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河南盧氏縣構建金融服務體系，助力脫貧攻堅

　　種好金融扶貧試驗田（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）

　　“白鎮長(chang)，前(qian)兩(liang)天縣(xian)里開會，說是被表(biao)彰(zhang)的文明戶能多貸款，我(wo)夠條件，想再貸5萬。”3月12日(ri)一大早，河南省(sheng)盧氏縣(xian)官道口鎮，副鎮長(chang)白亞(ya)非剛到(dao)鎮上的金融扶貧服務站，就被莊科村(cun)村(cun)民李封山叫住了。

　　李(li)封山是建檔立(li)卡(ka)的貧(pin)困(kun)戶，2017年8月，他貸(dai)款(kuan)5萬(wan)元發展(zhan)波爾山羊養殖(zhi)，今年春節賣羊掙了1萬(wan)多元，嘗到甜頭的他想貸(dai)款(kuan)擴大養殖(zhi)規模。

　　金融(rong)扶貧(pin)(pin)，是盧氏縣(xian)脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)一個新舉措(cuo)。2017年以來，盧氏縣(xian)全力做好河南省金融(rong)扶貧(pin)(pin)試(shi)驗區建設，按照(zhao)“政(zheng)銀聯動(dong)、風(feng)險共擔、多方參(can)與、合作共贏(ying)”的(de)工作思路，形成了(le)“金融(rong)服(fu)務、信用評(ping)價、風(feng)險防控、產業支撐”的(de)金融(rong)扶貧(pin)(pin)模式(shi)。

　　金融服務，從“沒人管”到“多人干”

　　李封山(shan)辦貸款(kuan)時(shi)，從提交申請到銀行放款(kuan)，只(zhi)用(yong)了4天時(shi)間。快速有(you)效(xiao)的(de)貸款(kuan)審(shen)批流程，得(de)益于盧氏縣建(jian)立(li)的(de)“三級聯(lian)動(dong)、政(zheng)銀融合”的(de)金融服務(wu)體(ti)系建(jian)設。

　　白亞非是官道口鎮的(de)副鎮長，同時也是鎮金(jin)融服務站的(de)站長，像(xiang)他這樣的(de)站長，在盧(lu)氏縣還有18個(ge)。此(ci)外，盧(lu)氏縣352個(ge)村(cun)支書(shu)也都(dou)當上了各村(cun)的(de)金(jin)融服務部(bu)主任，形(xing)成了一個(ge)政府、銀(yin)行多方參與的(de)三級金(jin)融服務體(ti)系。

　　村金融服(fu)(fu)務(wu)部負責貧(pin)困戶的貸(dai)款受理初審，鄉鎮金融服(fu)(fu)務(wu)站負責審核把關，縣金融服(fu)(fu)務(wu)中心負責推(tui)薦擔保，縣合作銀行接到擔保通(tong)知后放款。盧(lu)氏縣金融辦主任雷軍華說：“全縣農(nong)村金融服(fu)(fu)務(wu)人(ren)員由原來(lai)的118人(ren)增加到近(jin)2000人(ren)，遍布盧(lu)氏的鄉村。”

　　李亞(ya)波是(shi)盧(lu)氏(shi)縣郵儲銀行的信貸(dai)客戶(hu)經理，負責盧(lu)氏(shi)縣文峪和杜關兩(liang)個鄉鎮的金融(rong)扶貧服務。“以往辦理信貸(dai)業(ye)務，都是(shi)貸(dai)款戶(hu)來縣里尋(xun)我們(men)，現在變成了(le)我們(men)找他們(men)。”

　　雷(lei)軍華說：“三級金融服務體系，解(jie)決了(le)如何快速放款(kuan)的問題(ti)，解(jie)決了(le)貧困(kun)戶的燃眉之(zhi)急。”

　　農戶信用，從“散而空”到“細而全”

　　金融(rong)服務有(you)人管了(le)(le)，貸款(kuan)放給誰(shui)、怎么放，都成了(le)(le)當務之急。扶(fu)貧(pin)貸款(kuan)的對象是貧(pin)困戶，他們大(da)多沒(mei)有(you)可抵(di)押(ya)的物品，也沒(mei)有(you)完整的信用檔(dang)案(an)，這給貸款(kuan)發放帶來了(le)(le)不少(shao)難題(ti)。

　　“我們(men)用了(le)三個月的時間(jian)，建立了(le)一套完整的農(nong)戶信用評價體系(xi)。”雷軍華說。

　　盧氏縣設(she)定了144項定量指標(biao)來采(cai)集農(nong)戶信息(xi)，將農(nong)戶的信用等級分為四級，按照(zhao)等級分別給予5萬到20萬元的授信額度。并且，信息(xi)和評(ping)定結果統一錄入盧氏縣信用信息(xi)系(xi)統，政(zheng)府與金融(rong)機構共享。

　　盧氏縣(xian)先后采集了8.33萬戶(hu)農戶(hu)信息(xi)，占全縣(xian)農戶(hu)的90.6%，其(qi)中(zhong)采集貧困(kun)戶(hu)信息(xi)1.86萬戶(hu)，占全縣(xian)貧困(kun)戶(hu)的95%。

　　盧(lu)氏縣官道口(kou)鎮新坪村(cun)黨支部書記魯彥(yan)玲(ling)(ling)告(gao)訴記者，去(qu)年信(xin)用(yong)等級(ji)(ji)評定(ding)的時候(hou)，村(cun)里有個貧(pin)困(kun)戶的信(xin)用(yong)等級(ji)(ji)墊(dian)底，原因是鄰里關系處得不好。看著別的貧(pin)困(kun)戶都能貸(dai)款發展產業，這家女(nv)主(zhu)人坐(zuo)不住(zhu)了(le)，找(zhao)到魯彥(yan)玲(ling)(ling)說，會(hui)堅決改(gai)掉(diao)壞毛病(bing)。

　　“今年春節前，她家的5萬元(yuan)扶貧(pin)貸款已(yi)經下(xia)來了。要拉一(yi)把，我們不(bu)能放(fang)棄任何一(yi)家貧(pin)困戶。”魯彥玲說。

　　3月9日，盧(lu)氏縣召開“爭創文(wen)明(ming)誠(cheng)信(xin)家庭”命名表(biao)彰(zhang)大會，1863個(ge)農戶受到表(biao)彰(zhang)，49000多個(ge)農戶被(bei)命名為不同檔次的(de)文(wen)明(ming)誠(cheng)信(xin)家庭。對于這些農戶，盧(lu)氏縣出臺優惠政策，金融機構(gou)提高他(ta)們的(de)信(xin)用等(deng)級，授信(xin)額(e)度可以增加3萬元至(zhi)10萬元不等(deng)。

　　貸款(kuan)放(fang)出去(qu)了，怎樣防范風(feng)險(xian)？2017年3月，盧(lu)氏縣(xian)政府(fu)設立5000萬(wan)的(de)風(feng)險(xian)補(bu)償金，對(dui)扶貧貸款(kuan)實際發生(sheng)的(de)風(feng)險(xian)，與(yu)合作銀行、河南省(sheng)(sheng)農信擔(dan)保、河南省(sheng)(sheng)擔(dan)保集團按比例分擔(dan)。

　　盧(lu)氏縣強化(hua)守信(xin)激勵，對(dui)(dui)守信(xin)者優先配置各種資源和支(zhi)持(chi)政(zheng)策。同時，建立起懲戒(jie)約束熔斷機制，如果一個(ge)行政(zheng)村貸款(kuan)不良率超過5%，或者一個(ge)鄉鎮30%的村被熔斷，全(quan)縣所有金融機構將停止對(dui)(dui)該區域發放貸款(kuan)。

　　這(zhe)一(yi)系列舉措的(de)推行，讓金(jin)融(rong)機構加大(da)了(le)貸(dai)款發放力(li)度(du)。2017年，全縣新增(zeng)金(jin)融(rong)扶貧(pin)貸(dai)款10.1億元，是2016年底的(de)11.5倍。其中，為7124個(ge)建檔立卡(ka)貧(pin)困戶貸(dai)款3.6億元，貧(pin)困戶戶貸(dai)率49.3%，同比增(zeng)長43個(ge)百分點。

　　產業發展，從“小而弱”到“大而強”

　　盧氏城西，一排(pai)排(pai)藍白相間的廠房整齊(qi)排(pai)列，一條小(xiao)河繞廠而過，在夕陽下泛著金(jin)光。

　　這是河南信(xin)念集(ji)團投資2.3億(yi)元建立的(de)盧氏縣澗北香菇菌棒生產基地，實(shi)現了從填(tian)料到種植(zhi)菌種的(de)機械(xie)化操作，年(nian)產香菇菌棒3000萬袋(dai)。

　　公(gong)司實施“龍頭(tou)企業(ye)+合(he)作社+貧(pin)困(kun)戶+致(zhi)富(fu)(fu)能手”的扶貧(pin)模(mo)式，由村(cun)里致(zhi)富(fu)(fu)能手帶領(ling)貧(pin)困(kun)戶成立(li)合(he)作社，由合(he)作社申請扶貧(pin)貸(dai)款，信念集團提供擔保、負責還本付息，并統(tong)一(yi)建設大棚、統(tong)一(yi)提供菌棒(bang)、統(tong)一(yi)生產管理、統(tong)一(yi)組織銷(xiao)售。

　　截至2017年底(di)，盧氏(shi)縣已(yi)經建成產(chan)(chan)(chan)業扶貧(pin)基(ji)地210個，帶動(dong)1.35萬戶(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)發展龍(long)頭產(chan)(chan)(chan)業。同時也催生了一大批(pi)像信(xin)念(nian)集團(tuan)這樣(yang)的(de)農(nong)業龍(long)頭企(qi)業，利用(yong)扶貧(pin)貸(dai)款，通過(guo)合作(zuo)經營、土地流轉等方式，化解農(nong)戶(hu)“單(dan)打獨斗”發展產(chan)(chan)(chan)業的(de)風險(xian)，初步形成“龍(long)頭企(qi)業帶動(dong)、合作(zuo)社組織、農(nong)戶(hu)參與(yu)、基(ji)地承載”的(de)利益聯結機制(zhi)，把貧(pin)困(kun)戶(hu)有限的(de)資金用(yong)到刀刃(ren)上。

　　3月中旬(xun)，盧氏縣沙河鄉果角(jiao)村，村民衛明(ming)遠正(zheng)在(zai)自己承包的大棚里忙(mang)碌，長勢正(zheng)旺(wang)的小(xiao)西紅柿已經采(cai)摘了(le)兩茬(cha)，賣了(le)6000多元。

　　這是他利用扶貧貸款與信(xin)念集團合作建設(she)的蔬菜(cai)大棚，信(xin)念集團免費提(ti)供生(sheng)產設(she)施、水電(dian)和技術(shu)服務，保底價(jia)回(hui)收產品，保證每畝蔬菜(cai)大棚年收益不低于1.2萬元(yuan)。

　　“今年這棚小(xiao)西紅柿還能(neng)賣幾茬(cha)，估計能(neng)收入(ru)8萬多塊錢。”衛明遠高(gao)興(xing)地說。