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工作計劃陸續出臺 任務目標分解量化

　　多(duo)地打響“污(wu)染防治攻堅(jian)戰”

　　資料圖：西寧2017年在365天的總有效監測天數中，收獲296個優良天 中新社記者 孫睿 攝

　　近(jin)日，地方(fang)兩會陸續(xu)召開，政(zheng)府(fu)工作報告紛紛出爐。其中(zhong)，加強生態(tai)文明建設、推(tui)進生態(tai)環境保(bao)護、推(tui)進綠(lv)色發展成為各地2018年及未(wei)來(lai)(lai)幾年內的工作重(zhong)點。不(bu)僅如此，地方(fang)政(zheng)府(fu)還陸續(xu)公布了未(wei)來(lai)(lai)幾年內打好污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰的具體措施(shi)和目標(biao)任務(wu)。

　　重點打贏藍天保衛戰

　　在北(bei)京、天津、河北(bei)、山(shan)西、新疆(jiang)、遼寧(ning)等十幾個省(sheng)市的政府工(gong)作報告中，分別對未(wei)來大氣(qi)污染(ran)防(fang)治攻堅戰提出了具體(ti)目標和詳(xiang)細工(gong)作計劃(hua)。

　　北京市表示，打(da)(da)(da)好(hao)污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，重點(dian)是(shi)打(da)(da)(da)贏(ying)藍天保衛戰(zhan)。針(zhen)對大氣污(wu)染(ran)防治工作，隨著第(di)一階段治理(li)任務(wu)完(wan)成，污(wu)染(ran)源結(jie)構發生較大變(bian)化，持(chi)續改善空氣質量(liang)的(de)任務(wu)異常繁重，要(yao)充(chong)分估計其(qi)長期性、艱巨性和復雜性，既(ji)打(da)(da)(da)好(hao)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)、又打(da)(da)(da)好(hao)持(chi)久戰(zhan)。

　　北(bei)京(jing)制(zhi)定(ding)實施新一輪大氣污(wu)(wu)染防治計劃，提出9項措施，包括：加強(qiang)(qiang)科學化(hua)、系(xi)統化(hua)、精細化(hua)、法制(zhi)化(hua)管(guan)理(li)為目標，以細顆粒物來源解析(xi)為基礎；完成環保垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)改革，加強(qiang)(qiang)基層執(zhi)法力量(liang)，深入(ru)開(kai)展環保督察，進一步壓實各級各部(bu)門責任；對(dui)重點企(qi)業嚴(yan)格排(pai)污(wu)(wu)許可證管(guan)理(li)，實現“散亂污(wu)(wu)”企(qi)業動態清零等(deng)。

　　尤其是，2018年北京市(shi)將(jiang)把高(gao)排放(fang)車治理作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，將(jiang)低排放(fang)區從(cong)六(liu)環路內擴展(zhan)到(dao)全市(shi)域，還將(jiang)以細顆粒物(PM2.5)來(lai)源(yuan)解析為基礎(chu)，制定實(shi)施新一(yi)輪大氣(qi)污染防治行(xing)動(dong)計劃，力(li)爭PM2.5年均濃度繼(ji)續下降。

　　北京市(shi)還提出，有序推進(jin)農村煤(mei)改清潔能(neng)源，基本實(shi)現平原地區“無煤(mei)化”。

　　天(tian)津市也(ye)提(ti)出，2018年全市要深入推進污染(ran)防治攻堅戰，著(zhu)力(li)改(gai)善生態(tai)環境質量(liang)，切(qie)實解決環境污染(ran)突(tu)出問題(ti)。其中(zhong)(zhong)包括：鞏(gong)固中(zhong)(zhong)央環保督察反饋意見整改(gai)成(cheng)果(guo)，持續用力(li)打(da)贏藍天(tian)保衛戰；全面完成(cheng)控(kong)煤、控(kong)車、控(kong)塵、控(kong)工業(ye)污染(ran)等目標任務；加大“散亂污”企(qi)業(ye)整治力(li)度，穩步推進“煤改(gai)電”“煤改(gai)氣”；淘汰老(lao)舊車3萬輛，嚴(yan)格船舶排放(fang)控(kong)制區管理，PM2.5年均濃度持續下降。

　　記(ji)者了(le)解(jie)到(dao)，2018年3月1日起，京(jing)津冀等“2+26”城市新受理環(huan)評的建設(she)項目將執行大(da)(da)氣(qi)污染物特別排放限值。這是環(huan)保部貫徹落實(shi)關于“打(da)贏藍天保衛戰”“提高污染排放標準”等要(yao)求，切實(shi)加大(da)(da)京(jing)津冀及(ji)周邊地區大(da)(da)氣(qi)污染防治工作力度的又一(yi)重大(da)(da)舉措(cuo)。

　　綜合推進污染防治工作

　　除了大氣污(wu)染防治(zhi)工(gong)(gong)作，2018年，河(he)北(bei)(bei)省(sheng)在生態(tai)環(huan)境綜合保護工(gong)(gong)作方面也進一步加碼。河(he)北(bei)(bei)省(sheng)政府工(gong)(gong)作報告中(zhong)(zhong)明確了2018年河(he)北(bei)(bei)經濟(ji)社會發展(zhan)的主(zhu)要預(yu)期(qi)目標(biao)，其中(zhong)(zhong)涉及生態(tai)環(huan)保指標(biao)為，PM2.5平均(jun)濃度下降5%，化(hua)(hua)(hua)學需(xu)氧量、二氧化(hua)(hua)(hua)硫、氨氮、氮氧化(hua)(hua)(hua)物減排(pai)完成國家下達的目標(biao)任務；萬元生產總(zong)值(zhi)能耗下降4%。

　　山西省(sheng)政府工作(zuo)報告也提(ti)出，萬(wan)元地(di)區生產總值(zhi)能耗下(xia)(xia)降(jiang)3.2%，萬(wan)元地(di)區生產總值(zhi)二氧化碳排放量(liang)(liang)下(xia)(xia)降(jiang)3.9%，萬(wan)元地(di)區生產總值(zhi)用(yong)水量(liang)(liang)下(xia)(xia)降(jiang)3.9%。完(wan)成國家下(xia)(xia)達的環境質量(liang)(liang)改善指(zhi)標(biao)(biao)和主要污染(ran)物總量(liang)(liang)減排指(zhi)標(biao)(biao)年度(du)目標(biao)(biao)任務。

　　吉林省也(ye)提出(chu)，未來五年，要(yao)保(bao)證主(zhu)要(yao)污(wu)染(ran)物排放總量顯(xian)著減(jian)少，創建500個美麗鄉村。抓好生(sheng)態建設行動計劃，以東部森(sen)林、中(zhong)部黑土地和西部草(cao)原濕地三大生(sheng)態系統保(bao)護(hu)與修(xiu)復為重點，推進山水林田湖草(cao)生(sheng)態工程，全省森(sen)林覆蓋率達到45%。城市環(huan)境空氣質量優良天數比例超過80%。

　　2018年(nian)，吉林將(jiang)加強大氣污(wu)染防治，下大氣力治理(li)霧霾(mai)，城市(shi)環(huan)境空氣質(zhi)量優良天數比例超過國家要求77%的目標。推進(jin)松花江、東(dong)遼河、伊通河、渾江等重點(dian)流域治理(li)，確保城鎮供水(shui)水(shui)源(yuan)地水(shui)質(zhi)達標。新增電(dian)能(neng)清(qing)潔供暖面積800萬平方米(mi)。加快建設東(dong)北虎豹國家公(gong)園。完成省(sheng)以下環(huan)保機構監(jian)測監(jian)察(cha)執法垂直管理(li)制度改革(ge)，啟動省(sheng)級環(huan)保督察(cha)工(gong)作。

　　湖南(nan)省政(zheng)府工作(zuo)報告要求，2018年必須打(da)好(hao)污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)，全(quan)力推(tui)進(jin)生態文(wen)明(ming)建設(she)。要打(da)贏藍天保衛戰(zhan)(zhan)(zhan)，重點打(da)贏長(chang)株(zhu)潭地區藍天保衛戰(zhan)(zhan)(zhan)。要加強水污染防(fang)(fang)治(zhi)，強化河湖管理(li)和(he)保護，推(tui)動全(quan)省流(liu)域(yu)水環境綜合整治(zhi)。要積極推(tui)動土(tu)壤污染防(fang)(fang)治(zhi)，開展(zhan)長(chang)株(zhu)潭耕地修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)及農作(zuo)物種(zhong)植(zhi)結構調整。

　　在此基礎上，湖南省政(zheng)府將(jiang)進一步加(jia)大(da)生態建設(she)力(li)度(du)。做到(dao)杜(du)絕(jue)欠新賬、逐步還舊(jiu)賬，解決一批人民(min)群(qun)眾反映強(qiang)烈的(de)突(tu)出環境問題。推廣運用綠色GDP評價(jia)，加(jia)大(da)節能減排督察考(kao)核力(li)度(du)；開展(zhan)領導(dao)干部自然資(zi)源資(zi)產離任(ren)審計，實施省以(yi)下(xia)環保監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察垂(chui)直管理改革，推動(dong)湖南經濟社(she)會持(chi)續健(jian)康發展(zhan)。

　　堅持綠色可持續發展路線

　　在地方的(de)政府工作(zuo)報告(gao)中，綠(lv)色低碳、高質量、可持續的(de)發(fa)展理(li)念普遍(bian)成為(wei)各地未(wei)來幾(ji)年主(zhu)要方向。按(an)照“共(gong)抓大保(bao)護、不搞大開發(fa)”的(de)要求，踐(jian)行“綠(lv)水青山就是金山銀山”理(li)念，形成節約資源和保(bao)護環境(jing)的(de)空間格局、產業(ye)結構和生產生活方式。

　　海南省提出，必須以最(zui)嚴(yan)(yan)謹的(de)(de)規劃、最(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)(de)措施、最(zui)嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)處(chu)罰、最(zui)嚴(yan)(yan)肅的(de)(de)問責，確(que)保海南生態(tai)環(huan)境(jing)只能(neng)更好(hao)、不(bu)能(neng)變差。要(yao)不(bu)折(zhe)不(bu)扣抓好(hao)中央環(huan)保督察問題(ti)整(zheng)改(gai)，努力建設全國生態(tai)文明示范(fan)區。嚴(yan)(yan)守生態(tai)底線，持(chi)續開展生態(tai)環(huan)境(jing)六(liu)大(da)專項整(zheng)治，構建綠色(se)產業體系，建設綠色(se)能(neng)源(yuan)島(dao)。全面推行(xing)河長制(zhi)(zhi)、湖長制(zhi)(zhi)、灣長制(zhi)(zhi)，對領導(dao)干(gan)部實行(xing)自然資源(yuan)資產離任審計(ji)，對造成生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害的(de)(de)實行(xing)終(zhong)身追責，實行(xing)司法和(he)行(xing)政良(liang)性互動的(de)(de)生態(tai)保護機制(zhi)(zhi)。

　　廣西壯族自治(zhi)區(qu)政府提(ti)出(chu)，要大力發展(zhan)生態(tai)經濟(ji)，深入實施十大重點工(gong)程(cheng)，在生態(tai)產(chan)業、生態(tai)基礎設施、生態(tai)環境治(zhi)理等領域推(tui)進一批項目(mu)建設。加快傳(chuan)統產(chan)業和產(chan)業園區(qu)生態(tai)化改造(zao)，支持(chi)南寧(ning)、梧州(zhou)、賀州(zhou)、河池(chi)等市新建生態(tai)產(chan)業園區(qu)。

　　作為(wei)首個國(guo)家生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區，福(fu)建(jian)省明確(que)，將進一步創新生(sheng)態(tai)文明體制(zhi)機制(zhi)，形成綠色發展方(fang)式和生(sheng)活(huo)方(fang)式。此外，還(huan)將實行最(zui)嚴(yan)格的生(sheng)態(tai)環(huan)境保護制(zhi)度(du)，嚴(yan)格國(guo)土(tu)空間用途管控，打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，推進山(shan)水林田(tian)湖草(cao)系(xi)統治(zhi)理。

　　云南省也(ye)提出，要開展生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)落(luo)地試點，加強(qiang)生(sheng)(sheng)物多樣性、自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區、重要濕(shi)地和(he)生(sheng)(sheng)態脆(cui)弱(ruo)區域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)，全(quan)面開展第二次全(quan)國污(wu)染源普(pu)查。制定污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰實(shi)施(shi)方案，推進大氣、水、土壤(rang)綜(zong)合治(zhi)理。開啟新(xin)一輪大氣污(wu)染治(zhi)理行(xing)動；深入實(shi)施(shi)“水十條(tiao)”；認真落(luo)實(shi)河長制、湖(hu)長制；全(quan)面實(shi)施(shi)“土十條(tiao)”，確保(bao)(bao)(bao)重金(jin)屬、固體廢棄物、危險化學品等(deng)行(xing)業土壤(rang)污(wu)染治(zhi)理修復得(de)到明顯好轉(zhuan)。

　　清華大學社科(ke)學院教(jiao)授(shou)、中國可持續發展(zhan)研究(jiu)會創新(xin)與綠色發展(zhan)專業委員(yuan)會主任委員(yuan)吳金希告訴《經(jing)濟(ji)(ji)(ji)參(can)考報》記者(zhe)，受低碳轉(zhuan)型趨勢影響(xiang)，國內一(yi)(yi)些區域由于經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構單一(yi)(yi)、高碳依賴(lai)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)出現(xian)停滯、甚至倒退。未來必須“轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式、優化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換增(zeng)長(chang)動(dong)力，建設(she)現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系”，更要“堅(jian)持質量第一(yi)(yi)，效益優先，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)質量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力變(bian)革，提(ti)高全要素生產(chan)率。