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基建投資向綠色智能領域傾斜

　　“互聯網+”便捷交通、清潔能源等成發力重點

　　《經濟參(can)考報》記者日(ri)前獲悉，為深化供給(gei)側結構(gou)性改革，今(jin)年我國將進一(yi)步加碼基礎設(she)施建設(she)，水利、交(jiao)通、能源(yuan)等(deng)將成(cheng)投資發力重點，一(yi)些(xie)涉(she)及(ji)智(zhi)能化和環(huan)保(bao)的(de)新領(ling)域，如“互聯網+”便捷(jie)交(jiao)通建設(she)、清(qing)潔能源(yuan)工程(cheng)建設(she)等(deng)將獲大力推動，一(yi)系列相關措施有(you)望出臺(tai)。

　　記者(zhe)了解(jie)到，今年我國(guo)將(jiang)加強的交通(tong)基礎設(she)施建(jian)設(she)覆蓋“水陸空(kong)”等(deng)領域。航(hang)(hang)道方面(mian)，將(jiang)進(jin)一(yi)步完善通(tong)江達海、干支(zhi)銜接的航(hang)(hang)道網(wang)絡，提高干線航(hang)(hang)道通(tong)航(hang)(hang)能(neng)力和(he)直線航(hang)(hang)道等(deng)級；鐵(tie)路方面(mian)，將(jiang)開工建(jian)設(she)北(bei)京(jing)(jing)至雄安等(deng)鐵(tie)路，加快(kuai)建(jian)設(she)北(bei)京(jing)(jing)至沈陽等(deng)高鐵(tie)；航(hang)(hang)空(kong)方面(mian)，將(jiang)積(ji)極推(tui)進(jin)北(bei)京(jing)(jing)、成都、青島等(deng)新機場(chang)(chang)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)一(yi)批樞紐機場(chang)(chang)改擴建(jian)和(he)支(zhi)線機場(chang)(chang)項目建(jian)設(she)。

　　十九大報告(gao)明確提出建設(she)“交通強國”。今(jin)年是“交通強國”建設(she)的起(qi)步之年，各地紛紛提出交通基礎設(she)施(shi)聯網提升(sheng)、打造(zao)現代綜合(he)運(yun)輸交通體系(xi)，地方層面交通基建投資累計規模將超2萬億元。

　　傳統(tong)領域的基礎設施(shi)建設也在(zai)加(jia)(jia)碼，如在(zai)水(shui)利方(fang)面，今年要再開工(gong)一批重大水(shui)利工(gong)程，加(jia)(jia)強中小河(he)流治理、小型病(bing)險水(shui)庫除險加(jia)(jia)固等水(shui)利薄弱環節建設等。

　　值得一(yi)提的是，基礎設(she)施(shi)建設(she)中的一(yi)些新領(ling)域成為投資重點(dian)。今(jin)年，我國(guo)要推動“互聯網+”便(bian)捷(jie)交通建設(she)，提升綜合(he)交通服(fu)務質量(liang)。同時，構(gou)建清潔(jie)(jie)能源(yuan)消納長效機制，加(jia)快傳統能源(yuan)清潔(jie)(jie)高效利用，加(jia)強電網、油氣(qi)管網布局優化和互聯互通等。

　　有分析(xi)人士表(biao)示，基建(jian)(jian)投(tou)資(zi)作為中國(guo)經(jing)濟的(de)“調節器”，受到宏觀政策的(de)主導，政策目(mu)標的(de)鼎新(xin)必然引致(zhi)基建(jian)(jian)投(tou)資(zi)的(de)變革。基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)開始(shi)向(xiang)綠色化(hua)和智能化(hua)傾(qing)斜(xie)，這將成為中國(guo)經(jing)濟轉型升級的(de)一個重要組(zu)成部分。例如(ru)，加快“互聯網+”便捷交通建(jian)(jian)設(she)，能明顯帶(dai)動中國(guo)交通運(yun)輸業發展，在(zai)大數據產業逐(zhu)步成熟(shu)的(de)大背景(jing)下，中國(guo)智慧交通產業正在(zai)快速發展，面臨難(nan)得(de)的(de)投(tou)資(zi)機(ji)遇。

　　不(bu)過，今(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)赤(chi)字率(lv)(lv)預(yu)期(qi)目標(biao)有所(suo)下(xia)(xia)調。由于(yu)政府的財政支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)包括了一(yi)(yi)般預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，基(ji)建(jian)作為一(yi)(yi)般預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的主要板(ban)塊之(zhi)一(yi)(yi)，下(xia)(xia)調赤(chi)字率(lv)(lv)預(yu)期(qi)目標(biao)，令(ling)市(shi)場普(pu)遍(bian)預(yu)期(qi)今(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)基(ji)建(jian)投資(zi)(zi)增速會相(xiang)應下(xia)(xia)行(xing)(xing)。中國銀行(xing)(xing)國際金融(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)(jiu)員高玉(yu)偉表(biao)示，今(jin)(jin)(jin)年(nian)(nian)赤(chi)字率(lv)(lv)下(xia)(xia)調，赤(chi)字規模(mo)僅與去年(nian)(nian)持平，同時(shi)地方融(rong)資(zi)(zi)將進一(yi)(yi)步規范(fan)，對基(ji)建(jian)投資(zi)(zi)的支(zhi)(zhi)(zhi)持力度可能減弱。

　　但(dan)也(ye)有專家持不(bu)(bu)同看法。中信證(zheng)券研究(jiu)員明(ming)明(ming)認為，赤字率下調不(bu)(bu)一定意味著(zhu)財政(zheng)對基(ji)建支持減(jian)弱。2018年地方政(zheng)府專項債發行規模將明(ming)顯上(shang)行，有利于支撐基(ji)建投(tou)資(zi)的資(zi)金來(lai)源。同時，今(jin)年以來(lai)土地出讓金額同比上(shang)升明(ming)顯，有望增加地方投(tou)資(zi)基(ji)建的財力。此外，京雄城際鐵(tie)路已(yi)于2月(yue)底正式開工(gong)，隨著(zhu)雄安(an)新區等重大(da)基(ji)礎設施建設陸續(xu)展(zhan)開，預(yu)計后續(xu)一批項目(mu)將逐(zhu)漸啟動，成為2018年基(ji)建投(tou)資(zi)的重要構成部分(fen)。

　　有(you)專家指(zhi)出(chu)，要重(zhong)視民(min)間資本在基礎(chu)設施建設中的作(zuo)(zuo)用，尤其要支(zhi)持民(min)間資本進入(ru)油氣和電信(xin)等領域，規范有(you)序推(tui)廣政(zheng)府和社會資本合作(zuo)(zuo)(PPP)模式，鼓勵民(min)間資本參與、利用多種運作(zuo)(zuo)方式盤活資產。

　　中(zhong)金(jin)公司首席經濟(ji)學家梁紅表示，PPP項(xiang)目今后(hou)將更加(jia)注重落(luo)地執(zhi)行(xing)進(jin)度，以(yi)及項(xiang)目建成后(hou)的運營狀況。2018年(nian)基(ji)建投(tou)資方面，盡管融(rong)(rong)資成本上(shang)升可能會(hui)使一些低質量、低回(hui)報的項(xiang)目融(rong)(rong)資更為困難，但目前來看，投(tou)資需求上(shang)升的整體(ti)趨勢(shi)應該能夠持續。此外，信貸條件適當收(shou)緊也可以(yi)促進(jin)項(xiang)目“優勝(sheng)劣汰”，從而提升整體(ti)投(tou)資回(hui)報率，增(zeng)強投(tou)資周(zhou)期的可持續性。

　　還(huan)有(you)專家表示，看好未(wei)來農(nong)(nong)村基(ji)礎設施建(jian)設。廣發(fa)證券首席宏(hong)觀分(fen)析師郭磊(lei)表示，農(nong)(nong)村基(ji)礎設施建(jian)設是實施鄉村振興戰略(lve)的(de)一個抓手，是激(ji)活宅基(ji)地(di)要(yao)(yao)素價值(zhi)的(de)前提(ti)。未(wei)來的(de)政策方向之(zhi)一是完(wan)善農(nong)(nong)民(min)閑(xian)置(zhi)宅基(ji)地(di)和(he)閑(xian)置(zhi)農(nong)(nong)房政策，盤活宅基(ji)地(di)價值(zhi)，如果要(yao)(yao)發(fa)展(zhan)城郊農(nong)(nong)房開發(fa)租賃(lin)或(huo)其他商業化用(yong)途，水、電、氣、路等配套(tao)基(ji)建(jian)是必要(yao)(yao)條件。同時，土(tu)地(di)增值(zhi)收(shou)益(yi)又(you)可(ke)以為(wei)農(nong)(nong)村基(ji)建(jian)提(ti)供部分(fen)資金。

　　當前，政(zheng)府(fu)(fu)方面也在加(jia)快相(xiang)關部署。今年政(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告就推(tui)動農(nong)村各(ge)項事業全(quan)面發展作(zuo)(zuo)出(chu)安排，明確提出(chu)改善供(gong)水(shui)、供(gong)電(dian)、信息等基礎設施，新建改建農(nong)村公(gong)路20萬公(gong)里。

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