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國家發(fa)改委29日(ri)透露，發(fa)改委、財政(zheng)部(bu)等四部(bu)委日(ri)前發(fa)布了開展新建規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)林場試點(dian)(dian)工(gong)作的通知。根(gen)據(ju)規(gui)(gui)劃，將在河北雄安新區、內(nei)蒙古自(zi)治區等地(di)開展新建規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)林場試點(dian)(dian)；同時將創新森林資源管理、投融資體制機制，鼓(gu)勵社會資本(ben)積極參與(yu)。

　　據了解，未來(lai)將在河北省雄安新區(qu)白洋淀(dian)上游、內蒙古自治區(qu)渾(hun)善達克沙(sha)地(di)、青海省湟水流域開(kai)展(zhan)新建規(gui)模(mo)化(hua)林(lin)(lin)場(chang)試(shi)點。并將以規(gui)模(mo)化(hua)林(lin)(lin)場(chang)建設經營為(wei)載體，通(tong)過(guo)市場(chang)化(hua)運作吸引社會資本(ben)參與(yu)造林(lin)(lin)、營林(lin)(lin)、管護，探索形(xing)成(cheng)推(tui)進新時期大規(gui)模(mo)國土綠化(hua)的成(cheng)功經驗，試(shi)點期限為(wei)2018年至2025年。

　　發改委介紹，新建規(gui)(gui)模(mo)化(hua)林(lin)(lin)(lin)場(chang)試(shi)點將(jiang)重點在落實(shi)人工商品林(lin)(lin)(lin)處(chu)置權(quan)、吸引社會資(zi)(zi)本、合作建設(she)經營(ying)(ying)等方面(mian)創(chuang)新體制機制，吸引各方面(mian)力(li)量參與(yu)新建規(gui)(gui)模(mo)化(hua)林(lin)(lin)(lin)場(chang)試(shi)點工作。未(wei)來將(jiang)放活(huo)對人工商品林(lin)(lin)(lin)采伐(fa)和(he)運(yun)輸的管理，進(jin)一步簡化(hua)采伐(fa)審批手(shou)續，改進(jin)采伐(fa)作業監管方式(shi)，規(gui)(gui)范(fan)木(mu)材運(yun)輸檢查(cha)執(zhi)法行(xing)為，賦(fu)予新建規(gui)(gui)模(mo)化(hua)林(lin)(lin)(lin)場(chang)對商品林(lin)(lin)(lin)最(zui)大的經營(ying)(ying)自主(zhu)權(quan)。對于長周期、大徑級、珍貴樹種商品林(lin)(lin)(lin)，鼓勵林(lin)(lin)(lin)木(mu)所(suo)有權(quan)進(jin)入(ru)流(liu)通領域，通過(guo)轉(zhuan)讓(rang)、抵(di)押(ya)或者其他方式(shi)進(jin)行(xing)流(liu)轉(zhuan)，有效盤活(huo)林(lin)(lin)(lin)木(mu)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產，實(shi)現(xian)增值變現(xian)，保證經營(ying)(ying)主(zhu)體的經濟利益和(he)合法權(quan)益。

　　同時，創(chuang)新投融資(zi)機制和經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)體制。鼓勵利用林(lin)地經(jing)營(ying)(ying)(ying)權和林(lin)木所有權抵押、擔保、入(ru)股(gu)，通過PPP、混合所有制等市場化(hua)運作方式，吸引企業、新型經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體及其(qi)他社會力(li)量(liang)參與，拓寬新建規模(mo)(mo)化(hua)林(lin)場投融資(zi)渠道。探(tan)索股(gu)份制、合作經(jing)營(ying)(ying)(ying)等建設(she)(she)管理(li)(li)模(mo)(mo)式，組建多(duo)方參與的規模(mo)(mo)化(hua)林(lin)場建設(she)(she)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)機構，負責造林(lin)、營(ying)(ying)(ying)林(lin)、管護等任務(wu)，專(zhuan)業化(hua)、規模(mo)(mo)化(hua)、集約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)森林(lin)資(zi)源(yuan)。

　　試點運(yun)營將(jiang)采取(qu)政(zheng)府引導(dao)，市場(chang)(chang)運(yun)作的方式，以市場(chang)(chang)為導(dao)向(xiang)，調動社會各方面力(li)量(liang)，鼓勵社會資(zi)本(ben)積極參與，營造有利于加(jia)快推進規模化林場(chang)(chang)建(jian)(jian)設經營的良(liang)好政(zheng)策環境。創新森(sen)林資(zi)源管理、投融資(zi)體制機(ji)制，擴大改革受益面，形成結構多元(yuan)、規范高(gao)效、開放包(bao)容的多層次規模化林場(chang)(chang)建(jian)(jian)設經營管理機(ji)制。

　　在試點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)過程中(zhong)，將(jiang)充分考慮降水(shui)、土地等(deng)自然環境(jing)條件，科(ke)學(xue)確(que)定規模(mo)化(hua)林(lin)(lin)場空間布局。按(an)照山(shan)水(shui)林(lin)(lin)田湖草系(xi)(xi)統(tong)治理理念(nian)，將(jiang)培育(yu)森(sen)林(lin)(lin)作為規模(mo)化(hua)林(lin)(lin)場建(jian)(jian)設(she)經(jing)營的(de)中(zhong)心任(ren)務，協調處理好(hao)森(sen)林(lin)(lin)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)和其他生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)關系(xi)(xi)、新(xin)建(jian)(jian)規模(mo)化(hua)林(lin)(lin)場和現有重點(dian)(dian)生(sheng)態(tai)修復工程的(de)關系(xi)(xi)。適度發(fa)展生(sheng)態(tai)旅游(you)、林(lin)(lin)下經(jing)濟等(deng)綠色(se)產業，帶動區(qu)域經(jing)濟發(fa)展。

　　發改委表(biao)示(shi)，未來將與財政(zheng)部(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)、國家林業局(ju)建立溝通協調機(ji)制，試(shi)點省(sheng)區要(yao)(yao)細化(hua)完善(shan)(shan)試(shi)點方案，盡快(kuai)啟(qi)動試(shi)點工作，明(ming)確時(shi)間表(biao)、路線(xian)圖，分解落實責任，確保按時(shi)完成(cheng)試(shi)點工作各項任務。同時(shi)，要(yao)(yao)建立督促檢(jian)查機(ji)制，按照試(shi)點實施的計劃(hua)進(jin)(jin)度，開(kai)展(zhan)跟蹤(zong)調研，定期進(jin)(jin)行評估，在實踐中不斷(duan)完善(shan)(shan)政(zheng)策(ce)。

　　為保(bao)障試點(dian)工作順利進(jin)行(xing)，發(fa)改委(wei)未來將加大對試點(dian)的支(zhi)持(chi)力度(du)，進(jin)一步加大對新建(jian)規模(mo)(mo)化林場(chang)試點(dian)的政策(ce)扶持(chi)和資金投(tou)入力度(du)，并注意防(fang)范(fan)新增地方政府債務風險，確保(bao)試點(dian)平穩推進(jin)，取得(de)實效(xiao)。國家(jia)有關部(bu)門在安排現有渠道(dao)資金時(shi)，也將對新建(jian)規模(mo)(mo)化林場(chang)試點(dian)予以支(zhi)持(chi)。

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