針對近年來銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)內外(wai)勾(gou)結(jie)、違規(gui)(gui)操(cao)作(zuo)導致的案件頻發(fa)等情況(kuang),銀(yin)監會11日發(fa)布(bu)《銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)行為(wei)(wei)管理指引(征求(qiu)意見稿)》(下稱《指引》),首次從規(gui)(gui)范(fan)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)行為(wei)(wei)管理的角度(du),對銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構提出系(xi)統性要(yao)求(qiu)。
銀(yin)監(jian)會稱,近年來,銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機構從業(ye)(ye)人員(yuan)數量(liang)不斷增(zeng)加,與此(ci)同時,銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)案(an)件多(duo)與銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)從業(ye)(ye)人員(yuan)內外勾結(jie)、違(wei)規操作相(xiang)關,暴露出銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)對從業(ye)(ye)人員(yuan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)管理不足、部分從業(ye)(ye)人員(yuan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)缺乏有效約(yue)束等問題。
《指引》從(cong)三個(ge)維度加強對(dui)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)的管(guan)(guan)理(li)(li)。一(yi)是明(ming)確從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)行為管(guan)(guan)理(li)(li)的治理(li)(li)架構(gou)。《指引》明(ming)確了(le)董事會、監事會和高管(guan)(guan)層(ceng)各自(zi)的職責,要求銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構(gou)明(ming)確從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)行為管(guan)(guan)理(li)(li)的牽頭部門,并指定專職人員(yuan)(yuan)負責從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)行為管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作。《指引》還要求銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構(gou)建立從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)系統,持續收(shou)集從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)行為的相關(guan)信息(xi)。
二(er)是規(gui)范從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)管理(li)的制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設。《指引》要(yao)求(qiu),銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構的從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)管理(li)應(ying)以風險為(wei)(wei)(wei)本,制(zhi)定全(quan)(quan)行(xing)(xing)遵守(shou)的行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)守(shou)則和(he)(he)針對(dui)各業(ye)(ye)(ye)(ye)務條線的行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)細則,要(yao)求(qiu)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)遵守(shou)法律法規(gui)、恪(ke)守(shou)工(gong)作(zuo)紀(ji)律,并(bing)針對(dui)全(quan)(quan)體員(yuan)工(gong)開(kai)展教育培訓。《指引》要(yao)求(qiu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構對(dui)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)定期(qi)評估(gu),建(jian)(jian)立(li)長(chang)期(qi)監測和(he)(he)不定期(qi)排查機(ji)制(zhi),發現問題及時處理(li),在招聘(pin)中評估(gu)與業(ye)(ye)(ye)(ye)務相關(guan)的行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),并(bing)將從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的評估(gu)結果(guo)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)薪酬和(he)(he)晉升的重要(yao)依據。同時,銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構應(ying)建(jian)(jian)立(li)不當(dang)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的舉報制(zhi)度(du),加大約束和(he)(he)監督。
三是加強(qiang)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)的外部監管(guan)(guan)。《指引(yin)》要求(qiu),銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)應將從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)守則及(ji)評估(gu)(gu)報告(gao)報送銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)監督(du)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)。監督(du)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)應加強(qiang)對從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)的評估(gu)(gu)、監管(guan)(guan)和信息(xi)收集。對于不能滿足(zu)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)相關要求(qiu)的銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou),監督(du)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)可(ke)以要求(qiu)其制定整(zheng)改方(fang)案(an),責令限期(qi)改正,并視情況采取相應的監管(guan)(guan)措施。
銀(yin)(yin)監會表示(shi),《指引》首次對銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)金融機構從業(ye)(ye)(ye)人員行(xing)(xing)為管理予以規范,有利于(yu)規范銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人員的行(xing)(xing)為、維護(hu)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)聲(sheng)譽、保護(hu)消費者、促進銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)安全穩健。
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