供應(ying)。預(yu)計(ji)2017年(nian)(nian)天然氣(qi)進口量將大幅超過年(nian)(nian)初預(yu)計(ji)的510.7億立方(fang)(fang)米。”

　　此外，楊文斌告訴記者，隨著天然氣(qi)南北價差的(de)不斷拉大(da)，南方(fang)LNG加快向北方(fang)輸送，部(bu)分華(hua)南海氣(qi)已(yi)運輸至河南、安徽、山(shan)東南部(bu)一帶。“華(hua)北、西北的(de)LNG價格已(yi)達8000元/噸(dun)，而華(hua)南地區的(de)LNG價格只有4600-4800元/噸(dun)，貿易商有動力(li)把LNG從華(hua)南運輸過來。”

　　隨著供給(gei)改(gai)善，LNG價(jia)格上漲開始(shi)得到一定程度(du)的(de)抑制(zhi)。不過，楊文斌(bin)指出，從短期來看(kan)，大的(de)供給(gei)格局不改(gai)變，LNG價(jia)格的(de)下降空間有限；從長(chang)期來看(kan)，根本矛盾不解決，我(wo)國將面臨天然氣供需失衡的(de)長(chang)期困(kun)擾。

　　“治標(biao)”更需“治本”。9月28日，發改(gai)委聯合能源局下(xia)發《全面(mian)開展天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)儲(chu)氣(qi)(qi)調(diao)峰設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)運營(ying)情(qing)(qing)況(kuang)自查(cha)(cha)和整改(gai)的(de)通知》要(yao)求，各(ge)(ge)地(di)(di)級(ji)及以(yi)上(shang)城市、各(ge)(ge)主(zhu)要(yao)供(gong)氣(qi)(qi)企業全面(mian)開展天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)儲(chu)氣(qi)(qi)調(diao)峰設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)運營(ying)情(qing)(qing)況(kuang)自查(cha)(cha)和整改(gai)，督促各(ge)(ge)地(di)(di)和有關企業加(jia)快儲(chu)氣(qi)(qi)調(diao)峰設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，加(jia)大儲(chu)氣(qi)(qi)庫(ku)的(de)儲(chu)氣(qi)(qi)力(li)度(du)(du)，力(li)爭今年(nian)迎(ying)峰度(du)(du)冬期(qi)間能發揮作用。

　　對于多年來(lai)儲(chu)氣(qi)調(diao)峰設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)緩慢的(de)狀(zhuang)況，國家(jia)發改委價格監測中心(xin)研究院劉滿平表示，原因一是儲(chu)氣(qi)調(diao)峰設(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)成本過(guo)高(gao)，二是我國儲(chu)氣(qi)庫(ku)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)資(zi)源條件(jian)較差，選址資(zi)源少。他建(jian)議，通過(guo)提高(gao)調(diao)峰價格等多種措施，提高(gao)儲(chu)氣(qi)庫(ku)的(de)投(tou)資(zi)回報率。同時，降低(di)儲(chu)氣(qi)庫(ku)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)審(shen)批門(men)檻，引進先(xian)進技術，降低(di)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)運營成本。

　　中(zhong)(zhong)石油經濟技術研究(jiu)院高級經濟師(shi)徐(xu)博呼(hu)吁，解決我國天然氣(qi)(qi)供需失衡和儲(chu)氣(qi)(qi)庫不足問(wen)題的首(shou)要(yao)任務是立(li)法，通過立(li)法規定供應方、需求方、燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)企(qi)(qi)業、管道(dao)企(qi)(qi)業、上游企(qi)(qi)業、主機企(qi)(qi)業的職責，要(yao)求燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)企(qi)(qi)業參與(yu)到儲(chu)氣(qi)(qi)庫的建設當中(zhong)(zhong)來。