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中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)15日(ri)發布《中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)自(zi)動質押融資業(ye)務管理辦法》，《管理辦法》自(zi)2018年(nian)1月29日(ri)起施行(xing)。

　　自動(dong)質押(ya)融資(zi)業務(wu)是(shi)指存款類金(jin)(jin)融機(ji)構清算(suan)賬戶資(zi)金(jin)(jin)不足時(shi)，通過系統自動(dong)向(xiang)央行質押(ya)債券融入資(zi)金(jin)(jin)完(wan)成清算(suan)的(de)支付系統支持機(ji)制，有助于減少清算(suan)排隊(dui)現象，保障支付清算(suan)安(an)全(quan)。

　　央行(xing)表示，目(mu)前(qian)的(de)《中國(guo)人民銀行(xing)自動質(zhi)押融資(zi)業(ye)務管理(li)暫行(xing)辦法》是2005年施(shi)行(xing)的(de)，隨(sui)著形勢變化，《暫行(xing)辦法》中關于融資(zi)余額上(shang)限、融資(zi)利率(lv)等方面的(de)規(gui)定已相對滯后，關于合(he)格(ge)質(zhi)押品、成員機構資(zi)質(zhi)等方面的(de)規(gui)定也有(you)進一(yi)步完善的(de)空間。

　　與此前(qian)的《暫行(xing)辦法》相比，《管理(li)辦法》的不同(tong)點在于：一是擴(kuo)大成(cheng)員(yuan)機(ji)構(gou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)空間(jian)。開發(fa)(fa)性和(he)政(zheng)策性銀(yin)(yin)行(xing)、國有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、郵政(zheng)儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)的融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)余(yu)額上(shang)(shang)限由(you)實收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的2%提高(gao)(gao)至(zhi)4%，全國性股(gu)份制銀(yin)(yin)行(xing)由(you)實收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的2%提高(gao)(gao)至(zhi)10%，城商(shang)行(xing)等(deng)其他金融(rong)機(ji)構(gou)由(you)實收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的5%提高(gao)(gao)至(zhi)15%。由(you)于中(zhong)(zhong)小型存款類金融(rong)機(ji)構(gou)實收(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)本少、準備(bei)金規模小，為(wei)避免(mian)遇大額清(qing)算指令時出(chu)現(xian)(xian)排隊現(xian)(xian)象，其融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)空間(jian)上(shang)(shang)調幅度相對較大。此外，人民銀(yin)(yin)行(xing)可根據宏觀審慎管理(li)需要和(he)成(cheng)員(yuan)機(ji)構(gou)個體情況調整有(you)關參(can)數。聯訊證券首席宏觀研(yan)究員(yuan)李奇霖表示(shi)，政(zheng)策更(geng)為(wei)偏向中(zhong)(zhong)小行(xing)，因(yin)為(wei)中(zhong)(zhong)小行(xing)準備(bei)金少，在目前(qian)“央行(xing)——一級交(jiao)易(yi)商(shang)”的投放(fang)方式下，更(geng)易(yi)發(fa)(fa)生支(zhi)付清(qing)算困難。

　　二(er)是統一自動質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)利率。日間和隔(ge)夜自動質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)(zi)利率均按(an)業務(wu)發生時(shi)的(de)隔(ge)夜常備借(jie)貸(dai)便(bian)利（SLF）利率確定，其(qi)(qi)中日間融(rong)(rong)資(zi)(zi)利息按(an)小時(shi)計(ji)算，隔(ge)夜融(rong)(rong)資(zi)(zi)利息按(an)實際(ji)占(zhan)款天(tian)數計(ji)算，鼓勵機構縮短(duan)資(zi)(zi)金使用時(shi)間。三是擴大(da)質(zhi)押債券(quan)(quan)范圍。合格質(zhi)押債券(quan)(quan)范圍由國債、中央銀行(xing)債券(quan)(quan)、政(zheng)策性金融(rong)(rong)債券(quan)(quan)等擴大(da)到人民銀行(xing)認可的(de)地方政(zheng)府債券(quan)(quan)及其(qi)(qi)他有(you)價證券(quan)(quan)。

　　李奇霖(lin)表示，此次央行(xing)優化自動質押融資業務，能(neng)起到兩方(fang)面作(zuo)用：一是提高支付清算效率(lv)，協助銀行(xing)適應低(di)超儲率(lv)的(de)常(chang)態，減(jian)少銀行(xing)的(de)超儲備付占用；二是增強SLF利(li)率(lv)作(zuo)為利(li)率(lv)走廊頂部的(de)作(zuo)用，提高貨幣政策工(gong)具的(de)有效性。

　　東北證券固(gu)定收益部首席分析師(shi)李勇表示，這一(yi)政(zheng)策有助于商業銀(yin)行尤其(qi)是中小行平(ping)穩(wen)資金瞬時壓(ya)力，便(bian)于央行在資金緊張(zhang)的弦上有充(chong)足時間做好調(diao)配(pei)。

　　央行(xing)(xing)強調，由于(yu)自動(dong)質押(ya)融資業務的(de)觸發條件(jian)是金(jin)融機構臨時耗盡(jin)全部準備金(jin)仍不夠清算(suan)(suan)所(suo)需，啟用門檻(jian)較高，因(yin)此(ci)本(ben)質上屬(shu)于(yu)清算(suan)(suan)便利安排(pai)而(er)非(fei)流動(dong)性工(gong)具(ju)。而(er)且，由于(yu)絕(jue)大多(duo)數(shu)融資為(wei)日間透支、日終償還，對基礎貨(huo)幣總(zong)體沒有影響(xiang)，也(ye)不會影響(xiang)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)對銀(yin)行(xing)(xing)體系流動(dong)性的(de)管理。

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