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　　“破”，進退并重優產能

　　本報(bao)記者 劉志強

　　中央經(jing)濟工作會議(yi)提(ti)出(chu)，大力(li)破除無效供給，把處置(zhi)“僵尸企業”作為(wei)重要(yao)抓手，推動(dong)化解過剩(sheng)產(chan)能。

　　鏡 頭

　　“去產(chan)能(neng)(neng)，我(wo)們不(bu)能(neng)(neng)猶豫(yu)彷(pang)徨，也不(bu)能(neng)(neng)畏首畏尾，而(er)要堅(jian)定不(bu)移、一以貫之。”福(fu)建能(neng)(neng)源集團永安煤(mei)業(ye)(ye)執行董事黃(huang)金平說。近幾(ji)年，面對煤(mei)炭市場“斷(duan)崖式”下跌帶來的(de)嚴(yan)峻挑戰，永安煤(mei)業(ye)(ye)主動變革，忍受著斷(duan)臂之痛來做減法——減產(chan)減量(liang)、減人減事。從2014年至今，他(ta)們已關閉和減少采區16個，采掘作業(ye)(ye)點(dian)80多個，去產(chan)能(neng)(neng)近60萬噸。

　　去產(chan)能(neng)(neng)，“穩(wen)(wen)”字當頭。“幫助年輕員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)走出(chu)去，讓留(liu)下來的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)生活得(de)好一些。”在(zai)永安煤(mei)業，解除勞(lao)動合同(tong)“走出(chu)去”的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)除按(an)規(gui)定得(de)到經濟補償金外，還能(neng)(neng)得(de)到一筆創業金。近幾年，他們先后分流安置(zhi)了(le)3000多人，礦山生產(chan)和生活秩(zhi)序保持了(le)基本穩(wen)(wen)定。按(an)照(zhao)計劃，到2020年，他們還將再減員(yuan)(yuan)2000多人。

　　不破，哪(na)來(lai)的(de)(de)立(li)？去產能，才(cai)能“轉(zhuan)”出一(yi)片天。去年，永安(an)煤(mei)業(ye)的(de)(de)噸(dun)煤(mei)完全銷售成本同比(bi)下降了2.5%，營業(ye)收入則(ze)完成了年度預算指標(biao)的(de)(de)143.71%。“轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)是企業(ye)的(de)(de)唯一(yi)出路。礦井退出后，我(wo)們(men)(men)主(zhu)動對接地方政(zheng)府的(de)(de)產業(ye)規劃，積極尋找轉(zhuan)型項目(mu)(mu)。”黃金(jin)平說，他們(men)(men)目(mu)(mu)前(qian)正在廢(fei)棄的(de)(de)后畬礦區建設分布(bu)式光伏發(fa)電工(gong)程，并將(jiang)轉(zhuan)型目(mu)(mu)標(biao)瞄準了石墨開采與加工(gong)產業(ye)。

　　展 望

　　剛剛過(guo)去(qu)(qu)的一(yi)年(nian)，去(qu)(qu)產能進度可謂(wei)理想。煤(mei)炭1.5億噸、鋼鐵5000萬(wan)噸的年(nian)度目(mu)標(biao)均提前超額(e)完成，煤(mei)電(dian)產能也(ye)如期淘汰、停(ting)建(jian)、緩建(jian)了超過(guo)5000萬(wan)千瓦。這(zhe)一(yi)切，都為新一(yi)年(nian)去(qu)(qu)產能工作的開(kai)展奠(dian)定了堅(jian)實(shi)基礎。

　　展望2018年，去(qu)產(chan)(chan)能的(de)(de)(de)力度將(jiang)一(yi)如既往，環(huan)境則(ze)將(jiang)更加有利(li)。煤炭方(fang)面，我國于2016年提出(chu)的(de)(de)(de)“用3至5年的(de)(de)(de)時間，再(zai)退出(chu)產(chan)(chan)能5億噸左(zuo)(zuo)右、減量重組(zu)5億噸左(zuo)(zuo)右”的(de)(de)(de)任務(wu)，有望在2018年基本(ben)完成。煤電(dian)方(fang)面，國家能源局(ju)提出(chu)，到(dao)“十三五”末，全國要(yao)完成取消(xiao)和推遲煤電(dian)建設項目約1.5億千瓦(wa)，淘汰煤電(dian)落(luo)后產(chan)(chan)能2000萬千瓦(wa)。鋼(gang)鐵方(fang)面，工信部日前明確，將(jiang)分解落(luo)實年度任務(wu)，并加強對重點省份的(de)(de)(de)督導檢查、建立(li)打擊“地條鋼(gang)”長效機制。

　　從手(shou)段上看，去產能既要“狠”，也(ye)得“巧”。

　　目(mu)前，煤礦違法(fa)違規建(jian)設和超能(neng)力(li)生產已得(de)到有(you)力(li)遏制(zhi)，煤炭供(gong)求關系(xi)有(you)明顯改善。國家發改委主任何(he)立峰近日表示，2018年要綜合運用市場化法(fa)治化手段，加強政策協調配合，依法(fa)依規引導企業(ye)化解過剩產能(neng)、淘汰落后產能(neng)，探索建(jian)立市場出清長效機(ji)制(zhi)。

　　“運用市(shi)場(chang)(chang)化(hua)法治(zhi)(zhi)化(hua)手段，就是要建(jian)(jian)立良(liang)好的(de)長效機(ji)制，避免治(zhi)(zhi)理之后又產(chan)(chan)生新(xin)的(de)不合理產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)擴張(zhang)。”中國社科院(yuan)工業(ye)經(jing)濟(ji)研究所研究員劉戒驕認為(wei)，所謂市(shi)場(chang)(chang)化(hua)去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，就是要為(wei)市(shi)場(chang)(chang)行為(wei)確立規則與邊界，讓企業(ye)在這個(ge)框架內充分地發揮自身(shen)的(de)主觀(guan)能(neng)(neng)動(dong)性，更好地與市(shi)場(chang)(chang)對接，“要通過公平(ping)的(de)市(shi)場(chang)(chang)競爭決定企業(ye)去(qu)留，而(er)不是讓政府(fu)來要求企業(ye)做(zuo)什么(me)、怎么(me)做(zuo)”；所謂法治(zhi)(zhi)化(hua)，就是要對政府(fu)和企業(ye)建(jian)(jian)立起約束機(ji)制，今(jin)后再批(pi)項目、擴產(chan)(chan)能(neng)(neng)，一(yi)定要在環保排放、主要裝(zhuang)置技術指標(biao)、產(chan)(chan)品質量標(biao)準等(deng)方面達(da)到(dao)一(yi)定門檻才行。

　　從策(ce)略上看，處(chu)置“僵(jiang)尸企業”將成為下一步去產能(neng)、調結構的(de)重要抓手。

　　“去產能(neng)逐步(bu)深(shen)入，宏觀上采(cai)取(qu)了(le)很(hen)多(duo)措施(shi)，政策環境已經比較(jiao)健全，也取(qu)得了(le)一(yi)定(ding)效(xiao)果，但是(shi)相(xiang)對而言，‘僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企(qi)業(ye)’的(de)問題目前還比較(jiao)突出。”劉戒驕表示(shi)，“僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企(qi)業(ye)”大多(duo)具有一(yi)定(ding)規(gui)模，有的(de)面臨著人員安置問題，有的(de)則有很(hen)沉重的(de)債務負擔，“對這(zhe)些‘僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企(qi)業(ye)’，一(yi)般政策可(ke)能(neng)難以奏效(xiao)，下一(yi)步(bu)要出臺更具針對性的(de)措施(shi)，精準施(shi)策、各個(ge)擊破。”

　　從(cong)方向(xiang)上看，去產(chan)能(neng)將從(cong)以退(tui)為(wei)主轉(zhuan)向(xiang)進退(tui)并重，從(cong)總量性的(de)去產(chan)能(neng)轉(zhuan)向(xiang)結構(gou)性的(de)優(you)產(chan)能(neng)。

　　“退，就(jiu)是要(yao)(yao)持續地(di)退出一(yi)些不(bu)符(fu)合市場要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)落后產能；進(jin)，就(jiu)是要(yao)(yao)提高(gao)那些生產工藝(yi)更(geng)先(xian)進(jin)，更(geng)符(fu)合轉型(xing)升級方向和綠色發展(zhan)理念的(de)(de)先(xian)進(jin)產能。”劉(liu)戒(jie)驕認(ren)為，當(dang)前鋼鐵、煤炭等行業發展(zhan)中最大的(de)(de)問題還是結構(gou)性矛盾，在低端產能過(guo)剩的(de)(de)同時高(gao)端供給(gei)又跟不(bu)上，甚至(zhi)還需要(yao)(yao)進(jin)口，“進(jin)退并重，才能真正使產業結構(gou)更(geng)趨優化(hua)，也更(geng)加符(fu)合高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。”

　　“立”，強化創新挺脊梁

　　本報記者(zhe) 王(wang) 政

　　中央經濟(ji)工作會議(yi)提(ti)出，大力(li)培育新動(dong)能(neng)(neng)，強化科技(ji)創(chuang)新，推動(dong)傳統(tong)產業優(you)化升級，培育一批具有創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)的排頭(tou)兵企業，積(ji)極推進(jin)軍(jun)民(min)融(rong)合深度發展。

　　鏡 頭

　　2017年(nian)12月31日，元旦(dan)假(jia)期(qi)第二(er)天(tian)(tian)，成都康弘(hong)藥業集團的(de)(de)無菌自動(dong)化生產線上，歷(li)經35天(tian)(tian)培養(yang)、純(chun)化等一系列復(fu)雜(za)工(gong)序的(de)(de)眼(yan)科高(gao)端生物制劑(ji)康柏西普(pu)，經過灌裝、膠塞、鋁封、在線稱重、包裝等工(gong)序，放進(jin)恒溫箱(xiang)，準備發往全國(guo)各地。

　　別小看(kan)這(zhe)些(xie)每(mei)瓶僅0.2克的(de)注射(she)劑，它可是我國(guo)第一個(ge)由(you)世界衛生組織藥(yao)物命名(ming)委員會命名(ming)的(de)創新藥(yao)物，更是中國(guo)醫藥(yao)工業史上第一個(ge)直接(jie)進入美國(guo)FDA（食品藥(yao)品監督管(guan)理局(ju)）Ⅲ期(qi)臨床(chuang)研究(jiu)的(de)創新藥(yao)。

　　“康柏(bo)西(xi)普(pu)的(de)成(cheng)功，離不開研發(fa)之初(chu)就明確(que)的(de)產業(ye)化、市(shi)(shi)場(chang)化和國(guo)際化方向。”康弘(hong)藥(yao)(yao)業(ye)董事長柯尊洪說，生(sheng)物制藥(yao)(yao)取(qu)得實驗(yan)室成(cheng)功后(hou)還(huan)要連闖兩關——“高科技”的(de)產業(ye)化和“高價值”的(de)市(shi)(shi)場(chang)化。為此，康弘(hong)藥(yao)(yao)業(ye)不僅攻克(ke)了純化工(gong)藝、制劑活性溫度(du)控制等(deng)難關，更引進了與國(guo)際接(jie)軌的(de)標(biao)準(zhun)和流程，順利完成(cheng)臨床(chuang)試驗(yan)。上市(shi)(shi)以來，康柏(bo)西(xi)普(pu)一舉打破(po)了同類高價進口(kou)藥(yao)(yao)物的(de)壟斷，中國(guo)市(shi)(shi)場(chang)占有率(lv)迅速突破(po)50%。

　　展 望

　　更加注重以企業(ye)為(wei)主(zhu)體、市場為(wei)導(dao)向的應用技術(shu)研究，圍繞(rao)產業(ye)鏈部署創(chuang)(chuang)新(xin)鏈，圍繞(rao)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈配置(zhi)資金(jin)鏈，正是2018年制造業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)建設的重中之重。

　　“要以國家制造業創新(xin)中心為支點，聚(ju)焦戰略性、引領(ling)性、重大基礎共性需求(qiu)，打造高效立(li)體(ti)的開放(fang)型創新(xin)網(wang)絡體(ti)系(xi)。”工業和信息(xi)(xi)化部(bu)部(bu)長苗圩指出(chu)，2018年，要加快建立(li)系(xi)統化、體(ti)系(xi)化創新(xin)機制，分梯度(du)、分門(men)類、分階段推進國家信息(xi)(xi)領(ling)域(yu)核(he)心技術和設備跨越式發展(zhan)；支持(chi)量大面(mian)廣的中小企業提升(sheng)創新(xin)能力，培育一批(pi)核(he)心技術能力突(tu)出(chu)、集成創新(xin)能力強(qiang)的創新(xin)型領(ling)軍企業。

　　全工(gong)(gong)藝(yi)流程生(sheng)產(chan)(chan)時間由傳統(tong)生(sheng)產(chan)(chan)方式的(de)(de)48小時降(jiang)至30小時，生(sheng)產(chan)(chan)效率(lv)提升37.5%；員(yuan)工(gong)(gong)總數比傳統(tong)生(sheng)產(chan)(chan)模式下(xia)降(jiang)62.45%，人(ren)均產(chan)(chan)值(zhi)和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)為行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)3倍(bei)……通過(guo)應用(yong)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)系統(tong)，合(he)(he)肥萬(wan)力(li)公司構建了一個(ge)顛覆傳統(tong)輪(lun)胎行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“夢(meng)工(gong)(gong)廠”。“‘中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)2025’給傳統(tong)重(zhong)化制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)輸入了全新血液(ye)。”廣州(zhou)萬(wan)力(li)集團董事(shi)長付守杰說。萬(wan)力(li)的(de)(de)成功轉型，是近年來制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)與互聯網(wang)融(rong)合(he)(he)發展縱深推進的(de)(de)一個(ge)縮影。最(zui)新統(tong)計(ji)顯示(shi)，目前，我國數字(zi)化生(sheng)產(chan)(chan)設備聯網(wang)率(lv)近40%，實(shi)現網(wang)絡(luo)化協同的(de)(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)超過(guo)30%，開展服務型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)超過(guo)20%。

　　“‘中國制造(zao)(zao)2025’近來在西方(fang)國家很熱(re)，甚至被列(lie)為中國‘威脅’西方(fang)世界主導權的五大(da)工(gong)程之首，這恰恰說明(ming)我(wo)們抓住了‘牛(niu)鼻子’。”苗圩(wei)說，堅持創新驅動發展，深入(ru)實施(shi)“中國制造(zao)(zao)2025”是2018年制造(zao)(zao)業領域的重要內容。

　　為此，2018年，工(gong)信部將(jiang)(jiang)統(tong)籌推(tui)進(jin)“中國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025”五大(da)工(gong)程(cheng)實施(shi)。一是開展對已成(cheng)(cheng)立國(guo)家(jia)級創新(xin)中心(xin)的評估考核，并遴選3家(jia)左右條件(jian)成(cheng)(cheng)熟的省級中心(xin)升級為國(guo)家(jia)級中心(xin)。二(er)是集中力(li)(li)量解決動(dong)(dong)力(li)(li)電池系統(tong)等50項(xiang)左右關(guan)鍵(jian)瓶頸；啟動(dong)(dong)機(ji)器人關(guan)鍵(jian)部件(jian)、存儲(chu)器等重(zhong)點產品、工(gong)藝示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)。三是出臺促進(jin)新(xin)材(cai)料推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)的政策措施(shi)，力(li)(li)爭實現(xian)5—8類重(zhong)點新(xin)材(cai)料的重(zhong)大(da)突破。四是開展高(gao)檔數控機(ji)床與基礎制(zhi)(zhi)造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、關(guan)鍵(jian)系統(tong)部件(jian)示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)；實施(shi)重(zhong)大(da)短板裝(zhuang)(zhuang)備(bei)專項(xiang)工(gong)程(cheng)；加(jia)快高(gao)技術船舶與海洋工(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、大(da)型高(gao)端(duan)農機(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、高(gao)端(duan)醫(yi)療裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、大(da)型海上風電機(ji)組(zu)等重(zhong)大(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)制(zhi)(zhi)。此外，還將(jiang)(jiang)推(tui)動(dong)(dong)設立“中國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025”產業發展基金，高(gao)標準創建“中國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025”國(guo)家(jia)級示范(fan)區(qu)，抓緊謀(mou)劃世界級先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業集群(qun)培育等。

　　增(zeng)(zeng)品(pin)種、提(ti)品(pin)質(zhi)(zhi)、創(chuang)(chuang)品(pin)牌，中國(guo)制造正全面發力。工(gong)信部的(de)(de)(de)數據顯示(shi)，2016年(nian)開(kai)始(shi)實施的(de)(de)(de)“增(zeng)(zeng)品(pin)種、提(ti)品(pin)質(zhi)(zhi)、創(chuang)(chuang)品(pin)牌”行動計(ji)劃，累計(ji)已(yi)有5000余(yu)種產品(pin)實現了內外銷(xiao)“同線(xian)同標(biao)同質(zhi)(zhi)”。2018年(nian)，針對傳統產業轉型(xing)升級，工(gong)信部將在家電、化(hua)妝品(pin)、服裝家紡、家具等重點行業，建設一批(pi)消費(fei)品(pin)工(gong)業個性化(hua)定制和(he)創(chuang)(chuang)新示(shi)范服務平(ping)臺；在航空(kong)、汽車等領域完善質(zhi)(zhi)量管理體(ti)系(xi)，提(ti)升品(pin)牌競爭力，培育(yu)一批(pi)具有創(chuang)(chuang)新能(neng)力的(de)(de)(de)排頭(tou)兵企(qi)業。

　　“降”，轉型步伐更輕盈

　　本(ben)報記(ji)者 趙(zhao)展慧

　　中央(yang)經濟工作會議(yi)提出，大力(li)(li)降低(di)實體經濟成(cheng)本，降低(di)制度(du)性(xing)交易成(cheng)本，繼續清理涉企收費，加(jia)大對亂(luan)收費的查(cha)處和整治(zhi)力(li)(li)度(du)，深化電力(li)(li)、石油天(tian)然氣(qi)、鐵路等行業(ye)改革，降低(di)用能、物流成(cheng)本。

　　鏡 頭

　　在不久前舉行的“中(zhong)國(guo)(guo)機(ji)械工(gong)業(ye)(ye)科學技術(shu)獎(jiang)(jiang)”頒獎(jiang)(jiang)大(da)會上，山(shan)東高(gao)密豪邁集團榮(rong)獲(huo)中(zhong)國(guo)(guo)機(ji)械工(gong)業(ye)(ye)科學技術(shu)獎(jiang)(jiang)一(yi)等獎(jiang)(jiang)。從(cong)一(yi)個破產(chan)倒閉鄉鎮(zhen)企業(ye)(ye)的機(ji)修車間發展(zhan)到(dao)輪胎模具制造的業(ye)(ye)內(nei)翹(qiao)楚，20多年來(lai)，豪邁集團實(shi)現(xian)了年均超過50%的高(gao)速增長(chang)(chang)(chang)。“如果說(shuo)(shuo)技術(shu)研發是我們企業(ye)(ye)持(chi)續高(gao)增長(chang)(chang)(chang)的引(yin)擎(qing)，那么國(guo)(guo)家(jia)政策的扶(fu)持(chi)，尤(you)其是各項(xiang)降成本措(cuo)施就是注入引(yin)擎(qing)的‘重油(you)’。”董事(shi)長(chang)(chang)(chang)張恭運說(shuo)(shuo)。

　　財務總監(jian)劉海濤給記者算(suan)了筆賬：2017年(nian)集團電費價(jia)格(ge)享受優惠(hui)(hui)300多萬元(yuan)；模具(ju)產品退稅(shui)(shui)率由15%提至(zhi)17%，多享退稅(shui)(shui)1000余萬元(yuan)；享受高(gao)新技術企業稅(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)6920萬元(yuan)，研發(fa)費用稅(shui)(shui)前(qian)加(jia)計扣除(chu)稅(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)1092萬元(yuan)，固定資(zi)(zi)(zi)產加(jia)速折舊稅(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)996萬元(yuan)。“一系列優惠(hui)(hui)政(zheng)策的落地(di)不(bu)僅讓企業節約了建設(she)資(zi)(zi)(zi)金，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)金的周轉和項(xiang)目建設(she)進度(du)，更重要(yao)的是這筆資(zi)(zi)(zi)金可以更及(ji)時地(di)投入(ru)技改，讓企業更快地(di)轉型(xing)發(fa)展。”劉海濤說。

　　除了這(zhe)些能數(shu)出(chu)數(shu)來的真金白銀，降(jiang)成(cheng)本(ben)還體現(xian)在很(hen)多收益(yi)難以量化(hua)的環節。行政審批削減率達26.9%，審批提速30%以上，“零跑腿”和(he)“只(zhi)跑一(yi)次”事項清(qing)單第一(yi)批涉及34個部門538項……劉(liu)海濤介紹，這(zhe)些降(jiang)低制(zhi)度性交易成(cheng)本(ben)的措(cuo)施(shi)有效減輕了實體企業的負擔。

　　展 望

　　“全年(nian)再減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)稅負(fu)3500億元(yuan)左右、涉企(qi)收(shou)費約2000億元(yuan)。”2017年(nian)兩(liang)會上，《政(zheng)府(fu)工作報告》定下了2017年(nian)為企(qi)業(ye)降成本的指標。

　　這些(xie)指標實現了(le)嗎？歲末年(nian)初(chu)，讓(rang)我們(men)一(yi)(yi)起(qi)來對對賬。2017年(nian)上半年(nian)，國(guo)務(wu)院5次常務(wu)會議審議通過多項減稅降(jiang)費政策措(cuo)施，5批(pi)政策措(cuo)施提前部署了(le)萬億(yi)降(jiang)成本(ben)“大禮(li)包(bao)”。而(er)據財政部消息，2017年(nian)營改(gai)增(zeng)試點(dian)政策、簡并增(zeng)值(zhi)稅稅率，進一(yi)(yi)步清理(li)規范政府性基(ji)金和涉企收費，全年(nian)為(wei)企業(ye)減負(fu)將超過1萬億(yi)元。對比年(nian)初(chu)制定的降(jiang)成本(ben)指標，這一(yi)(yi)數字幾乎翻番了(le)。

　　市場主體感(gan)受如何？記者于(yu)2017年(nian)前往江蘇蘇州和(he)(he)無錫、湖北武(wu)漢和(he)(he)宜(yi)昌、四(si)川成都(dou)和(he)(he)德陽，對3省6市的(de)100多(duo)家實體企(qi)(qi)業進行(xing)深(shen)入調查。企(qi)(qi)業反映，雖然成本高企(qi)(qi)仍是企(qi)(qi)業經(jing)營中的(de)最大(da)困(kun)難，但萬億政策大(da)禮包(bao)的(de)發放(fang)，讓企(qi)(qi)業“有感(gan)覺”。82%的(de)受訪(fang)企(qi)(qi)業認(ren)為(wei)本屆政府(fu)多(duo)次(ci)簡政放(fang)權后，制度(du)性交易成本正在下降。

　　2018年(nian)，降成(cheng)本(ben)又將(jiang)啃哪些硬骨頭？中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)明(ming)確“降”字(zi)不(bu)動搖，“繼續降，不(bu)停步”成(cheng)為各(ge)個相關(guan)部門2018年(nian)工作的(de)(de)關(guan)鍵詞。國家(jia)發改委加(jia)大力度管理經(jing)營服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)，于2017年(nian)12月27日公(gong)布全國統一(yi)的(de)(de)政府定(ding)價的(de)(de)經(jing)營服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)目錄(lu)清單(dan)(dan)，持(chi)續為經(jing)營服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)“瘦(shou)身(shen)”。從今年(nian)起(qi)，中(zhong)央(yang)定(ding)價收(shou)(shou)(shou)費(fei)項(xiang)(xiang)目由13項(xiang)(xiang)減(jian)(jian)(jian)少至(zhi)5項(xiang)(xiang)，減(jian)(jian)(jian)少62%，地(di)方(fang)定(ding)價收(shou)(shou)(shou)費(fei)項(xiang)(xiang)目平均每(mei)省(sheng)由25項(xiang)(xiang)減(jian)(jian)(jian)少至(zhi)13項(xiang)(xiang)，減(jian)(jian)(jian)少48%。不(bu)僅繼續降，還(huan)要有針對性(xing)地(di)解決降成(cheng)本(ben)政策實施過(guo)程(cheng)中(zhong)出現的(de)(de)新問題(ti)。經(jing)營服(fu)務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)目錄(lu)清單(dan)(dan)項(xiang)(xiang)目減(jian)(jian)(jian)少的(de)(de)過(guo)程(cheng)，也是(shi)摸(mo)清中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)定(ding)價的(de)(de)項(xiang)(xiang)目家(jia)底的(de)(de)過(guo)程(cheng)，從此(ci)形(xing)成(cheng)全國統一(yi)清晰的(de)(de)“一(yi)張網”，打(da)破了(le)“清單(dan)(dan)太多，企業仍然無所適從”等新問題(ti)。

　　“重(zhong)落實(shi)，防反彈”也(ye)是(shi)2018年(nian)降(jiang)成本的(de)重(zhong)點工(gong)作。國(guo)家發改(gai)委表(biao)示，首先要(yao)不折不扣落實(shi)已出(chu)臺的(de)各項(xiang)減稅降(jiang)費(fei)措(cuo)施，還要(yao)加大力度(du)治理(li)“紅頂中介(jie)”和(he)行業協(xie)會亂收費(fei)問(wen)題，防止違規收費(fei)、壟(long)斷收費(fei)抬頭。財政部也(ye)表(biao)示，要(yao)健全收費(fei)基金項(xiang)目動態管理(li)機制(zhi)和(he)亂收費(fei)投訴舉報查處機制(zhi)，防止收費(fei)項(xiang)目反彈。

　　“實現高(gao)質(zhi)量發展，企業就要加快轉型(xing)升級，這(zhe)是一(yi)個曲折(zhe)緩慢(man)的(de)過程，希望降成本讓我們的(de)轉型(xing)步子更輕盈一(yi)些。”不少實體企業這(zhe)樣表達(da)了他(ta)們的(de)新年愿望。