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2017年全國稅務系統稅收同比增長8.7%——一舉扭轉稅收增速放緩趨勢原因有三

　　2017年，我(wo)國扭(niu)轉了(le)近(jin)年來稅收增長持續(xu)放(fang)緩的狀況，稅收與經濟增長的協(xie)調性明顯(xian)增強。稅收結(jie)構進一步優化，第三產業稅收占比保持領先(xian)。同時，通過實施各(ge)項減(jian)稅降負政策，有力推動了(le)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革，助(zhu)力經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)

　　2月1日(ri)，國家稅務總局舉(ju)行新聞發布會，記者從發布會上獲悉，2017年全國稅務系統組織(zhi)稅收(shou)收(shou)入（扣(kou)除(chu)出口退稅）12.6萬億(yi)元，同比增(zeng)長8.7%，扭轉了近年來稅收(shou)增(zeng)長持續放緩的狀況(kuang)，稅收(shou)與經濟增(zeng)長的協調性(xing)明顯(xian)增(zeng)強。

　　第三產業稅收占比領先

　　稅務(wu)總(zong)局(ju)收(shou)(shou)(shou)入規劃核算司(si)副司(si)長(chang)鄭(zheng)小(xiao)英表示(shi)，2017年稅收(shou)(shou)(shou)賬單(dan)亮(liang)點突出(chu)。首先表現在第(di)(di)三產業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)占(zhan)比保持領先。2017年第(di)(di)三產業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)長(chang)9.9%，占(zhan)稅收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入的比重為56.1%，比第(di)(di)二產業(ye)高(gao)(gao)12.3個(ge)百分點。現代服(fu)務(wu)業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)保持快(kuai)速增(zeng)長(chang)勢頭，互聯網(wang)和相關服(fu)務(wu)、軟件和信息技術服(fu)務(wu)行業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)分別(bie)增(zeng)長(chang)55.1%和36%。此外，高(gao)(gao)端制(zhi)造業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)增(zeng)勢較強。2017年，通(tong)用設(she)備(bei)、通(tong)信設(she)備(bei)、專用設(she)備(bei)等高(gao)(gao)端制(zhi)造業(ye)稅收(shou)(shou)(shou)分別(bie)增(zeng)長(chang)23.5%、21.6%、20.9%。

　　“稅(shui)收(shou)收(shou)入與經濟(ji)協調增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。2017年(nian)(nian)稅(shui)務(wu)部門組(zu)織的稅(shui)收(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.7%，比(bi)2016年(nian)(nian)提高3.9個百分點；稅(shui)收(shou)彈性系數也就是稅(shui)收(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅與GDP現價(jia)增(zeng)(zeng)幅的比(bi)值(zhi)接近0.8，處于(yu)合理(li)區間(jian)。”鄭小英表示。

　　稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局(ju)辦公廳(ting)副主任付樹林介紹說，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門采取一系列(lie)措施(shi)持續優化稅(shui)(shui)(shui)(shui)收營(ying)商環(huan)境，取得(de)了(le)明顯成效。世界銀行發布的(de)2018年(nian)(nian)營(ying)商環(huan)境報告顯示，我國(guo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)時間(jian)較上(shang)年(nian)(nian)壓縮了(le)52小(xiao)時，排(pai)名(ming)提升32位(wei)。2017年(nian)(nian)由第三方組織的(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)滿意度專項調查(cha)結(jie)果也顯示，國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、地稅(shui)(shui)(shui)(shui)得(de)分較上(shang)年(nian)(nian)同(tong)口徑分別提升5.49分和(he)2.04分，表(biao)明納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)滿意度和(he)獲得(de)感進(jin)一步增強。

　　多重減稅激發市場活力

　　過去一年稅務部門落實減(jian)稅政策(ce)成效(xiao)如(ru)何？

　　稅務總(zong)局政策法規司(si)副司(si)長王世(shi)宇介紹(shao)：“2017年(nian)稅務部門認真落(luo)實黨中央、國務院關于(yu)減稅降負的決策部署，有力促(cu)進了供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，助推經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展。”

　　在營(ying)改增(zeng)(zeng)方面，2017年共減稅(shui)(shui)9186億(yi)元，比2016年增(zeng)(zeng)加3450億(yi)元。王世宇表示，新增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)較多(duo)主要是由于以下幾個因素(su)：全面推開營(ying)改增(zeng)(zeng)試點從(cong)2016年5月(yue)(yue)1日起實施，2017年有4個月(yue)(yue)翹尾減稅(shui)(shui)；2016年購進不(bu)動產進項稅(shui)(shui)額(e)當(dang)年抵(di)扣(kou)(kou)60%，另外的40%結轉到2017年抵(di)扣(kou)(kou)；增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率四檔改三檔政策從(cong)2017年7月(yue)(yue)1日起實施，7月(yue)(yue)份至12月(yue)(yue)份減稅(shui)(shui)147億(yi)元；隨著培訓力度(du)的加大和納稅(shui)(shui)人對政策的熟悉度(du)增(zeng)(zeng)強，抵(di)扣(kou)(kou)進一步增(zeng)(zeng)加。

　　同時，落實(shi)(shi)2017年(nian)出臺的各類(lei)稅收優惠政(zheng)策也取得(de)明顯成效。2017年(nian)稅務部門實(shi)(shi)施小(xiao)型微(wei)(wei)利企(qi)業所(suo)(suo)得(de)稅減半(ban)征收政(zheng)策共(gong)減稅454億元。其中，小(xiao)型微(wei)(wei)利企(qi)業所(suo)(suo)得(de)稅減半(ban)征收范(fan)圍從年(nian)應納稅所(suo)(suo)得(de)額30萬元擴(kuo)大到50萬元，共(gong)減稅128億元。

　　提(ti)高科(ke)技型(xing)中小企業(ye)研發費用稅(shui)前加計扣(kou)(kou)除比例、開展創業(ye)投資企業(ye)和(he)天使(shi)投資個人有關稅(shui)收(shou)政策試點、商業(ye)健(jian)康險稅(shui)前扣(kou)(kou)除政策試點以及部(bu)分(fen)延續(xu)實施的稅(shui)收(shou)優惠政策合計減(jian)稅(shui)200多億元。

　　據(ju)(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)科(ke)學研究所研究員(yuan)石(shi)堅介紹，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入增長率是以現價計算的。根據(ju)(ju)國家統計局公布的數據(ju)(ju)，2017年(nian)我國稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門組織的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入增幅比GDP現價增幅低3.5個百分(fen)點(dian)，這(zhe)恰恰反(fan)映了2017年(nian)較(jiao)大的減稅(shui)(shui)(shui)(shui)力度。由(you)于(yu)2017年(nian)海關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)增長23.3%，這(zhe)樣(yang)整個稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入增幅為10.7%，比GDP現價增幅低0.5個百分(fen)點(dian)，相應地2017年(nian)宏觀稅(shui)(shui)(shui)(shui)負即稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入占GDP的比重比上年(nian)下(xia)降了0.07個百分(fen)點(dian)。

　　綠色稅收效應加速釋放

　　積極推進綠色稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)建設(she)是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收助力(li)經濟高(gao)質量發展的重要舉措(cuo)。《環境保(bao)(bao)(bao)護稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法》從今年1月1日施行，將在今年4月份迎來(lai)首個(ge)征(zheng)(zheng)(zheng)期(qi)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總局財(cai)產和行為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)司司長蔡(cai)自(zi)力(li)介紹(shao)，為(wei)確(que)保(bao)(bao)(bao)環保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)首個(ge)征(zheng)(zheng)(zheng)期(qi)平穩落地(di)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總局已會同有關部(bu)門(men)積極構建組(zu)(zu)織(zhi)保(bao)(bao)(bao)障體系，與環保(bao)(bao)(bao)部(bu)簽署了(le)《環境保(bao)(bao)(bao)護稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)(zheng)(zheng)管協作(zuo)機(ji)制(zhi)備(bei)忘錄(lu)》，明確(que)了(le)7大類(lei)合作(zuo)工作(zuo)任(ren)務；抓好(hao)征(zheng)(zheng)(zheng)管基礎工作(zuo)，設(she)計相關報表，并(bing)輔之(zhi)以一(yi)組(zu)(zu)一(yi)次性填報的基礎信息采集表，切實減輕了(le)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人的申報負擔(dan)。

　　“下一(yi)步(bu)稅(shui)務部門將(jiang)著力推進(jin)(jin)涉稅(shui)信(xin)息(xi)共享平臺建設，實現省級稅(shui)務端(duan)與環(huan)保(bao)端(duan)系統(tong)連通；結合‘便民辦稅(shui)春風行動(dong)’全面(mian)開展分類(lei)輔導，確保(bao)納稅(shui)人會(hui)計算、會(hui)申(shen)報；做(zuo)好(hao)線上線下納稅(shui)服務、信(xin)息(xi)比對、政策(ce)效(xiao)應(ying)分析等方面(mian)工作(zuo)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)實做(zuo)細環(huan)保(bao)稅(shui)征管(guan)準備(bei)工作(zuo)。”蔡自(zi)力表示。

　　我國在(zai)2016年7月1日(ri)實施資源(yuan)稅全面從(cong)價(jia)計征改革(ge)，改革(ge)運(yun)行一(yi)年多來(lai)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)如何？對此(ci)，蔡(cai)自力(li)介紹(shao)，資源(yuan)稅全面從(cong)價(jia)計征改革(ge)運(yun)行一(yi)年多來(lai)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)顯著(zhu)，有效(xiao)(xiao)增強(qiang)了資源(yuan)稅調節功能，促進了資源(yuan)節約和高效(xiao)(xiao)利(li)用，優化了資源(yuan)產(chan)業發展環(huan)境。改革(ge)后，收入分配(pei)進一(yi)步向地方傾(qing)斜，有助于加快建立和完善資源(yuan)開發生態環(huan)境損害補償機制。

　　據統計(ji)，截(jie)至2017年12月份，28個(ge)省份資源稅(shui)實現增收(shou)，其中山西、內蒙古、陜西煤炭(tan)主產區資源稅(shui)收(shou)入分(fen)別增長94%、73%和75%。2017年煤炭(tan)價格同(tong)比大幅上漲，在(zai)從價計(ji)征機制作用(yong)下，煤炭(tan)資源稅(shui)收(shou)入667.55億元，同(tong)比增長84.33%。

　　“作為(wei)經濟發(fa)展起(qi)始環節(jie)的(de)(de)綠色稅種，改革后資源(yuan)稅促(cu)進資源(yuan)節(jie)約利用(yong)、倒逼經濟發(fa)展方式(shi)轉(zhuan)變的(de)(de)功能(neng)定位更加清晰。”蔡自力說。比如，煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)（煤(mei)礦瓦(wa)斯）實行1%的(de)(de)低(di)稅率，山西煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)企業(ye)享受此(ci)優惠(hui)后總體(ti)資源(yuan)稅費負(fu)擔(dan)下降了(le)40%，山西煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)開采量實現了(le)較快(kuai)增(zeng)長，既鼓勵了(le)清潔能(neng)源(yuan)開采，又(you)促(cu)進了(le)煤(mei)礦安全生(sheng)產。