中央(yang)經濟工作會議指出,要完善促(cu)進(jin)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展的(de)長效(xiao)機制(zhi)(zhi),保持房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)調(diao)控政策連續(xu)性和穩(wen)定性,分清中央(yang)和地方事權,實行(xing)差別(bie)化調(diao)控。業內人士(shi)認為,從(cong)需求側角度(du)看,房(fang)(fang)地產(chan)稅或(huo)是長效(xiao)機制(zhi)(zhi)的(de)重要組成部分。
明年或進入立法程序
財政部(bu)部(bu)長肖(xiao)捷日前(qian)表示,按(an)照“立(li)(li)法(fa)先行、充分(fen)授權、分(fen)步推進”的原(yuan)則,推進房(fang)(fang)地產(chan)稅(shui)立(li)(li)法(fa)和實(shi)施。對工商業房(fang)(fang)地產(chan)和個人住(zhu)房(fang)(fang)按(an)照評估值征收房(fang)(fang)地產(chan)稅(shui),適當(dang)降低(di)建設(she)、交易環節稅(shui)費(fei)負擔,逐步建立(li)(li)完善(shan)的現代(dai)房(fang)(fang)地產(chan)稅(shui)制度。
此前(qian)在全國人大(da)常(chang)委會2017年(nian)立法(fa)工作計劃中(zhong),也將房地產稅法(fa)列入預(yu)備(bei)及(ji)研究(jiu)論證項目。“預(yu)計2018年(nian)房地產稅有望進入立法(fa)程序。”摩根大(da)通中(zhong)國首(shou)席經(jing)濟學家朱海斌表示。
朱海斌認為,與過去兩三年相比,目(mu)前整個房(fang)(fang)地產市(shi)場庫存量(liang)明顯下行(xing),房(fang)(fang)地產市(shi)場供求關系(xi)發生了變化,是正式啟動房(fang)(fang)地產稅立法程序(xu)較(jiao)為良好(hao)的時機。
“政策(ce)規定(ding)(ding)力爭在2019年完成全部立(li)法程序,2020年完成‘落實稅收法定(ding)(ding)原則’的改革任務(wu)。”易居研(yan)(yan)究院(yuan)智庫中心研(yan)(yan)究總監嚴躍進表示,房(fang)地產稅的推進要以立(li)法為前提,短期不會征收,但預計到2020年會有很多實質性(xing)的征收措施出現(xian)。
華夏新供給(gei)經濟學研究院首席經濟學家賈(jia)康在接受(shou)中(zhong)國證券報記者采訪時表示:“要等人大宣布一審才正式開始(shi)立法(fa)程序。”
以評估值方式征收
嚴躍進(jin)表(biao)示,評估(gu)值(zhi)的征(zheng)收(shou)(shou)方(fang)式實(shi)際上(shang)是對(dui)房屋持有環(huan)節的征(zheng)稅(shui)。在持有環(huan)節中,會基于(yu)房屋的原(yuan)(yuan)值(zhi)和現有價值(zhi),以及房地產(chan)市場所處的環(huan)境、周邊(bian)同類房產(chan)的價值(zhi)等進(jin)行系統評估(gu),進(jin)而得出相應的納稅(shui)份額(e)。換(huan)言之,評估(gu)值(zhi)越大征(zheng)收(shou)(shou)越多,評估(gu)值(zhi)越小(xiao)征(zheng)收(shou)(shou)越少,符合(he)持有環(huan)節征(zheng)稅(shui)的原(yuan)(yuan)理。
“將會有一套(tao)具體的(de)、專業化的(de)評估方(fang)法。”賈康(kang)表示,房(fang)(fang)地產稅與正在(zai)征(zheng)收的(de)房(fang)(fang)產稅不(bu)一樣,現在(zai)的(de)房(fang)(fang)產稅是針對經營(ying)性(xing)的(de)房(fang)(fang)產,不(bu)涉及住房(fang)(fang)。只有上海(hai)和(he)重(zhong)慶(qing)兩地的(de)試點涉及一些(xie)增量和(he)高端存量。
北京大學國(guo)家發展研究院院長姚洋此前也表示,無論是宏觀調控還(huan)是地(di)區平衡,房(fang)地(di)產(chan)稅都是一個非常好的(de)(de)稅種(zhong)。另(ling)外,房(fang)地(di)產(chan)稅是對(dui)(dui)資(zi)產(chan)征(zheng)稅,會打(da)擊投(tou)機性的(de)(de)房(fang)屋(wu)囤積,不會影響老(lao)百姓(xing)的(de)(de)工作積極性。在這種(zhong)情況下(xia),房(fang)地(di)產(chan)稅的(de)(de)征(zheng)收對(dui)(dui)國(guo)家來(lai)說是一件好事(shi)。
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