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在深化改革中做強做優做大國有資本
時間:2018-01-15 10:03:15  來源:經濟參考報   作者:

站在新的(de)(de)歷史起點上,黨的(de)(de)十九大對建設現(xian)代化經濟(ji)體系(xi)作(zuo)出重大部(bu)署,為(wei)新時代做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)指明方向(xiang)(xiang)。圍繞(rao)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge),中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)又(you)緊鑼密(mi)鼓(gu)提出具體要求。這意(yi)味著自2013年11月開始到(dao)(dao)2020年,國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)棋到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)局,下(xia)一(yi)步將向(xiang)(xiang)縱深(shen)加速推進。全(quan)面深(shen)化國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge),必須努力推動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)做強(qiang)做優做大,推動國(guo)(guo)(guo)企實現(xian)更高(gao)質量(liang)的(de)(de)發展。

  擁(yong)有(you)4000多萬在(zai)崗職工的(de)(de)國有(you)企(qi)業(ye),是(shi)中共執政興國的(de)(de)重(zhong)要支柱和(he)依靠力量,在(zai)改革開放(fang)和(he)現代化建設(she)中肩負著重(zhong)要歷史(shi)使(shi)命。國有(you)企(qi)業(ye)是(shi)中國特色社會(hui)主義的(de)(de)重(zhong)要物(wu)質基礎(chu)和(he)政治基礎(chu),事關國家安全和(he)國民經(jing)濟命脈(mo),關系黨(dang)的(de)(de)執政地位和(he)執政能力。

  理(li)直(zhi)氣壯做強(qiang)做優做大國有(you)(you)資本,來不得半點含糊(hu)。近幾年(nian)來,國企(qi)貫徹新發展理(li)念,圍繞統籌推進“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)(ju)、協調推進“四(si)個(ge)全面”戰略布(bu)局(ju)(ju),切(qie)實(shi)履(lv)行政(zheng)治責任、經濟責任和(he)社會責任,發揮了不可替代的巨大作用。國有(you)(you)企(qi)業在載人(ren)航天、探月工程(cheng)、深海(hai)探測、高(gao)速鐵路、商用飛機(ji)、特高(gao)壓(ya)輸變電、移動通(tong)信等領域(yu)取得了一批具有(you)(you)世(shi)界(jie)先進水平的、標(biao)志性的重大科技(ji)(ji)創新成果,承(cheng)擔了一批重大基礎設施(shi)、公共服務工程(cheng)和(he)許(xu)多國防科技(ji)(ji)工業重大項目,彰顯了國之重器的實(shi)力與擔當。

  堅定不(bu)移深(shen)化國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),也不(bu)容(rong)半(ban)點懈怠。近幾年來,國有(you)企(qi)業(ye)(ye)供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得(de)積極進展(zhan),告別了長達(da)六年的去產(chan)能、通縮和資(zi)(zi)產(chan)負債表(biao)調整(zheng)期(qi),進入了“新周期(qi)”的拐點。但必須看到,國有(you)企(qi)業(ye)(ye)仍然存在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推進不(bu)平衡、體制(zhi)機制(zhi)不(bu)健全、布局結構不(bu)合理等(deng)問(wen)題,一(yi)些改(gai)(gai)革(ge)(ge)力度(du)時(shi)緩(huan)時(shi)急(ji),部分經營(ying)投(tou)資(zi)(zi)項目風險較大。必須以更(geng)大的決心(xin)、更(geng)大的氣力把國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)推向(xiang)前進,形成更(geng)加符合中國特色社會(hui)主義新時(shi)代要(yao)求的國有(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制(zhi)、現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)和市場化經營(ying)機制(zhi)。

  企(qi)業強則(ze)國家強。中共(gong)中央、國務院在關于深化國有企(qi)業改革的指導意見中,確立到2020年(nian)要在“重要領域(yu)和關鍵環節取得決定性成(cheng)果,形成(cheng)更(geng)加符合我國基本經濟(ji)制度(du)和社會主義市場經濟(ji)發展要求(qiu)的國有資產管理體制、現(xian)代(dai)企(qi)業制度(du)、市場化經營機(ji)制”等(deng)國企(qi)改革目(mu)標。那么(me),做強做優做大國有資本靠什么(me)?

  一方(fang)面(mian),要牢牢把(ba)握國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革的正確方(fang)向,堅(jian)(jian)持(chi)公有(you)(you)制主體地位(wei),發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟主導(dao)作用,把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本做強(qiang)(qiang)做優做大。堅(jian)(jian)持(chi)黨對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的領導(dao),把(ba)企(qi)(qi)業黨組織(zhi)內嵌到公司治(zhi)理結構之中,把(ba)方(fang)向、管(guan)大局、保落實。堅(jian)(jian)持(chi)增強(qiang)(qiang)活力與強(qiang)(qiang)化監管(guan)相結合,進一步完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業監管(guan)制度(du),保障國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保值增值,有(you)(you)效(xiao)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流(liu)失(shi)。

  另一方面,要以供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線,全(quan)面深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革,大力(li)發展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟,推動(dong)各種所有(you)(you)制(zhi)資本取長(chang)補短、相互促進(jin)、共同(tong)發展。遵(zun)循市(shi)場經(jing)濟規(gui)律(lv)和企(qi)(qi)業(ye)發展規(gui)律(lv),堅持政(zheng)企(qi)(qi)分開、政(zheng)資分開、所有(you)(you)權與經(jing)營權分離(li),促使國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)真(zhen)正成為獨(du)立(li)市(shi)場主(zhu)體,加(jia)快建設中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度。通(tong)過體制(zhi)改(gai)革、優化(hua)調整、創新發展,促使國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)向關系國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈、國(guo)(guo)計民生的重要行業(ye)和關鍵領域、重點基(ji)礎設施集(ji)中(zhong),向前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)集(ji)中(zhong),向具有(you)(you)核心競爭力(li)的優勢企(qi)(qi)業(ye)集(ji)中(zhong),讓國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟的活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)、國(guo)(guo)際競爭力(li)、抗風險能(neng)力(li)不斷增強。

  黨(dang)的十九大(da)后,我國(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建設步(bu)入新時(shi)代,經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的速(su)度、結(jie)構、動力呈現(xian)(xian)諸多(duo)新特點。在新的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan),必(bi)須進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革,推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業布局(ju)優化(hua)(hua)、結(jie)構調整(zheng)和戰略性重組,實現(xian)(xian)質量(liang)更(geng)(geng)高、效益更(geng)(geng)好、結(jie)構更(geng)(geng)優的發(fa)(fa)(fa)展(zhan),有(you)(you)效發(fa)(fa)(fa)揮主導(dao)作用,推動我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實現(xian)(xian)中高速(su)增長、邁向(xiang)中高端水平。與(yu)(yu)此同(tong)時(shi),國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)必(bi)須與(yu)(yu)實現(xian)(xian)“兩(liang)個一百年”奮斗目標同(tong)頻共振,與(yu)(yu)人民群眾(zhong)對美好生活(huo)的向(xiang)往同(tong)向(xiang)推進(jin),這是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業必(bi)須肩(jian)負(fu)起的歷史(shi)責任。

  培育具有(you)全球競爭力的(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye),是黨(dang)的(de)(de)(de)十九大提(ti)出的(de)(de)(de)新(xin)(xin)目(mu)標、發出的(de)(de)(de)動員(yuan)令。據國(guo)(guo)(guo)資(zi)委介紹,目(mu)前央(yang)企(qi)境外資(zi)產(chan)規模超過6萬億元,分(fen)布在185個國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區,業(ye)務(wu)已由工程承包、能源資(zi)源開發拓展到高鐵、核電(dian)、電(dian)信、電(dian)網建設運營等領域,有(you)力提(ti)升(sheng)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)際(ji)話語(yu)權。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設也加快推進(jin)(jin),有(you)47家央(yang)企(qi)與(yu)沿線國(guo)(guo)(guo)家合作共(gong)建了(le)(le)1676個項(xiang)目(mu),有(you)力提(ti)升(sheng)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家間互聯(lian)互通(tong)水平。2017年我國(guo)(guo)(guo)有(you)48家央(yang)企(qi)入(ru)圍世(shi)(shi)界(jie)500強。當然,從“世(shi)(shi)界(jie)水平”到“世(shi)(shi)界(jie)一(yi)流(liu)”還有(you)距(ju)離(li),實現(xian)新(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)任務(wu),需(xu)要新(xin)(xin)手段(duan)、新(xin)(xin)動力。未(wei)來,有(you)關方面(mian)將圍繞集(ji)中(zhong)主業(ye)和(he)提(ti)高核心競爭力,持續推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)間的(de)(de)(de)橫向合并、縱(zong)向聯(lian)合和(he)專業(ye)化重組,積極穩(wen)妥引入(ru)社會資(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)重組,更加重視重組的(de)(de)(de)效果和(he)質量,加快國(guo)(guo)(guo)企(qi)提(ti)質增(zeng)效和(he)轉型(xing)升(sheng)級。

  2018年是(shi)全(quan)(quan)面貫徹(che)十(shi)九大精神(shen)的(de)(de)開局之(zhi)年,是(shi)改(gai)革(ge)開放40周年,是(shi)決(jue)勝全(quan)(quan)面建成小康社會、實施“十(shi)三五”規劃(hua)承上啟(qi)下的(de)(de)關鍵一(yi)(yi)年。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge),必(bi)須以(yi)踏(ta)石留印、抓鐵有(you)痕(hen)的(de)(de)作風深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)(luo)實十(shi)九大精神(shen),以(yi)混合所有(you)制改(gai)革(ge)等(deng)局部“落(luo)(luo)子(zi)”,帶(dai)動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業經營機制的(de)(de)“全(quan)(quan)盤活”;改(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)授權經營體制,圍繞管(guan)資本(ben)為主加(jia)快轉變(bian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)機構職能。新(xin)一(yi)(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)必(bi)須適應已發生重大變(bian)化(hua)的(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)環(huan)境(jing),以(yi)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)整體效率和國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)競爭力為目標,加(jia)快形(xing)成國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭合作新(xin)優勢,扎實推進國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)各(ge)項任務落(luo)(luo)地見效。

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