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中央財政加大支持力度，建立健全激勵引導機制

　　讓保護環境的地方不吃虧能受益

　　財政(zheng)部近日(ri)出臺意(yi)見，建(jian)立健全長(chang)江經濟帶生(sheng)態補償與保護(hu)長(chang)效機制，把修復長(chang)江生(sheng)態環境擺在壓倒性位置(zhi)，強(qiang)化財政(zheng)職能作用，加強(qiang)頂層(ceng)設(she)計，創新體制機制，促進長(chang)江經濟帶生(sheng)態環境質量全面改善。

　　根據意見，中央財(cai)政(zheng)加(jia)強(qiang)長江流域(yu)生(sheng)(sheng)態補(bu)償與(yu)保(bao)護(hu)制度設計，完(wan)善轉移支付辦(ban)法，加(jia)大支持力度，建立(li)健全(quan)激勵引(yin)導機(ji)制。以建立(li)完(wan)善全(quan)流域(yu)、多(duo)方(fang)(fang)位的(de)生(sheng)(sheng)態補(bu)償和(he)保(bao)護(hu)長效體系為目標，優先支持解決嚴重污(wu)染水體、重要水域(yu)、重點城鎮生(sheng)(sheng)態治理等迫切問(wen)題。以生(sheng)(sheng)態環境質量改善為核(he)(he)心實(shi)施精準考核(he)(he)，強(qiang)化資金分配(pei)與(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)成效掛鉤機(ji)制，讓保(bao)護(hu)環境的(de)地方(fang)(fang)不吃虧、能(neng)受益(yi)、更有(you)獲得感。充分調(diao)動(dong)市縣(xian)級政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態建設的(de)積極性(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)創造性(xing)。

　　中央財政(zheng)將(jiang)增(zeng)加(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)環保相關因素的分配權重，加(jia)大(da)對長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)相關省（市）地方政(zheng)府開展生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)、污染治(zhi)理(li)、控制減少排(pai)放等帶(dai)來的財政(zheng)減收增(zeng)支(zhi)的財力補償。同時，加(jia)大(da)重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)功能區轉移支(zhi)付(fu)對長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)的直接補償，重點(dian)向禁止開發區、限制開發區和(he)(he)上游地區傾斜，提(ti)高長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)功能重要(yao)地區的生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)(he)民(min)生(sheng)(sheng)改善(shan)能力。

　　實施長江經(jing)(jing)濟帶生(sheng)態保(bao)護(hu)修復(fu)獎(jiang)勵(li)政(zheng)策，支(zhi)持流域內上下游(you)鄰(lin)近省級政(zheng)府間建(jian)立水質保(bao)護(hu)責(ze)任機制，鼓勵(li)省級行政(zheng)區域內建(jian)立流域橫向生(sheng)態保(bao)護(hu)責(ze)任機制，引導長江經(jing)(jing)濟帶地(di)方政(zheng)府落實好流域保(bao)護(hu)和治理任務，對相關工作開展成效顯著的省市給予獎(jiang)勵(li)，進一(yi)步調動地(di)方政(zheng)府積極性。

　　在支持開展(zhan)森林資(zi)源培(pei)育、天(tian)然林停伐管護、濕(shi)地(di)保(bao)(bao)護、生(sheng)態(tai)移民搬(ban)遷、節能環保(bao)(bao)等(deng)方面，中央財政(zheng)將結(jie)合生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護任務(wu)，通過林業(ye)改革發展(zhan)資(zi)金、林業(ye)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護恢復資(zi)金、節能減排補助資(zi)金等(deng)向長江經濟帶予(yu)以重點(dian)傾(qing)斜(xie)。把實施重大生(sheng)態(tai)修復工程，作為(wei)推動長江經濟帶發展(zhan)項目的優先選項，中央財政(zheng)將加大對長江經濟帶防護林體系(xi)建設、水土流失及巖溶地(di)區(qu)石漠化治(zhi)理等(deng)工程的支持力度。

　　按照中(zhong)(zhong)央(yang)引導、自主(zhu)協商的(de)原則(ze)，鼓勵(li)相關省(sheng)（市(shi)(shi)）建立省(sheng)內(nei)流域(yu)(yu)上(shang)(shang)下(xia)游(you)之間、不(bu)同主(zhu)體功能區(qu)(qu)之間的(de)生態補(bu)償機制，在有條件的(de)地區(qu)(qu)推動開(kai)展(zhan)省(sheng)（市(shi)(shi)）際間流域(yu)(yu)上(shang)(shang)下(xia)游(you)生態補(bu)償試點(dian)，推動上(shang)(shang)中(zhong)(zhong)下(xia)游(you)協同發展(zhan)、東(dong)中(zhong)(zhong)西部互動合(he)作。中(zhong)(zhong)央(yang)對省(sheng)級(ji)行(xing)政區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)建立生態補(bu)償機制的(de)省(sheng)份，以(yi)及流域(yu)(yu)內(nei)鄰近省(sheng)（市(shi)(shi)）間建立生態補(bu)償機制的(de)省(sheng)份，給(gei)予引導性獎勵(li)。同時，對參照中(zhong)(zhong)央(yang)做法建立省(sheng)以(yi)下(xia)生態環保責任共擔機制較(jiao)好的(de)地區(qu)(qu)，通(tong)過轉移支付給(gei)予適當獎勵(li)。

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