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今年以來，一攬子促“民(min)富”政策(ce)密集出臺。據(ju)不(bu)完全統計，截至(zhi)(zhi)目前(qian)，已有(you)超(chao)過22個(ge)省市宣布上調最低工資標準(zhun)；至(zhi)(zhi)少(shao)23省市出臺重點(dian)群體(ti)增收(shou)激勵計劃；新型職業(ye)農民(min)、科(ke)研人員等(deng)部分群體(ti)更是(shi)獲得多個(ge)“獨享”政策(ce)組合包(bao)。

　　專(zhuan)家(jia)表(biao)示，隨著一攬子政(zheng)策紅利加快釋放(fang)，明年居民(min)收入仍將獲(huo)得穩步(bu)增長，包括新(xin)型(xing)職業農(nong)民(min)、科研人員等(deng)在(zai)內(nei)的群體收入有望獲(huo)得更大提升。

　　普漲 居民收入增幅持續跑贏GDP

　　“今年(nian)你們(men)漲工資了(le)么？”“肯定漲了(le)，我大概漲了(le)30%吧！雖然(ran)絕(jue)對(dui)值還有(you)待提高(gao)，但比例(li)確實已經不小了(le)。”作(zuo)為(wei)中(zhong)國科協的(de)一名(ming)普通工作(zuo)者(zhe)，李先生憨笑著(zhu)回答記者(zhe)。

　　李先生個(ge)人的(de)收(shou)入變(bian)化(hua)只是居(ju)民收(shou)入持續(xu)較快增(zeng)長的(de)一個(ge)縮影。國家統計局公布的(de)三(san)季(ji)度經(jing)濟數據(ju)顯示，今年前三(san)季(ji)度，全國居(ju)民人均可支(zhi)配收(shou)入19342元，同比實際增(zeng)長7.5％，比6.9％的(de)GDP增(zeng)速高0.6個(ge)百分點(dian)。繼今年前兩個(ge)季(ji)度后，三(san)季(ji)度居(ju)民收(shou)入增(zeng)幅再次跑(pao)贏GDP增(zeng)速。

　　在(zai)河(he)北玉田黑貓王農民(min)(min)專業合作(zuo)社，每(mei)天都有幾(ji)大(da)車(che)玉田包尖(jian)白菜往(wang)外(wai)地運送。“我(wo)們的(de)白菜論顆(ke)(ke)賣，收(shou)(shou)入(ru)說出來(lai)(lai)讓人羨慕(mu)！”68歲的(de)理事長張金(jin)齊得(de)意地告訴《經濟參考報》記者(zhe)，今天運往(wang)北京(jing)的(de)三輛車(che)已經回來(lai)(lai)了。兩顆(ke)(ke)裝(zhuang)賣55元(yuan)(yuan)，三顆(ke)(ke)裝(zhuang)60元(yuan)(yuan)，六(liu)顆(ke)(ke)裝(zhuang)75元(yuan)(yuan)，一車(che)貨值超過三萬。通過提(ti)升(sheng)品(pin)質和(he)塑(su)造品(pin)牌(pai)，我(wo)們的(de)白菜得(de)到了極大(da)增值，農民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)也獲得(de)較大(da)提(ti)升(sheng)，平均一畝地至少多收(shou)(shou)入(ru)3000元(yuan)(yuan)，按我(wo)們估算，未來(lai)(lai)可(ke)能(neng)多收(shou)(shou)入(ru)5000元(yuan)(yuan)。

　　而受(shou)益于(yu)農(nong)村(cun)電商的發展，不少農(nong)民(min)(min)脫貧(pin)致富。山西興縣賀(he)家會鄉簡灘坪村(cun)的賀(he)偉(wei)自(zi)2014年退伍回(hui)鄉后，與村(cun)民(min)(min)簽訂了(le)協(xie)議，通過電子(zi)商務幫助村(cun)民(min)(min)將小米、綠豆等特色(se)農(nong)產(chan)品賣(mai)出了(le)村(cun)。賀(he)偉(wei)告訴《經濟(ji)參考報(bao)》記者：“往(wang)年農(nong)產(chan)品滯銷嚴(yan)重，賣(mai)一(yi)(yi)半(ban)(ban)留一(yi)(yi)半(ban)(ban)。現在賣(mai)出去(qu)五分(fen)之四(si)，五分(fen)之一(yi)(yi)留下自(zi)用。不僅銷量上去(qu)了(le)，價格也提(ti)升(sheng)了(le)，今年每戶農(nong)民(min)(min)收入提(ti)升(sheng)好幾千。”

　　在陜西省寶雞市隴縣東風鎮下(xia)涼泉村(cun)(cun)，中國郵政的(de)物流車(che)正等(deng)(deng)在隴縣眾(zhong)鑫糧(liang)食種植專業合(he)作(zuo)社(she)門前(qian)，村(cun)(cun)民們忙(mang)著碼放打包的(de)紅薯、核桃、蜂蜜、辣面等(deng)(deng)。“農(nong)村(cun)(cun)婦女等(deng)(deng)剩(sheng)余勞動(dong)力全部調動(dong)起來了，照(zhao)顧孩子、掙錢兩不誤。以(yi)前(qian)村(cun)(cun)民年均可支配收入(ru)是8000元，現在可以(yi)達到(dao)12300元。”該合(he)作(zuo)社(she)理(li)事長葛建軍告訴《經濟參考報》記(ji)者。

　　數據顯示，農(nong)村居民收入(ru)增長已經快于城鎮居民收入(ru)增長，城鄉(xiang)之間(jian)的收入(ru)差距不斷(duan)縮小(xiao)。今年(nian)前三季度，農(nong)村居民人均可支配收入(ru)名義(yi)增速和實際(ji)增速分別高于城鎮居民0.4和0.9個百分點。

　　利好 促“民富”政策密集出臺

　　居民(min)持續增(zeng)收的背后(hou)，是一攬(lan)子促“民(min)富(fu)”政(zheng)策(ce)的密集(ji)出臺，以及地方加快落實相關政(zheng)策(ce)。

　　2017年上(shang)(shang)(shang)調(diao)最(zui)低工資(zi)(zi)標(biao)準的(de)地區數量大幅增加。據不完全(quan)統計(ji)，今年以來，至少已有(you)上(shang)(shang)(shang)海、浙江、天(tian)津、北京、江蘇、山東、吉林(lin)等(deng)(deng)22個省(sheng)市宣布上(shang)(shang)(shang)調(diao)最(zui)低工資(zi)(zi)標(biao)準。其中上(shang)(shang)(shang)海、深(shen)圳、浙江、天(tian)津、北京等(deng)(deng)五地月最(zui)低工資(zi)(zi)標(biao)準邁入2000元大關。

　　重點群(qun)體(ti)(ti)的(de)(de)增(zeng)(zeng)收(shou)激(ji)(ji)勵計劃(hua)也在陸續(xu)出(chu)臺(tai)(tai)。日前(qian)，北京市(shi)印(yin)發《關于進一步激(ji)(ji)發重點群(qun)體(ti)(ti)活力帶動(dong)城鄉(xiang)居民增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)(de)若干政策措施》，出(chu)臺(tai)(tai)八個(ge)方(fang)面(mian)27條差別化(hua)的(de)(de)收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)激(ji)(ji)勵措施。上(shang)海發布《上(shang)海市(shi)激(ji)(ji)發重點群(qun)體(ti)(ti)活力帶動(dong)城鄉(xiang)居民增(zeng)(zeng)收(shou)實施方(fang)案》提(ti)出(chu)，到2020年，逐步形成以(yi)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)體(ti)(ti)為主體(ti)(ti)的(de)(de)橄欖型收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)格局。

　　據(ju)《經濟參考報(bao)》記者不完全統計，截至目前，全國至少有23個省市都出(chu)臺了相(xiang)應的政策(ce)措施，以落實重點(dian)群體的增收計劃(hua)。

　　北京師范大學收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)(pei)研究院副(fu)院長萬海(hai)遠在接受《經濟參考(kao)報》記(ji)者采訪(fang)時(shi)表(biao)示，去年10月(yue)，國務院發布《關于激發重點群(qun)體活力帶(dai)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)居民增收(shou)的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（國發〔2016〕56號），針(zhen)對技能(neng)人(ren)(ren)才、新型職(zhi)業農民、科研人(ren)(ren)員、小微創業者等七類(lei)重點群(qun)體出(chu)臺激勵計劃。從目前進展來(lai)看，各地落實(shi)步伐(fa)不(bu)斷加快。這得益于今年的(de)政策協(xie)調工作明顯改進，充分(fen)利用了跨部門的(de)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)(pei)協(xie)調機構(gou)和(he)國務院收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)(pei)聯(lian)席會議機制。

　　值(zhi)(zhi)得一提的是，除了重(zhong)(zhong)點群體激勵計劃之(zhi)外，科(ke)研人員、新(xin)型(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)農民等群體還迎來(lai)多重(zhong)(zhong)“獨享”政(zheng)策(ce)組合包。科(ke)研人員方(fang)面，關于實行以(yi)(yi)增加知識(shi)價值(zhi)(zhi)為導(dao)向(xiang)的分配政(zheng)策(ce)以(yi)(yi)及允(yun)許科(ke)技人才在(zai)高校(xiao)、科(ke)研院所和企業(ye)兼職(zhi)(zhi)等政(zheng)策(ce)頻出(chu)；新(xin)型(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)農民方(fang)面，從(cong)中(zhong)央到地方(fang)不斷出(chu)臺新(xin)政(zheng)。在(zai)日前國新(xin)辦舉行的國務院政(zheng)策(ce)例行吹風會上，農業(ye)部副部長葉貞琴還表示，加大對新(xin)型(xing)經營(ying)主體的財政(zheng)支持力(li)度(du)，計劃明(ming)年(nian)培養(yang)100萬名以(yi)(yi)上新(xin)型(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)農民。

　　專家表(biao)示(shi)，從目前政(zheng)策力度來看，科研人(ren)員和新(xin)型職業(ye)農民(min)有望(wang)成為重點群體(ti)中增(zeng)收更(geng)快(kuai)的部分。

　　“目前對(dui)于科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)的(de)激(ji)勵(li)政策已經比較充分了。下面就(jiu)靠科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)自己擼起袖子(zi)加油干了。前幾(ji)年收入(ru)普遍(bian)漲(zhang)了30%到40%，如果(guo)科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)特別是(shi)應(ying)用(yong)型科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)能(neng)更好地實現(xian)科(ke)研(yan)(yan)成(cheng)果(guo)轉化，對(dui)科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)的(de)增收還會(hui)起到極大的(de)促進作用(yong)。”中(zhong)科(ke)院生物(wu)物(wu)理研(yan)(yan)究所(suo)副(fu)研(yan)(yan)究員(yuan)(yuan)杜貽鵬告訴(su)《經濟參考報(bao)》記者。

　　在專家(jia)看來，新型(xing)職業農(nong)民(min)的(de)(de)加(jia)快(kuai)培育有助于(yu)深挖農(nong)業內部增(zeng)收(shou)潛力，拓(tuo)寬農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)渠道。“得益于(yu)精準扶貧政策的(de)(de)持續發力、農(nong)業供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革的(de)(de)推進(jin)(jin)、新型(xing)職業農(nong)民(min)的(de)(de)大力培育，農(nong)村(cun)居民(min)的(de)(de)收(shou)入有望進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)。可以預見的(de)(de)是，鄉村(cun)振興戰略(lve)的(de)(de)實施也(ye)將進(jin)(jin)一(yi)步激(ji)發三農(nong)活力，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)民(min)收(shou)入的(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)和城鄉差距的(de)(de)縮(suo)小。”中國社科(ke)院(yuan)農(nong)村(cun)發展研究所助理研究員楊穗對《經濟(ji)參考報》記(ji)者說。

　　發力 進一步縮小收入分配差距

　　不(bu)過(guo)，有關專家也表(biao)示，在(zai)持續促進居(ju)民(min)增收方面，目前還存(cun)在(zai)一些(xie)短(duan)板和不(bu)足，亟須加快破解。

　　楊(yang)穗認(ren)為(wei)，中國(guo)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分配差(cha)距較大的(de)(de)問題依然存在(zai)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)距還沒有真正進(jin)入(ru)(ru)縮小的(de)(de)通道，公(gong)正合理的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分配秩序也(ye)沒有完全建立起(qi)來(lai)(lai)。“受經濟增速放緩和產業結構調整的(de)(de)影響，低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)勞動者的(de)(de)就業和收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)受到一(yi)定影響。為(wei)此(ci)，政府(fu)應采取更多措施，來(lai)(lai)降(jiang)低(di)經濟轉(zhuan)型對低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)家庭，包(bao)括城(cheng)鎮貧(pin)困(kun)群體的(de)(de)就業和收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)沖擊。”

　　楊(yang)穗還指出，中(zhong)等收入群(qun)體的擴大也面(mian)臨(lin)一些阻(zu)礙因素。比如，相(xiang)當(dang)一部(bu)分農民工雖然已經達到(dao)(dao)中(zhong)等收入門檻，但在住(zhu)房(fang)、養老(lao)、醫療(liao)和子女教育等方面(mian)仍然不能享受到(dao)(dao)與城鎮居民相(xiang)同的待(dai)遇，不利于他們成為穩定的中(zhong)等收入群(qun)體。

　　對(dui)此，萬海遠(yuan)指(zhi)出，十九大報告(gao)中明確提出，履(lv)行(xing)好(hao)政(zheng)府再分(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)(jie)職能，加快推進基本(ben)公共服務均等化(hua)，縮小收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)差距(ju)。未來應全面梳理當前(qian)以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)(jie)機制運(yun)行(xing)情況，評估再分(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)(jie)政(zheng)策(ce)效果，研(yan)究提出當前(qian)再分(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)(jie)政(zheng)策(ce)的優化(hua)方(fang)向和(he)具(ju)體實施路(lu)徑。

　　而在持續促(cu)進居民(min)增收(shou)方面，萬(wan)海遠(yuan)還建議，擴寬居民(min)增收(shou)渠道，完善要素按貢獻參(can)與分配的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，促(cu)進土地流轉、增加(jia)農村居民(min)財產性收(shou)入；更大程度上促(cu)進科研(yan)人(ren)員合(he)理增收(shou)等(deng)。

　　談(tan)及(ji)增收(shou)潛力巨大的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)(yuan)群體，中(zhong)國科(ke)(ke)(ke)協創新戰略研(yan)(yan)究院院務(wu)委員(yuan)(yuan)(yuan)、研(yan)(yan)究員(yuan)(yuan)(yuan)王宏偉告(gao)訴《經濟(ji)參(can)考報》記(ji)者，根據中(zhong)國科(ke)(ke)(ke)協的抽樣調(diao)查結(jie)果，僅有(you)30.1%的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)(yuan)反映科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)果轉化(hua)收(shou)益(yi)可以達到“不(bu)低于50%”的改革目標，未來還需要(yao)加快完善和落實科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)激勵措施。