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日前召開的(de)(de)明(ming)確(que)(que)了(le)(le)實施鄉村振興戰略(lve)的(de)(de)目標任務(wu)，確(que)(que)定了(le)(le)時間表。“三(san)農”問題專(zhuan)家在接受上證報記者采(cai)訪時認為(wei)，會議對鄉村振興戰略(lve)的(de)(de)實施劃(hua)分了(le)(le)明(ming)確(que)(que)的(de)(de)階段，是重大突破。預計(ji)總體規劃(hua)性的(de)(de)文件(jian)、細則性的(de)(de)文件(jian)將(jiang)陸(lu)續出爐(lu)。

　　按照中(zhong)央農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)工作會(hui)議部署，鄉村(cun)(cun)(cun)振興戰略的實施將分三步走(zou)：到2020年，鄉村(cun)(cun)(cun)振興取得重要進(jin)展(zhan)，制度(du)框架和政(zheng)策體系基(ji)本(ben)形成；到2035年，鄉村(cun)(cun)(cun)振興取得決定性進(jin)展(zhan)，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)化(hua)基(ji)本(ben)實現；到2050年，鄉村(cun)(cun)(cun)全面(mian)振興，農(nong)(nong)業(ye)強、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)美、農(nong)(nong)民富全面(mian)實現。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教(jiao)授鄭風田表(biao)示，2020年(nian)將是“三農”工作的一個關鍵節點，包括(kuo)精準扶貧在內(nei)的很多(duo)任(ren)務預計(ji)將在2020年(nian)完成(cheng)，未來預計(ji)還(huan)將出臺一系(xi)列(lie)政策(ce)。

　　“根(gen)據時間(jian)表，到2020年，鄉(xiang)村振興取得重要進(jin)展，制度框架和政策(ce)(ce)體(ti)系(xi)基本形成。預計鄉(xiang)村振興戰(zhan)略具體(ti)的政策(ce)(ce)將(jiang)從今年起(qi)陸(lu)續(xu)出爐。”鄭風田說。

　　中(zhong)國社會科學(xue)院(yuan)農村發(fa)展研究所研究員(yuan)李國祥也(ye)認為，今(jin)年鄉村振興戰略有(you)望(wang)出(chu)臺總體規劃性的文件(jian)，到2020年有(you)望(wang)出(chu)臺更多細則性的文件(jian)。

　　會議指出，實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)戰略，必須大(da)力推進體制機制創新，強(qiang)化(hua)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)制度性供給。

　　對(dui)此，李國(guo)祥在(zai)接受(shou)上證報記者采訪時表示，過去我國(guo)的“強農富農惠農”政(zheng)策(ce)主(zhu)要(yao)是通過政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)形式實施的，預計未來會對(dui)部分惠農政(zheng)策(ce)作出調(diao)整。而鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)強調(diao)從(cong)體制機(ji)制方面創新(xin)和完善，以(yi)完善產權制度(du)和要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化配置為(wei)重點，激活(huo)主(zhu)體、激活(huo)要(yao)素(su)、激活(huo)市(shi)(shi)場。

　　他表示，過去(qu)的以城(cheng)(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)，主要(yao)(yao)(yao)是(shi)通過補貼(tie)來支持鄉(xiang)村(cun)發展，優(you)質資(zi)源仍先考慮(lv)城(cheng)(cheng)(cheng)市。現在(zai)提(ti)出要(yao)(yao)(yao)重塑城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)關系(xi)，走城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展之(zhi)路，分(fen)配資(zi)源時(shi)將優(you)先考慮(lv)鄉(xiang)村(cun)發展，調整的核心是(shi)讓城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)要(yao)(yao)(yao)素(su)實現雙向流(liu)動。

　　會議(yi)在“制度(du)(du)性(xing)供(gong)給”的概念(nian)下提(ti)出(chu)，要落實農(nong)村土地承包(bao)關系穩(wen)定并長久不變政策，銜(xian)接落實好第(di)二輪(lun)土地承包(bao)到期后(hou)再延長30年的政策，完善(shan)承包(bao)地“三權(quan)分(fen)置”制度(du)(du)，完善(shan)農(nong)民閑置宅基地和閑置農(nong)房(fang)政策，深入推進(jin)農(nong)村集體(ti)產(chan)權(quan)制度(du)(du)改(gai)革，深化農(nong)產(chan)品(7.660, 0.00,0.00%)收(shou)儲(chu)制度(du)(du)和價格形成機制改(gai)革。

　　鄭風田對(dui)此表示，會議強調了關于(yu)農(nong)(nong)村土(tu)地承包方面(mian)的政(zheng)策，這將(jiang)增加農(nong)(nong)民對(dui)農(nong)(nong)業投入的積極性。

　　而從全國農業工作會議、農業部深化農村(cun)改(gai)革(ge)(ge)情況交流會上透露的信息來(lai)看，今(jin)年農村(cun)土地制(zhi)度、集(ji)體產權制(zhi)度等(deng)相(xiang)關改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)進(jin)一步加大力度。

　　農(nong)(nong)業部部長(chang)韓長(chang)賦在深化農(nong)(nong)村改革情況(kuang)交流會上表(biao)示，要重點抓好農(nong)(nong)村承包地確(que)權登記頒證(zheng)、農(nong)(nong)村集體產權制度改革和(he)農(nong)(nong)墾改革，確(que)保實施鄉村振興戰略實現良(liang)好開局。

　　韓長(chang)賦表示，要按(an)期完(wan)成(cheng)確(que)(que)權(quan)(quan)登記頒證任務，2018年，除少數(shu)民族邊疆地區外(wai)，其他省份均應(ying)基本完(wan)成(cheng)確(que)(que)權(quan)(quan)工(gong)作；要推進(jin)確(que)(que)權(quan)(quan)成(cheng)果應(ying)用，為土地承包經營權(quan)(quan)抵押貸款(kuan)、承包地有償(chang)退出(chu)、互(hu)換并地等提(ti)供支撐。

　　此外(wai)，還要繼續擴大農村集(ji)體產權(quan)制(zhi)度改革(ge)試(shi)(shi)點，2018年(nian)將試(shi)(shi)點擴大到300個，選擇有代表性、工作(zuo)基(ji)礎好(hao)、干(gan)部素(su)質高的50個地市(shi)開展(zhan)整市(shi)試(shi)(shi)點；重(zhong)點要積極推進(jin)墾區集(ji)團化(hua)改革(ge)，全力推進(jin)辦社(she)會職(zhi)能(neng)改革(ge)，加快農墾土(tu)地確權(quan)和中央直屬墾區改革(ge)。

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