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新華社北京１２月８日電  題：推動高質量(liang)發展——從中(zhong)央政治局會議看２０１８年中(zhong)國經(jing)濟走(zou)向

 

　　新華社記(ji)者韓潔、陳煒偉(wei)、安蓓、王優玲

　　中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)８日召(zhao)開會(hui)議(yi)，分析研究２０１８年經濟工作。這次會(hui)議(yi)對(dui)２０１８的(de)定位不(bu)同尋常——

　　２０１８年(nian)是(shi)貫徹黨(dang)的十九大精神的開局之年(nian)，是(shi)改革開放４０周年(nian)，是(shi)決勝全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會、實施“十三五”規(gui)劃承上(shang)啟下的關鍵一年(nian)。

　　十九大報告描繪了中(zhong)國經(jing)(jing)濟的未來發展藍圖(tu)，此次中(zhong)央政治局會議傳遞出２０１８年經(jing)(jing)濟發展的清晰走向(xiang)。

　　一個根本要求：推動高質量發展

　　我國經濟已由(you)高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)段轉向高(gao)(gao)質量(liang)發展階(jie)段——十九大報告(gao)作出這一判斷(duan)。

　　此次政治(zhi)局會(hui)議(yi)明(ming)確指出，穩中求進工作總基調是(shi)治(zhi)國理政的重要(yao)(yao)原則，要(yao)(yao)長期堅(jian)持(chi)。推(tui)動高質(zhi)量(liang)發展是(shi)當前和今后一個(ge)時期確定發展思路、制定經(jing)濟政策、實施宏(hong)觀調控的根本要(yao)(yao)求，必(bi)須深刻(ke)認識(shi)、全(quan)面領會(hui)、真正落實。

　　在日前召開的中共中央黨外人士座(zuo)談會上，習近平總(zong)書記指出，實(shi)現高質量(liang)發(fa)展(zhan)，是保持經濟社(she)(she)會持續健康發(fa)展(zhan)的必然要求，是適(shi)應(ying)我國(guo)社(she)(she)會主要矛盾變化(hua)和(he)全面(mian)建設社(she)(she)會主義現代化(hua)國(guo)家的必然要求。

　　“制定(ding)政策，要看清出(chu)發(fa)(fa)點在哪里。”國務(wu)院發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研究中心(xin)研究員張立(li)群說，以推動(dong)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為下(xia)一步經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)根本要求，有(you)利于更好擺脫圍繞速(su)度判(pan)斷經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)范疇(chou)，從發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)本質(zhi)出(chu)發(fa)(fa)，引導政策重(zhong)心(xin)轉向追求質(zhi)量和效(xiao)(xiao)益，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)現質(zhi)量變(bian)革(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)和動(dong)力(li)變(bian)革(ge)。而“穩(wen)中求進”是推動(dong)三大變(bian)革(ge)、邁向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)必須遵(zun)循(xun)的(de)(de)(de)工作(zuo)總基(ji)調(diao)。

　　一個重點：現代化經濟體系開篇布局

　　即將到來的(de)(de)２０１８年，建設現代化經濟體系的(de)(de)宏大棋局如何落子？

　　此次(ci)會議將深化(hua)供給側結構性改革(ge)、激發各(ge)類(lei)市場主體(ti)活(huo)力(li)、實施鄉村振興戰略、推進區(qu)域(yu)協調發展、推動(dong)形成全面開放新格局等列入明年要著力(li)抓好的重(zhong)點工作(zuo)。

　　這些重點工作(zuo)也是十九大報(bao)告(gao)列出的(de)(de)建設(she)現(xian)代化(hua)經濟體系的(de)(de)方向所在(zai)。報(bao)告(gao)提出，建設(she)現(xian)代化(hua)經濟體系是跨(kua)越關口(kou)的(de)(de)迫切要求(qiu)和(he)我國發展的(de)(de)戰略目(mu)標。

　　對此，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委副主任寧吉喆說(shuo)，建設(she)現代(dai)化(hua)經濟體系(xi)，是開啟(qi)全(quan)面建設(she)社會(hui)主義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)新征程的(de)重大任務和基(ji)本途徑，對中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展意(yi)義重大。

　　“現(xian)(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)是(shi)中長期我國經(jing)(jing)濟(ji)發展的戰略目標(biao)。明年經(jing)(jing)濟(ji)工作將重點為現(xian)(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)開好篇布好局，并力求(qiu)取得實效。”中原銀行首席(xi)經(jing)(jing)濟(ji)學家王軍說(shuo)。

　　一個長效機制：加快住房制度改革保障住有所居

　　力度空前的調(diao)控之后，明年房地產市場動向如何，備受關注。

　　此次(ci)會議將“加快住房(fang)制度改革和長效機制建設(she)”列為(wei)２０１８年要著(zhu)力抓好的重點工作(zuo)之一，并強調要“力爭取得明(ming)顯(xian)成效”。這(zhe)意味著(zhu)明(ming)年我(wo)國在(zai)落(luo)實“住有所居”目標上(shang)將邁出(chu)實質性步(bu)伐。

　　清(qing)華大(da)學房(fang)地產研究所所長劉洪玉(yu)說，住(zhu)房(fang)制度的(de)建立(li)是(shi)深化住(zhu)房(fang)制度改革的(de)主要內容，應(ying)著重落實“怎(zen)么住(zhu)”的(de)問題；加快長效機(ji)制建設(she)，則可以更好地維護市場穩定、防范風險。

　　十九大(da)報告提出，堅持房(fang)子(zi)是(shi)用來住的、不是(shi)用來炒(chao)的定位，加快建立多主(zhu)體供給、多渠(qu)道保障、租購并(bing)舉的住房(fang)制(zhi)度，讓全體人民(min)住有所居。

　　“２０１８年有(you)望成為房地(di)產基礎性制(zhi)度(du)和長(chang)效機(ji)制(zhi)的建設年。”中(zhong)(zhong)國(guo)社科院城市與競爭(zheng)力研(yan)究中(zhong)(zhong)心主任倪鵬飛(fei)建議，應堅持(chi)調控不動(dong)搖、不放松、不歇腳、不松懈，從金融、土地(di)、財(cai)稅(shui)等方面采取切實措(cuo)施，推動(dong)房地(di)產長(chang)效機(ji)制(zhi)建設邁出(chu)實質性步伐。

　　一道防火墻：防范風險要取得積極成效

　　從現在到２０２０年，是全(quan)面建成小康(kang)社會決勝期。

　　十九大報告將“防范化解(jie)重(zhong)(zhong)大風險”列入(ru)全(quan)面建成小康社會必須堅(jian)決打(da)好的三(san)大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，并明確提(ti)出(chu)要(yao)“守(shou)住不發生系統性金(jin)融風險的底線”。　　“要(yao)統籌規劃(hua)，有序推進，確保打(da)贏(ying)三(san)大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。”此次政治局會議(yi)強(qiang)調，防范化解(jie)重(zhong)(zhong)大風險要(yao)使宏觀杠桿率得到有效控制(zhi)，金(jin)融服務實體經濟能力增強(qiang)，防范風險工作取得積(ji)極成效。

　　于(yu)今年７月召開的(de)第五次全國金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會議指出，防止發生系統(tong)性金(jin)融(rong)風(feng)險是金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)永恒(heng)主題。

　　中國(guo)人民(min)大(da)學重陽金融研(yan)究院(yuan)研(yan)究員董希淼說，面向(xiang)未(wei)來，金融機構應(ying)將防范風(feng)(feng)險(xian)(xian)放在各項工作首(shou)位(wei)，加強全面風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理，防控可能存在的流動(dong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、信(xin)用(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)險(xian)(xian)、聲譽(yu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)等，堅(jian)持服務實體經濟和(he)防范金融風(feng)(feng)險(xian)(xian)兩(liang)手(shou)抓、兩(liang)手(shou)硬(ying)。

　　一個底線任務：向深度貧困地區發力

　　讓(rang)貧困人口和貧困地區同(tong)全國一道(dao)進入全面(mian)小康社會，是我們黨(dang)的(de)莊嚴承(cheng)諾。

　　此(ci)次會議提出，精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)要(yao)瞄(miao)準(zhun)(zhun)(zhun)特殊貧(pin)困人(ren)口精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)幫扶(fu)，進(jin)一步(bu)向(xiang)深度貧(pin)困地(di)區聚焦發力，把(ba)扶(fu)貧(pin)和扶(fu)志、扶(fu)智(zhi)結(jie)合起來，激發貧(pin)困人(ren)口內生脫(tuo)貧(pin)動力，鞏固(gu)扶(fu)貧(pin)成果(guo)，提高脫(tuo)貧(pin)質量。

　　現在(zai)中央確(que)定的深度(du)貧困(kun)地(di)(di)區有(you)西藏、四(si)省藏區、南疆四(si)地(di)(di)州和四(si)川涼山(shan)、云南怒江(jiang)、甘(gan)肅臨夏等“三(san)(san)區三(san)(san)州”，這些地(di)(di)區致貧原因復雜，貧困(kun)程度(du)很深。

　　“深(shen)度貧困(kun)是(shi)當前脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)短板中的短板，將采取超常規(gui)舉(ju)措(cuo)攻(gong)克深(shen)度貧困(kun)。”國務院扶貧辦(ban)主任劉永富(fu)表(biao)示(shi)，新增(zeng)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)資金主要(yao)用于(yu)深(shen)度貧困(kun)地(di)區(qu)，新增(zeng)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)項目(mu)主要(yao)布局于(yu)深(shen)度貧困(kun)地(di)區(qu)，新增(zeng)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)舉(ju)措(cuo)主要(yao)集中于(yu)深(shen)度貧困(kun)地(di)區(qu)。

　　會議還將(jiang)“提高保障和改善民生水平”作為(wei)明年(nian)重點工作之一(yi)，這意味著２０１８年(nian)在教育、醫(yi)療、養老等領(ling)域將(jiang)有更多(duo)暖(nuan)心政策出(chu)臺，切實增進民生福祉。

　　一條紅線：主要污染物排放總量繼續明顯減少

　　污染防治(zhi)是全面建(jian)成小康社會(hui)決勝期的三大攻(gong)堅戰之一。此次會(hui)議(yi)對明年環(huan)(huan)保(bao)工作提出(chu)更高要求(qiu)——污染防治(zhi)要使(shi)主要污染物排放總(zong)量繼續明顯減少(shao)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量總(zong)體改善。此外，還要提供更多優質生(sheng)態(tai)產(chan)品。

　　環保(bao)部數據(ju)顯示(shi)，今年以(yi)來，我(wo)國多地空(kong)氣質(zhi)量有(you)所(suo)改善，但重(zhong)點地區、重(zhong)點時段污(wu)染程度(du)依然嚴重(zhong)。目(mu)前環保(bao)部門正在開展專項(xiang)行(xing)動，探(tan)索(suo)和建立(li)大(da)氣污(wu)染防治長效機制(zhi)，努力打贏藍天保(bao)衛戰。

　　建(jian)設美麗中國(guo)(guo)，２０１８年我國(guo)(guo)大氣(qi)、水、土壤(rang)污染防治(zhi)“三大戰役(yi)”無疑(yi)將迎(ying)來更大力度(du)的(de)(de)攻堅(jian)之戰。業內(nei)人(ren)士(shi)指出，此次政治(zhi)局會議還(huan)強調各地要(yao)樹立正(zheng)確政績(ji)觀，進一步釋放(fang)出轉變發(fa)展(zhan)理(li)念、實現綠色(se)發(fa)展(zhan)的(de)(de)信號。

　　環保督察是推(tui)進污染防治的重要手段。環保部(bu)部(bu)長李干杰說，在后續中央環保督察中，將(jiang)重點(dian)完善相關機制和配套(tao)措施，研究推(tui)進有關法規制定，并(bing)針(zhen)對重點(dian)地區重點(dian)行業重點(dian)問題組織開展機動式點(dian)穴(xue)式專(zhuan)項督察。