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　　“最(zui)近家里取暖(nuan)沒事，但(dan)做飯的氣不夠用(yong)了”，12月7日(ri)，一位保定市民告訴記(ji)者，這種情況(kuang)大概是從10天前開始，聽說有關部門正在調(diao)氣過來，但(dan)好像要一個月后才會好點。

　　入冬以來，天(tian)然氣價格暴漲，LNG（液(ye)化天(tian)然氣）價格持續上揚至歷史新高，華北等地區的(de)“氣荒”現象此起彼伏，人們(men)紛紛在(zai)問，中國的(de)能源供(gong)應怎么了？

　　危急(ji)之下(xia)，中央有關部(bu)門重(zhong)拳(quan)出(chu)手，在發(fa)改委組(zu)織各(ge)省份召開告誡會之后，環保部(bu)近日(ri)下(xia)發(fa)特急(ji)文件，提出(chu)“進入供(gong)暖(nuan)季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續沿(yan)用過(guo)去(qu)的燃煤(mei)取(qu)暖(nuan)方式(shi)或其他替代方式(shi)”。

　　目(mu)前，政(zheng)策效果已(yi)經初步顯現(xian)，LNG市場開(kai)始小幅降溫，來自行業機構卓創的數(shu)據顯示(shi)，12月6日的LNG全國標桿價(jia)格(ge)為7191元(yuan)/噸(dun)，下跌(die)0.73%。

　　多部門重拳出手，天然氣價格迎拐點

　　12月7日，一封(feng)來自環保(bao)部《關(guan)于請做(zuo)好散(san)煤綜合治理確保(bao)群(qun)眾溫(wen)暖過冬工作的(de)(de)函》的(de)(de)特急文件在(zai)網絡流傳。新(xin)京報(bao)記者(zhe)從行(xing)業人(ren)士處確認了(le)文件真(zhen)實性(xing)。

　　該文件(jian)提出(chu)(chu)，以(yi)保(bao)障(zhang)群眾(zhong)溫暖過(guo)冬為第(di)一(yi)原則，提出(chu)(chu)進(jin)入供暖季，凡(fan)屬沒有完工(gong)的(de)項(xiang)目或(huo)地(di)方(fang)，繼續(xu)沿用過(guo)去的(de)燃煤(mei)取暖方(fang)式(shi)(shi)或(huo)其他替代方(fang)式(shi)(shi)。此前，文件(jian)中涉及的(de)京津冀、河南(nan)、山(shan)東、陜西(xi)等城市今(jin)冬都在(zai)大幅(fu)度推進(jin)煤(mei)改(gai)氣(qi)。

　　此(ci)番煤改(gai)氣政策突然生變(bian)，源于(yu)近期天然氣市場的異動。

　　12月1日，液化天然氣(qi)掛(gua)牌(pai)價創(chuang)出9400元(yuan)/噸(dun)的(de)歷史(shi)新高，報價者是(shi)黑龍江大(da)慶中(zhong)瑞燃氣(qi)公司。公開數據(ju)顯示(shi)，大(da)慶中(zhong)瑞的(de)掛(gua)牌(pai)價比(bi)11月30日猛(meng)漲了(le)1400元(yuan)/噸(dun)。

　　據(ju)卓(zhuo)創(chuang)資訊(xun)數據(ju)統計，11月中旬以來，國內多個(ge)地區(qu)相(xiang)繼公(gong)布(bu)限氣(qi)(qi)政策，缺氣(qi)(qi)區(qu)域主要為陜西、河(he)北(bei)(bei)、山(shan)東、河(he)南等北(bei)(bei)方地區(qu)，天然氣(qi)(qi)價格上調(diao)(diao)幅(fu)度(du)約(yue)10%，個(ge)別(bie)(bie)地區(qu)上調(diao)(diao)幅(fu)度(du)達15%。另外，華北(bei)(bei)地區(qu)LNG價格已(yi)在8000元(yuan)/噸(dun)以上，漲幅(fu)超(chao)過60%，個(ge)別(bie)(bie)廠商報價高(gao)達9400元(yuan)/噸(dun)，創(chuang)歷(li)史(shi)新高(gao)。在媒體公(gong)開報道中，“氣(qi)(qi)荒(huang)”一詞頻繁出現。

　　回溯(su)近年狀況，“氣荒”并非首次出(chu)現。

　　就在2016年，由于(yu)遭(zao)遇嚴寒天氣(qi)(qi)，北京的(de)用(yong)氣(qi)(qi)量急劇攀升(sheng)，出現過一(yi)次短暫的(de)“氣(qi)(qi)荒”，不(bu)過最(zui)終有驚無險。然而，這一(yi)次，“氣(qi)(qi)荒”動真格(ge)的(de)了。

　　11月底，河北(bei)省決(jue)定啟動全(quan)省天然(ran)氣需求側管(guan)理機制，11月28日零時起進入全(quan)省天然(ran)氣供應(ying)Ⅱ級預(yu)警(jing)(jing)狀態（橙色(se)預(yu)警(jing)(jing)）。橙色(se)預(yu)警(jing)(jing)為嚴重緊張狀態預(yu)警(jing)(jing)，河北(bei)全(quan)省供需缺口達(da)10%-20%，并(bing)對經濟社(she)會正常運行產生較大影響。

　　正是在(zai)天(tian)然氣供應緊張的背景下(xia)，環(huan)保部下(xia)發(fa)(fa)了上(shang)述文件(jian)。事實上(shang)，近期發(fa)(fa)改委(wei)、商務部也對氣荒問題比較關注(zhu)。日(ri)前，各地發(fa)(fa)改委(wei)已經(jing)密集召開(kai)價格告誡會試圖穩(wen)定(ding)天(tian)然氣市(shi)場。

　　比如，山(shan)西政府(fu)官網公布(bu)，省價監局近日(ri)召開液化(hua)天然氣價格(ge)法規政策(ce)提醒(xing)告誡會，會議提醒(xing)告誡各企(qi)業和相關社(she)會組織要(yao)依法誠信(xin)(xin)經營(ying)，加強價格(ge)自律，提出(chu)“六不準(zhun)”，如不得(de)捏造散(san)布(bu)漲(zhang)價信(xin)(xin)息，不得(de)濫用(yong)市(shi)場支配地位(wei)、不得(de)達(da)成壟斷(duan)協議等。

　　隨著(zhu)多部門重拳出手，LNG價格(ge)開(kai)始(shi)應(ying)聲回落。卓(zhuo)創(chuang)(chuang)數據顯(xian)示，在12月1日創(chuang)(chuang)下7236元(yuan)(yuan)/噸的高點之后，LNG價格(ge)開(kai)始(shi)小(xiao)幅(fu)回落，12月6日，全國LNG標桿(gan)價格(ge)下跌至7191元(yuan)(yuan)/噸。

　　突然冒出的煤改氣增量

　　在此番氣荒和國家政(zheng)策(ce)出手背后，是國內(nei)天然氣供應(ying)短期內(nei)出現不小缺口。

　　國(guo)家發(fa)改委數據顯示，今年全國(guo)天(tian)然氣消(xiao)費(fei)量預(yu)計超過(guo)2300億方，增量超過(guo)330億方，同比增幅(fu)達到(dao)17%。這個增量和(he)增幅(fu)，相當前5年年均增量的(de)2倍(bei)以上，刷新我國(guo)天(tian)然氣消(xiao)費(fei)增量的(de)歷史，消(xiao)費(fei)量呈現爆發(fa)式增長。

　　根據三大石油公司上(shang)報數據，今年(nian)，全(quan)國天(tian)然氣總缺口超過(guo)(guo)113億(yi)方，2021年(nian)缺口超過(guo)(guo)300億(yi)方，屆時，用氣高(gao)峰時段(duan)每天(tian)的(de)缺口可能就達到(dao)2億(yi)方。

　　卓創資訊分析師(shi)劉廣彬認為，價格的(de)上調，一(yi)定程度上反映了國內天(tian)然氣(qi)市場資源(yuan)的(de)供不(bu)應(ying)(ying)求。出(chu)現供不(bu)應(ying)(ying)求現狀(zhuang)的(de)主(zhu)要矛盾是天(tian)然氣(qi)上游(you)供應(ying)(ying)不(bu)能夠(gou)滿足快(kuai)速增(zeng)長的(de)下(xia)游(you)需求。當然，目前國內天(tian)然氣(qi)體制機制還不(bu)完善，惡性競爭(zheng)以及壟(long)斷經營等問題時有(you)發生，不(bu)排除(chu)各利益(yi)相關者(zhe)博弈下(xia)導致(zhi)的(de)天(tian)然氣(qi)供應(ying)(ying)短缺。

　　對于這一(yi)缺口，國內最大(da)天然氣供應商中(zhong)石(shi)油已經早有預料。

　　據中石油提供的(de)數據，今冬明春供應(ying)北京(jing)市、河北省的(de)計(ji)劃(hua)量(liang)為(wei)121.6億(yi)方(fang)、50.2億(yi)方(fang)，增幅(fu)分別為(wei)13.4%，57.9%。與(yu)去年相比，向河北省增加供應(ying)18.4億(yi)方(fang)，主要用(yong)于(yu)鍋爐煤改氣、村村通改造和(he)石家莊熱電九(jiu)期投產。向河北的(de)天然氣增加量(liang)占京(jing)津冀地區總體(ti)資源增量(liang)的(de)55.2%。

　　但“煤改(gai)氣”的快速推進(jin)還是超出了預期。

　　“計劃之(zhi)內的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)，基本可(ke)以(yi)得到天然(ran)(ran)氣(qi)的(de)(de)保(bao)障，讓人措手不及(ji)的(de)(de)是(shi)那些突然(ran)(ran)冒出來的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)增(zeng)量(liang)(liang)”，中石油在發給記者的(de)(de)一份材料中表示，今年作為(wei)國家(jia)《大(da)氣(qi)污染防治行動計劃》的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)年份，各地(di)紛紛加大(da)“煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”力度，提高清潔能源地(di)位(wei)。為(wei)實現上述(shu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，北京、天津、石家(jia)莊等地(di)就煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)規定了量(liang)(liang)化(hua)指標(biao)(biao)(biao)，而地(di)方政府煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)的(de)(de)數量(liang)(liang)早已超(chao)過(guo)了量(liang)(liang)化(hua)指標(biao)(biao)(biao)。

　　2017年，河北(bei)省下達的煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)計(ji)劃為(wei)居民(min)煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)180萬戶(hu)，鍋爐(lu)煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)4500蒸噸。但實際情況是居民(min)煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)預計(ji)完(wan)成(cheng)260萬戶(hu)，鍋爐(lu)改(gai)造11700蒸噸。

　　廈門(men)大學中國能源(yuan)政策(ce)研究院院長林(lin)伯(bo)強指出，推行“煤改氣(qi)”的(de)主要(yao)立足點是(shi)減少環(huan)境(jing)污染(ran)，是(shi)實現霧霾治理、清潔發展、建設(she)美麗(li)中國的(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。“煤改氣(qi)”的(de)大方(fang)向是(shi)對的(de)，而目前天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)短缺則是(shi)當(dang)前必須克服的(de)難題。

　　工業用戶與居民用戶“爭氣”

　　除了(le)爆(bao)棚的(de)(de)煤改氣(qi)，其他工(gong)業(ye)用(yong)戶(hu)對天(tian)然氣(qi)的(de)(de)“胃口”也在迅速攀升(sheng)，如工(gong)業(ye)燃料和(he)發電用(yong)氣(qi)，今年的(de)(de)同比(bi)用(yong)量(liang)均(jun)超(chao)過(guo)過(guo)去(qu)3年的(de)(de)增(zeng)量(liang)之和(he)，出現了(le)工(gong)業(ye)用(yong)戶(hu)跟居民用(yong)戶(hu)“爭氣(qi)”現象。

　　公開(kai)信息顯示，天然氣(qi)使用(yong)主要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)城市燃(ran)(ran)氣(qi)、發(fa)電、化工(gong)和工(gong)況企(qi)業(ye)四個領域(yu)。據中(zhong)石油提供的數據，城市燃(ran)(ran)氣(qi)行業(ye)同(tong)比(bi)增(zeng)長13%，發(fa)電行業(ye)同(tong)比(bi)增(zeng)長28%，化肥化工(gong)同(tong)比(bi)增(zeng)長25%，工(gong)礦企(qi)業(ye)同(tong)比(bi)增(zeng)長21%。

　　國家(jia)發改(gai)委數據顯(xian)示，今年(nian)(nian)全(quan)國天然(ran)氣消(xiao)費量(liang)(liang)預計(ji)超(chao)(chao)過2300億(yi)方，增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)超(chao)(chao)過330億(yi)方，同比增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)達到(dao)17%。這個增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)和增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)，相當(dang)前5年(nian)(nian)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)的2倍以上，刷新(xin)了(le)我國天然(ran)氣消(xiao)費增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)的歷史。

　　氣荒(huang)暴露出來了(le)儲(chu)運設(she)施設(she)備（主要是(shi)管道和儲(chu)氣庫）建設(she)的短板。目前(qian)，我國(guo)的地(di)下儲(chu)氣庫有(you)效工作氣量(liang)(liang)還不(bu)到60億(yi)方，僅占天然氣消費總(zong)量(liang)(liang)的3%左右，而(er)在一些天然氣利用大國(guo)，這(zhe)一比例普(pu)遍達到12%以(yi)上(shang)，如(ru)美(mei)國(guo)是(shi)16.8%，俄羅斯15.8%，德國(guo)27%，法國(guo)接近30%。

　　多家氣田進入滿負荷生產狀態

　　天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)漲(zhang)價潮此起彼伏，以至于被稱(cheng)為氣(qi)(qi)(qi)荒，保利協鑫石油天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)集團董事長于寶東認為，這(zhe)主要是(shi)受宏觀(guan)經濟趨穩向好、氣(qi)(qi)(qi)價較低(di)、大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)力度(du)加大(da)、北方清(qing)潔(jie)供暖以及(ji)政策(ce)集中配套等因素影響，天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費顯著回暖，進入冬季以來(lai)增(zeng)速(su)更快，致使我(wo)國天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)需求的增(zeng)速(su)大(da)于天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)供應的增(zeng)速(su)，導致了一定程度(du)的供不應求的局(ju)面。

　　因(yin)此(ci)，要(yao)維(wei)持天然氣市(shi)場供(gong)需平衡和價(jia)格穩(wen)定(ding)，一個重(zhong)要(yao)措施(shi)就是增(zeng)加(jia)供(gong)給。

　　卓創分析師馮海城也認為，“在天然氣消費需求保持(chi)旺(wang)盛的情況下，為了(le)市場平衡(heng)穩定，增(zeng)加供應(ying)就成了(le)必須面對且需要(yao)解決的問題”。

　　中(zhong)石(shi)油(you)在發給新京報記者的(de)一份(fen)材料中(zhong)稱，目前其管(guan)存及LNG罐存已達警戒線，為保障管(guan)網(wang)安全運(yun)行(xing)，保障轄區內的(de)居民用(yong)氣，中(zhong)石(shi)油(you)已經采取多項(xiang)措施。

　　目前(qian)，不少氣田(tian)也步入了滿負(fu)荷(he)生產(chan)(chan)狀(zhuang)(zhuang)態。12月(yue)3日(ri)，青海油田(tian)天然氣日(ri)產(chan)(chan)量攀(pan)升(sheng)至1870萬立方米。澀北、東坪、馬仙三(san)大氣田(tian)比去(qu)年同期提前(qian)10天進入滿負(fu)荷(he)生產(chan)(chan)狀(zhuang)(zhuang)態。

　　LNG市場成為焦點

　　在加快產能釋放的同時(shi)，跨地區調配天(tian)然氣已經(jing)正在加速推(tui)進。

　　據記者(zhe)從(cong)行業人(ren)士和油氣(qi)企業了解的(de)情況(kuang)，目前氣(qi)價大(da)漲的(de)地區(qu)主要集中(zhong)在(zai)華北地區(qu)，南方(fang)省份由于在(zai)供(gong)暖需求上遠不如北方(fang)地區(qu)，其(qi)市場較為穩(wen)定。

　　擁(yong)有涪(fu)陵頁巖氣等大型氣源基地的(de)中(zhong)石化向新京報記者提供(gong)的(de)材料顯(xian)示(shi)，其(qi)正在積極與其(qi)他企(qi)業協調，加快管(guan)道互聯互通，采(cai)取資源串換、代輸等多種(zhong)手段解決地區供(gong)需矛盾。

　　金聯創分(fen)析師左晨表示，“目前南北方價差拉大，南氣北上已(yi)經可(ke)達河南、安徽、山東南部一帶(dai)，長(chang)遠來看(kan)對北方價格或(huo)造(zao)成牽制(zhi)，后(hou)期價格或(huo)有回落。但考(kao)慮到整體供需依舊(jiu)緊張，整體跌勢不會太大”。

　　海外LNG的(de)獲取也(ye)進入公眾視野。

　　中(zhong)石油方面表示(shi)，一(yi)方面正派出多個商貿(mao)團隊全球搜(sou)尋可靠的LNG現(xian)貨資(zi)源，一(yi)方面積極與資(zi)源國溝通，避免出現(xian)減(jian)供、停供、無(wu)需下載等不確定性(xing)風(feng)險。

　　“中(zhong)國高度(du)重視天然氣(qi)(qi)供(gong)應保障，積極支持企業在(zai)增加國內天然氣(qi)(qi)生(sheng)產的(de)同(tong)時，多元(yuan)化進(jin)口海外(wai)天然氣(qi)(qi)資源”，商務部新聞發言(yan)人高峰12月7日在(zai)新聞發布會上(shang)這樣(yang)表示(shi)。

　　由于當前國內油(you)氣體制(zhi)限制(zhi)原因，目前民營企業(ye)也將海(hai)外作為(wei)擴(kuo)張目標。

　　保利協鑫石油天然氣集團董(dong)事長(chang)于寶東表示，其(qi)在東非地區的(de)埃塞(sai)-吉布提(ti)油氣項(xiang)目的(de)基礎設計已經(jing)全部完(wan)成，預計2018年(nian)具備全面開工建設的(de)條(tiao)件(jian)，“近(jin)期，受益(yi)于氣價大漲的(de)因素，埃塞(sai)-吉布提(ti)項(xiang)目的(de)長(chang)約銷售協議談判(pan)進展(zhan)順利，預計可于近(jin)期簽(qian)署(shu)具有法律約束力的(de)協議”。

　　■ 對話

　　業內建言加快油氣體制改革

　　劉廣彬(bin) 卓(zhuo)創(chuang)資訊分析師(shi)，天然(ran)氣(qi)行業專(zhuan)家

　　于寶東 保利協鑫石油(you)天然氣集團董事長，行業資(zi)深(shen)從(cong)業者

　　一場持(chi)續(xu)蔓延的嚴重“氣(qi)荒”，引起了有關部門及市場的廣泛關注(zhu)。11月中(zhong)旬以來(lai)，國內多個地(di)區相繼公(gong)布(bu)限氣(qi)政策(ce)，華(hua)北地(di)區LNG價格(ge)漲幅超過60%；12月1日，液化天然氣(qi)掛牌價創出9400元/噸的歷史(shi)新高。

　　“氣荒”及其(qi)帶(dai)來(lai)的(de)價(jia)格(ge)上漲，也給(gei)天(tian)然氣價(jia)格(ge)市(shi)場化改革帶(dai)來(lai)了新的(de)課題和(he)任務。這次氣荒的(de)成因是(shi)什么？誰(shui)能從中受益，誰(shui)受到的(de)負面沖擊最大？未來(lai)天(tian)然氣供給(gei)可(ke)以采取哪些措施來(lai)避免諸如此類的(de)氣荒？

　　氣荒源自供需結構不平衡

　　新京(jing)報：目前我國(guo)天然氣/LNG主要供(gong)給渠道有哪些？近幾年來的(de)供(gong)需結構是怎么(me)樣的(de)？

　　劉廣彬(bin)：國(guo)(guo)內(nei)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣的主要供應渠道(dao)有兩類：一是國(guo)(guo)內(nei)自產(chan)，二是國(guo)(guo)外進口。2017年1-10月(yue)份，我國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣產(chan)量1212億立(li)方米，同比(bi)增長11.2%；天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣進口量722億立(li)方米，增長27.5%；天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣消費量1865億立(li)方米，增長18.7%。在天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣供應端，2017年整(zheng)體(ti)漲勢明顯。

　　即(ji)使如此，面對快速增長(chang)的(de)下游(you)需(xu)求，特別是隨著(zhu)冬季采暖(nuan)季的(de)來臨，國(guo)內天然氣市場出(chu)現明(ming)顯的(de)供(gong)不應求。中石油預(yu)估，整(zheng)個(ge)冬季采暖(nuan)期(qi)，北方(fang)資(zi)源(yuan)供(gong)應缺口約48億立方(fang)米。

　　于寶東：目前我國(guo)(guo)天(tian)然氣(qi)(qi)的(de)主(zhu)要供給渠(qu)道(dao)分為國(guo)(guo)產(chan)氣(qi)(qi)、進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)氣(qi)(qi)兩種。國(guo)(guo)產(chan)氣(qi)(qi)已逐步形成常(chang)規、非(fei)常(chang)規的(de)多元供氣(qi)(qi)局面(mian)，進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)氣(qi)(qi)已形成管道(dao)氣(qi)(qi)和LNG多渠(qu)道(dao)供應格局，資源(yuan)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)國(guo)(guo)超過10個。近(jin)年來，隨(sui)著(zhu)我國(guo)(guo)天(tian)然氣(qi)(qi)對外依存度不斷(duan)上升，進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)氣(qi)(qi)的(de)占比逐步上升。

　　供需(xu)結構方(fang)面，我國于2006年(nian)開(kai)始進口LNG，2009年(nian)底(di)開(kai)始進口中(zhong)亞管道(dao)氣(qi)，2013年(nian)中(zhong)緬天(tian)然氣(qi)管道(dao)建成(cheng)投產(chan)，標志著西北、西南進口天(tian)然氣(qi)管道(dao)和海(hai)上LNG進口通道(dao)初步形成(cheng)。整體看，目前(qian)國內(nei)的天(tian)然氣(qi)供應以管道(dao)氣(qi)為主。

　　新(xin)京報(bao)：今年的(de)氣(qi)荒(huang)，某種(zhong)程度上說是(shi)不是(shi)這種(zhong)供需結構下(xia)的(de)必然結果(guo)？

　　劉(liu)廣(guang)彬(bin)：目(mu)前(qian)，國內并沒有新的進口管道投產，LNG接收站(zhan)數(shu)量亦不多，天(tian)然氣資源開采(cai)短(duan)期(qi)內增長(chang)潛力有限，加之儲氣調峰設施建設不足，管網聯通(tong)程度以及(ji)建設規模較(jiao)小，面臨較(jiao)大的下游(you)需求增速，天(tian)然氣市場出現供(gong)應缺口也(ye)是必然。

　　于(yu)寶(bao)東：隨著我國(guo)清潔(jie)能源(yuan)政(zheng)策(ce)的大力(li)推行，天(tian)然氣在(zai)一(yi)次能源(yuan)中的占比不(bu)斷增長，國(guo)內天(tian)然氣產業發(fa)展的黃金十年已(yi)經到(dao)來，我們預計天(tian)然氣將在(zai)2020年后(hou)逐步向供不(bu)應(ying)求轉變。

　　下游終端用戶受沖擊較大

　　新京(jing)報(bao)：當前“氣荒”在華北表現得特別嚴重，華北天然(ran)氣市(shi)場主要的(de)供(gong)應(ying)商是哪些企(qi)業(ye)？

　　于寶東：華北地區的(de)天然氣市場，主要的(de)供應商以三(san)桶(tong)(tong)油為(wei)主，在(zai)三(san)桶(tong)(tong)油以外，還有不少(shao)(shao)第二梯(ti)隊企(qi)業，例如(ru)京能、北京燃氣、新奧等(deng)企(qi)業。當前(qian)，國(guo)家正在(zai)力促(cu)基礎設(she)施（LNG接收(shou)站(zhan)和長輸(shu)管網）向第三(san)方準入，第二梯(ti)隊企(qi)業為(wei)彌補缺少(shao)(shao)上游資源(yuan)的(de)先天劣勢，積(ji)極參(can)與(yu)三(san)桶(tong)(tong)油混合所有制改革，正在(zai)基礎設(she)施領(ling)域(yu)搶灘(tan)布(bu)點。

　　劉廣彬：天然氣冬季(ji)供暖的(de)主要地區是華北地區，主要氣源(yuan)(yuan)供應(ying)商為中(zhong)石油、中(zhong)石化以(yi)及中(zhong)海油等，其中(zhong)以(yi)中(zhong)石油西氣東輸以(yi)及陜(shan)京系統為主要氣源(yuan)(yuan)來源(yuan)(yuan)。

　　新京報：隨著氣(qi)價上漲，哪類(lei)企(qi)業受益于氣(qi)荒，哪類(lei)企(qi)業受到的負面沖擊較大(da)？

　　劉(liu)廣(guang)彬(bin)：年內天然(ran)氣(qi)需求的(de)快(kuai)速增長，很大程度(du)上(shang)刺激(ji)各(ge)供應商(shang)的(de)上(shang)游生產增產增效，同時天然(ran)氣(qi)價(jia)格的(de)上(shang)浮在一定程度(du)上(shang)保證了(le)這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)的(de)收益。而對于下游終端，首先(xian)，因價(jia)格上(shang)調(diao)導(dao)致成(cheng)本(ben)上(shang)浮；另(ling)外，冬季供暖用氣(qi)高峰期，部分地區工商(shang)業(ye)(ye)領域限制用氣(qi)，天然(ran)氣(qi)供應不(bu)足。

　　于(yu)(yu)寶東：隨著氣價上漲，我(wo)們認為受(shou)供需形勢趨緊的影(ying)響，供應商將(jiang)受(shou)益(yi)于(yu)(yu)氣荒，下游(you)終端用戶將(jiang)受(shou)到負面沖(chong)擊較大，如果氣價上漲過快，甚至(zhi)可能會出現煤改(gai)氣逆替代或者(zhe)電代氣的可能。

　　新京(jing)報：作(zuo)為國(guo)內大型能源企業，協鑫(xin)受(shou)到(dao)的(de)影響怎樣？

　　于(yu)寶東：近(jin)期(qi)，受益于(yu)氣(qi)價(jia)大漲(zhang)的(de)因素，協(xie)鑫的(de)埃(ai)塞(sai)-吉(ji)布(bu)提項目的(de)長約銷售協(xie)議談判進展順利，預計可于(yu)近(jin)期(qi)簽署具有法(fa)律約束力(li)的(de)HOA。但這是(shi)個(ge)雙刃劍(jian)，協(xie)鑫國(guo)內(nei)天然氣(qi)電(dian)廠的(de)成本(ben)壓力(li)會上升。

　　加(jia)快建設儲氣(qi)調(diao)峰(feng)設施

　　新京報：近期出現的氣荒(huang)問題，短期內如何解決(jue)？

　　劉廣彬：短(duan)期來看，應加快中(zhong)石化天津LNG接(jie)收(shou)站建設(she)進度(du)，快速投(tou)產進氣(qi)；另外促進天然(ran)氣(qi)管網的互聯互通，使得南(nan)北(bei)東西天然(ran)氣(qi)資源的合(he)理調配。再(zai)者(zhe)，盡快解決中(zhong)亞天然(ran)氣(qi)限供問題，保證這一主干渠道(dao)的氣(qi)源供應。

　　于寶東：短期(qi)而言，政府(fu)可(ke)以利(li)用綜合政策(ce)手(shou)段解決(jue)供(gong)應短缺(que)問題。其一(yi)，進一(yi)步推進價格(ge)的(de)市(shi)場化改(gai)(gai)革，設(she)計(ji)合適的(de)市(shi)場激勵(li)機制，提高供(gong)給側的(de)積極性；其二，從(cong)霧霾治理角度出(chu)發(fa)，加大(da)對于“煤改(gai)(gai)氣(qi)”的(de)補貼力度，在必(bi)要時候(hou)，可(ke)以犧牲一(yi)定程度的(de)工業用氣(qi)來滿足居民需求。

　　新京報(bao)：中(zhong)長(chang)期內如何(he)解決氣荒這一問題？

　　于(yu)寶東：對于(yu)中(zhong)長(chang)期而(er)言，建議加(jia)大(da)油氣(qi)行業(ye)改革力度(du)，加(jia)大(da)儲備設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和管(guan)道建設(she)(she)，加(jia)快推進第三(san)方行業(ye)準入機制，共同參(can)與(yu)國家(jia)的(de)能源保障。關于(yu)天然(ran)氣(qi)價格形成機制，建議堅持“放(fang)開兩頭，管(guan)住中(zhong)間(jian)”的(de)改革路(lu)線，這樣可以(yi)使得市場(chang)參(can)與(yu)主體在充分競爭(zheng)的(de)環境下，公平計(ji)價，充分發(fa)揮市場(chang)調(diao)節的(de)作用，有利于(yu)天然(ran)氣(qi)行業(ye)的(de)健康發(fa)展。

　　劉廣(guang)彬：未(wei)來(lai)，應積極加快儲(chu)氣(qi)調峰設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，對儲(chu)氣(qi)庫，提別是(shi)戰(zhan)略儲(chu)氣(qi)庫的(de)建(jian)設(she)(she)應盡(jin)快提上日程，各主要天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)消費地(di)區(qu)，特(te)別是(shi)季節峰谷差較大的(de)北方供暖地(di)區(qu)，應盡(jin)快完善(shan)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)儲(chu)備站建(jian)設(she)(she)。另外(wai)，積極推進天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)市場化(hua)機(ji)制(zhi)改革，完善(shan)定價(jia)機(ji)制(zhi)、管輸制(zhi)度(du)等在內的(de)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)市場機(ji)制(zhi)。